民盟中央：构建完善的海洋素养教育体系 有效支撑海洋强国建设

案由：目前，传统海洋教育体系已难以适应当前我国对海洋事业发展的迫切需求，亟须构建完善的海洋素养教育体系，进一步深化海洋强国战略。

建议：一、强化海洋素养教育的顶层设计。成立海洋素养教育工作委员会，由教育、海洋、宣传等相关部门组成，统筹海洋教育资源，就国家海洋素养教育政策、行动、措施作出统一决策和部署。制定海洋素养教育中长期发展规划（2025—2050年），提出中国特色的海洋素养教育概念、方法和理论，为中长期海洋素养教育提供战略指引。

二、构建完善的海洋素养教育学校培养体系。高等教育方面，促进海洋科学教育、海洋科技创新及产业发展等涉海学科交叉融合，培养应对海洋未来挑战的复合型人才；编制全国统一的海洋通识教材；加强海洋职业教育，提高海洋技能人才技术水平。中小学教育方面，将海洋内容纳入课程体系，编制全国统一的中小学海洋素养教育教材；鼓励沿海地区学校结合地方特色开发校本课程、设置海洋实践活动，内陆学校可与沿海学校合作建设海洋教育基地；完善教师海洋继续教育制度，加大海洋素养教育师资力量培养。幼儿教育方面，鼓励开展海洋主题绘本编制、教具制作、游戏设计、体验场景打造等，为儿童海洋意识启蒙教育提供环境和工具。推动高等学校与中小学、幼儿园之间的海洋教育资源合作，实现资源共享交流。

三、鼓励社会参与海洋素养教育。制定海洋素养教育社会参与规范等标准，为社会组织开展海洋素养教育提供技术保障。鼓励科研院所、企业、社会组织等发挥海洋科研、产业、公益优势，为大中小学生提供“理论与实践、认知加体验”的海洋学习机会。充分利用社会海洋资源，如海洋国家公园及海洋自然保护区、海洋文化遗产及海洋考古保护区等场地、涉海场馆公共服务设施、海洋牧场及海洋生态旅游区等涉海企业和产业，在海洋研学或休闲渔业等文旅融合项目中融合海洋素养教育。

 

造就高水平教师队伍

民进界：优化乡村教师职称评聘政策

为了建设一支稳定的乡村教师队伍，国家层面通过一系列制度设计，实施乡村教师职称评聘倾斜性政策。但是，在阶段性目标达成之后，出现一些问题。建议——

一、推动乡村教师职称评聘回归到专业技术能力取向。打破职称评聘教龄限制，健全职称评聘后的监管制度，完善教师考核机制与退出机制。

二、加强对长期从教的低职称年长乡村教师的荣誉性激励，在评选“优秀乡村教育工作者”等荣誉称号时附加适当的奖金，加强荣誉教师在社会公共服务方面的优先优待政策。

三、健全乡村教师收入的补偿性保障体系，深化教师岗位薪酬制度改革，加强乡村教师生活补助保障。

全国政协委员李青山：重视残疾人教师资格认定

随着社会不断发展，越来越多的听力（含听力合并言语残疾）和视力残疾人投身于特殊教育学校教师队伍中。但在资格认证环节，他们无法提供口语普通话等级证明。建议——

一、明确听力和视力残疾人在教师资格认定过程中的权利和保障措施，对聘用听力和视力残疾人教师的特殊教育学校可给予一定的政策优惠。

二、优化考试环节，在确保公平的前提下为残疾人考生提供适当的便利。

三、针对特定类别的残疾人制定适合的体检标准，在体检环节取消对听力残疾人的听力检测要求和对视力残疾人的视力检测要求。

四、优化评审机制，设立由特殊教育专家、手语教师、听力和视力残疾教育工作者等组成专门的教师资格认定评审小组。

全国政协委员李庆忠：修订教师资格体检标准

当前教师资格体检标准，将具备教育能力的残障人士排除在外。建议——

一、尽快分类修订体检标准：明确岗位适配性原则，允许视障、听障者报考特校教师岗位，取消“一刀切”的体检条款，适当放宽体检标准。

二、完善教师资格考试及入职支持体系：提供无障碍考试服务，为视障考生提供大字、盲文或电子试卷并适当延长考试时间等合理便利；建立学校残障教师支持制度，为残障教师提供必要的无障碍工作条件和合理的工作安排。

三、加强社会认知引导：宣传残障教师的典型事迹，将残障平等就业理念和优秀残障教师事迹纳入师范院校必修课程，从源头上提高融合教育和融合就业的认知水平。

全国政协委员陈伟志：运用AI赋能乡村教师数字素养提升

当前，随着数字技术的快速迭代升级，乡村教育数字化转型过程仍存在一些亟须解决的问题和堵点。建议——

一、完善顶层设计，形成针对性更强、更符合乡村教育数字化基础的教师素养提升策略。制定新一轮乡村教师数字素养提升“五年行动计划”，切实加大农村地区的信息化投入力度。

二、建立健全“乡村教师数字素养提升”体制机制，形成多层级多样态的教师数字素养提升共同体，构建乡村教师数字素养战略联盟。

三、实施“乡村教师AI素养提升”国家专项工程，降低AI加剧城乡教师数字素养鸿沟的风险。推动组建各类有大学科研支撑、厂商AI大模型技术支持的乡村教师AI素养提升联合体。

全国政协委员郑军：设立全国教师教育改革实验区 推动教师教育体系创新

当前，我国教师教育体系建设取得重大进展，但面对新形势，现有教师教育体系在师范院校布局、人才培养层次、学科专业设置、高素质教师供给等方面存在结构性矛盾，建议——

一、科学规划实验区布局，在全国教师教育改革中发挥先行先试、示范引领作用。

二、明确实验区重点任务，着力推进院校结构和培养模式优化。

三、加强实验区建设支持与保障，有组织地推进教师教育改革持续深化，在教师编制管理、职称评定、岗位设置等方面进行改革创新。

全国政协委员杨爽：完善国际汉语教师志愿者 归国后就业政策

为解决国外汉语师资短缺问题，教育部于2004年选派高校应届毕业生、在读研究生赴国外从事汉语教学志愿服务工作，目前期满归国的志愿者群体日益庞大。建议——

一、国家应当从政策方面为归国汉语教师志愿者提供保障，建立汉语国际教师人才储备库，给优秀的归国汉语教师志愿者提供合适的就业条件和岗位。

二、高校层面从完善课程设置、优化人才培养机制、拓宽就业实习平台、加强就业和职业规划指导等方面给出解决对策。

三、个人层面，要从个人就业观念、个人经历和就业能力、职业规划等方面不断提升自己的综合素质和工作能力。

全国政协委员范骏华：借助大湾区优势 引导提升高校国际化教育水平

随着粤港澳大湾区的快速发展，香港高校亟待提升国际化教育水平，推进教育强国建设。建议——

一、设立人才引进计划，提供有竞争力的薪酬、科研启动资金及住房、子女教育等保障。对有丰富教学经验和突出科研成果的教授，给予充足科研经费。

二、搭建外国高等教育人才与香港及内地专业院校的交流对接平台。定期举办“粤港澳大湾区国际教育人才交流会”，建立线上人才信息库。

三、支持香港专上院校与大湾区企业合作，联合打造产学研一体化平台吸引外国高等教育人才。

四、提升国家教育水平认受性。借助大湾区专上院校合作机制，与内地教师广泛交流。推动科研合作与成果共享。

五、建立科研评估机制，定期评估引进人才工作成效。

全国政协委员高洁：进一步加快推进教育优质均衡发展

随着社会经济的不断发展，人民群众对教育的需求也已从“有学上”转变为“上好学”，对优质教育资源的需求日益增长。然而，教育发展的不平衡不充分问题依然存在。建议——

一、坚持政府主导地位，加快推进城乡教育均衡发展，持续加大对农村和边远地区教育的支持力度。

二、办好以人民为中心的均衡教育，优化教育资源投入，加快缩小区域和城乡教育差距。加大教育资金投入，加强基础设施建设，实施精准帮扶计划，实施优秀教师培养计划，发挥市域内优秀教师联动带动辐射作用，实现城乡教师结对帮扶。打破教学壁垒，开展互联网优秀教师培训工作。

 

深化教育综合改革

全国政协委员温小波：培养复合型专业化高校辅导员人才队伍

培养专业化辅导员人才进校园进学生社区，有利于更好满足学生全面发展的需求。建议——

一、建立针对“思政﹢心理学﹢社会学”复合型人才招聘机制，完善辅导员准入机制。

二、把“思政﹢心理﹢社会学”纳入交叉学科专业设置范畴，构建辅导员核心课程体系。

三、构建分群体精准供给培训体系。各省组建辅导员讲师团，分区域开展辅导员专业技能培训。

四、实施辅导员“育苗”工程，选拔学生骨干担任兼职辅导员或辅导员助理。

五、数字化赋能精准思政育人工作，通过AI技术等智能手段，迅速且精准回应学生问题。

六、建设名辅导员工作室，从部—省—校3个层面，每1—2年遴选支持一批具有工作特色和示范引领作用的辅导员工作室，提供专业交流。

全国政协委员张敏情：加强职业高中教育高质量发展

职业高中教育是职业教育体系的重要组成部分，在培养基础技能人才、促进就业多元化等方面发挥着重要作用。建议——

一、利用新媒体等多元化渠道宣传职业高中教育的重要性。定期组织初中学生、家长及社会各界人士走进职业高中院校，开展职业体验活动。

二、加大财政投入力度，设立专项发展资金。加强中高职贯通培养。建立质量督导机制。

三、制定“双师型”教师培养计划，面向企业、行业引进具有丰富实践经验的技术人才和能工巧匠担任兼职教师。建立健全教师激励机制。

四、出台相关政策法规，明确企业参与职业高中教育的责任、权利和义务。搭建政府、企业、学校、行业协会多方参与的产教融合平台。

全国政协委员张慧：建议将中华优秀文化 融入高职高专大学英语课程

大学英语作为高校受众最广的一门公共基础课，要结合政策文件内容更好地将中华优秀文化融入大学英语课程教学中，充分发挥高校大学英语课堂增强学生跨文化交际能力等作用。建议——

一、结合教学内容设计，进行中西文化比对。创设跨文化交流活动，深化国际理解，为学生构建一个生动活泼的中华优秀文化英语学习环境。

二、融合数字技术，实施互动教学。运用现代信息技术构建与中华优秀文化特色如中华诗词等相结合的英语教学系统。

三、建构有效评价体系，引导学生从自身的专业领域出发，应用英语对中华优秀文化内涵、价值观和历史沿革进行挖掘、阐述和演绎。

全国政协委员孟晖：提升中等职业教育质量和吸引力

当前，我国正处于新旧动能转换的关键期，不仅需要研究型人才，也需要大量高素质的技能型人才。建议——

一、明确中等职业教育的定位和重要性，给予中职教育与普通高中教育同等的重视，更要避免“去中职化”的倾向。

二、制定科学合理、社会认可的课程标准和质量评价标准。搭建横向贯通的“立交桥”，在普通高中增加劳动教育和技能教育的内容，在中职教育中加强文化基础课教育，实现两者教学内容的贯通。

三、发挥招生与就业的导向功能，采用“普通高考文化分﹢技能综合分”的方式录取中职毕业生，利用舆论引导，重塑社会认知，消除歧视和误解，实现技能成才的社会认同。

全国政协委员关天罡：打造AI时代的“蓝翔技校”

随着AI大模型等应用爆发式发展，智能算力需求激增，对人才需求也提出了新的挑战。建议国家层面加大布局AI时代的“蓝翔技校”，聚焦应用型人才培养和场景落地——

一、以应用型AI人才为核心明确培养目标，聚焦AI技术落地场景的操作者与实施者，完善人才培养体系。

二、课程设计上强调实践与场景化，让学生通过操作掌握技术。采用低代码AI平台，减少编程复杂性，让非计算机背景的学生也能快速上手。

三、与企业深度合作建立完善的职业培训体系，提供与AI企业合作，引入实际项目案例，确保教学内容与行业需求同步。

全国政协委员苏华：以高质量职业教育促进高质量充分就业

发展好职业教育，是提高劳动者素质、加快塑造现代化人力资源、提高人才供给与人才需求的匹配度、破解结构性就业矛盾的重要途径，对促进高质量充分就业、助力强国富民具有十分重要的现实意义。建议——

一、完善职教体系建设，进一步优化“职教高考”制度，推动职业技能等级证书与学历证书双向认定制度落地见效。

二、推进产教深度融合，以技术技能为纽带建立校企育人共同体，政校行企共同打造区域数字化就业平台。

三、积极开发“互联网﹢技能培训”等新型培训载体，提升职业培训实效，对重点就业群体，实施技能提升行动，促进就业增收。

全国政协委员高金凤：推进我国孤独症特殊教育体系建构

我国孤独症教育整体发展迅速，但仍存在政策不完善、体系不健全、师资队伍培养能力不足等问题。建议——

一、制定我国孤独症儿童全过程教育支持政策集成体系，推动孤独症儿童关爱促进行动具体细则落实落地。

二、进一步健全孤独症特殊教育体系，打造全生涯服务支持教育体系。

三、推动在符合条件的地区建立专门孤独症学校。相关地方政府出资配备必要设施，设置管理团队，引进专业人才，组织开展相关科研探索，做好服务保障。

四、进一步加强孤独症教育师资力量培养。制定符合我国实际的相关标准，设置孤独症儿童课程标准，建立统一教育评估和评价体系。

全国政协委员李丽娟：优化教育资源配置 加快推动“托幼一体化”发展

加快推进“托幼一体化”发展，可以有效增强托育服务供给、减轻家庭教育养育压力，是促进人口长期均衡发展、确保民生福祉持续改善的重要途径。目前“托幼一体化”服务体系建设步伐仍显滞后。建议——

一、完善“托幼一体化”管理体系，制定统筹推进“托幼一体化”发展的指导性文件，建立完善“托幼一体化”服务综合监管机制。

二、建立学龄前人口预测与需求监测系统，充分利用闲置学前教育资源，促进资源有效整合。

三、推动人才职前职后一体培养，优化教学体系，强化政校行企协同育人。推动职前职后一体培养，鼓励在职人员成长为“保育师”与“幼师”的“双师型”人才。

全国政协委员徐礼华：推动工程类博士申请学位 实践成果落地落实

当前，工程类博士专业研究生在论文、实践成果等方面的操作程序还缺乏有效保障，建议——

一、改革评价体系，将工程实践与教学、科研并列为导师考核评价的一级指标，对成果显著者给予科研经费奖励。

二、强化导师指导，建立健全严格的评审机制，设置“开题—中期—预答辩—盲审”四阶段评审。

三、搭建实践平台，健全激励机制。鼓励高校与企业、科研机构共建实验室、工程实践中心等，在读期间参与不少于半年的实践锻炼，对成果转化进行奖励。

四、强化实施保障，建立转化平台。成立实施监督小组，负责统筹协调、监督实践项目推进情况。联合地方政府或产业园区建立成果转化平台，对工程类博士的优秀实践成果提供孵化资金。

全国政协委员李孝轩：加强对大学生学科竞赛监管

近年来，教育部高度重视竞赛管理。但还是存在竞赛异化、奖项泛滥、项目名不副实等“水赛”乱象。建议——

一、加快完善高校毕业生综合测评标准和管理规范，制定竞赛管理细则，修订国家奖助学金和保研等评定规则，督导高校加强学生学术诚信教育。

二、建立黑名单制度。加强顶层设计，严控竞赛总量，提升质量。加强对竞赛清单的监督，坚持依法依规办赛、诚信办赛、因需办赛，坚持以赛促教、以赛促学、以赛促能，切实发挥竞赛的育人功能。

三、从严查处违规办赛行为。压实教育、高校、主办方等不同主体的责任，提高赛项设定、奖项认定等标准和门槛。教育、市场监管、网信等部门形成合力，开展常态化督导检查。

全国政协委员焦兴涛：突出创造力教育 在我国学校美育中的重要地位

目前，我国普遍进行的美育教育中，创造力教育的实施存在着目标偏离，忽视个性化表达与尝试等问题。建议——

一、修订《美育工作条例》，明确突出创造力教育的美育课程在学校教学中的课时占比与资源投入标准。相关部门组织、艺术院校牵头，重构促进创造力培养的美育课程体系。

二、鼓励高校进行跨学科、跨专业、跨院校的“新工科﹢新艺科”联合培养，设立“学校美育创造力教育发展基金”，重点支持中西部学校创造力美育师资培养和数字化美育实验室建设。

三、政府、高校、社会资源联动，创立“全国青少年艺术﹢科技创新大赛”，大力营造全社会科技艺术创新氛围。

全国政协委员潘碧灵：推动实施中西部高校办学条件改善工程

中西部发展事关国家发展整体水平，事关区域协调发展，而中西部高等教育作为中西部发展的战略内生力量，必须得到有力支持。建议——

一、强化规划支撑。将实施中西部高校办学条件改善工程纳入“十五五”规划之中，推动开展中西部高校办学条件提质升级行动。

二、强化资金保障。通过“教育强国工程”向中西部高校提供相应经费支持，重点加强学生宿舍、教研设备设施、图书馆、校园生活设施、实习实训基地、校园信息化等教育基础资源建设。

三、强化要素保障。由教育、自然资源、住房城乡建设等部门组成联合工作组，统筹解决高校用地审批问题，为中西部高校新建扩建开辟绿色通道。