民盟中央：深化人工智能应用 推进高等教育数字化

案由：推动高等教育与人工智能融合发展，是开辟教育高质量发展新赛道的有效途径。但当前人工智能在高校应用中还存在一些问题。

建议：一、推进人工智能高等教育发展。成立人工智能赋能高等教育高质量发展领导机构和工作机构，制定人工智能高等教育发展规划和工作方案；完成全国人工智能高等教育试点应用场景建设，持续推广典型应用场景，推动高等教育领域人工智能规模化、系统化、常态化应用的格局成型。

二、开发生成式人工智能高等教育垂直大模型。加强人工智能高等教育领域的产学研合作，发挥各自优势，围绕“模型开发—科学训练—优化算法—推广应用”等关键环节，开发具有示范引领效应的高等教育垂直大模型，推动人工智能垂直化应用。推动大模型的全国产业化，推动高等教育领域人工智能产品的研发与技术创新。

三、打造人工智能赋能教学示范课程体系。在有条件的大专院校试点打造覆盖不同学科的人工智能赋能教学示范课程体系，形成一批可推广、可复制、具有示范效应的“人工智能﹢高等教育”典型应用案例。推动试点院校积极依托信息中心，加强人工智能技术服务团队建设。

四、推进高校行政管理中的人工智能应用。选择合适的、有示范意义的高校，试点整合各级职能部门的业务数据，运用人工智能技术变革组织结构和管理体制，优化运行机制和服务模式，打造一批人工智能应用典型场景，进一步探索高校行政管理中的人机协同路径。

五、加强师生的人工智能应用培训和创新竞赛。开设内容丰富的培训课程，以线上线下相结合的方式构建高校师生人工智能应用培训体系。举办大学生大模型应用创新竞赛，通过竞赛形式促进高校学生提升人工智能应用能力。对于具有商业前景的竞赛优秀应用方案，提供必要的专业咨询和创业扶持。

六、构建人工智能应用标准与伦理规范。设立高等教育人工智能应用标准委员会，构建科学的人工智能应用标准，用以推进智慧校园建设。构建高等教育人工智能应用伦理规范，指导高等教育大模型的开发。

 

深化教育综合改革

全国政协委员苏华：以高质量职业教育赋能新质生产力 促进经济社会高质量发展

目前，我国职业教育尚存在职教体系不够完善、校企合作不够深入、专业设置与产业需求不够紧密等问题。建议——

一、深化职教高考改革，完善现代职教体系，探索中职学校学业水平考试与学生综合素质评价制度。

二、持续深化产教融合，加快出台针对性强、能够落地的产教融合实施细则，明确各方责任权利，打造市域产教联合体、行业产教融合共同体。

三、完善产业工人技能形成体系，加大复合型技术技能人才培养力度，助力行业企业完善产业工人技能形成体系。

四、提升职业培训实效，积极开发“互联网﹢技能培训”等新型培训载体，促进群众就业增收。

全国政协委员孟晖：积极应对人口变化 探索逐步扩大免费教育范围

当前教育焦虑成为抑制生育意愿的关键因素。因此，扩大免费教育范围意义重大，能为构建生育友好型社会提供重要支撑。建议——

一、逐步对经济困难的婴幼儿家庭实施免费托育。针对十三类“重点保障人群”和刚性支出困难家庭的婴幼儿以及0—3岁孤儿，提供免费托育服务，实行保育教育费全免。

二、借鉴国际经验和我国义务教育免费的经验，将学前教育免费写入“十五五”规划纲要，对困难家庭实施学前三年免费教育。

三、建立中国特色社会主义免费教育保障体系，系统推进扩大免费教育范围，保障免费教育惠及人民群众。发挥民办教育和企事业单位作用，依托社区等建立“托育﹢早教”综合体，给予财政补贴。

全国政协委员孔令智：推动人工智能赋能教育高质量发展

人工智能正以前所未有的速度重塑教育格局，为实现教育高质量发展带来了新的机遇和挑战。建议——

一、强化人工智能教育基础设施建设，确保各学校，尤其是偏远地区学校，具备完善的计算机设备、高速稳定的网络环境以及必要的人工智能实验设备。

二、开展系统的教师人工智能培训项目，帮助教师全面了解并熟练运用人工智能技术进行教学。

三、在课程内容中融入人工智能知识和应用案例，培养学生的数字素养和创新思维。

四、加强对学生的信息素养教育，培养学生对人工智能生成内容的批判性思维和辨别能力。

五、完善人工智能教育政策支持，建立健全人工智能教育的监管机制，规范人工智能教育产品的市场准入。

全国政协委员卢天锡：适应人口变化趋势优化农村教育资源配置

受人口变化趋势的影响，农村学校的学位、师资和教学设施等教育资源配置不合理现象日益突出。建议——

一、科学优化学校布局。结合各地农村学龄人口变化，按照“科学评估、应留必留、有序撤并、积极稳妥”的原则，科学制定农村小规模学校优化调整方案，推进农村教育资源优化整合。

二、着力完善办学条件，打造一批“小而精”“小而美”的乡镇中心学校。不断完善应保留的农村学校、教学点的教学基础设施，满足日常教学需求。

三、积极推动城区优质学校与农村学校结对帮扶，提高农村学校办学水平。

四、建立健全学生救助保护和家庭资助政策体系，做好兜底保障，防止因布局调整导致学生失学、辍学。

全国政协委员王辰：将住培、专培与医学专业学位研究生教育并轨

医学教育是医学卫生健康事业之本。当前我国的医学教育和人才培养正面临着重大挑战，需要高度重视、积极应对。建议——

一、取消医学院毕业生专硕考试，畅通住院医师以同等学力申请硕士专业学位的途径。

二、在专科医师规范化培训制度基础上，开展专科医生培训（简称“专培”）与临床医学专业学位博士研究生（简称“专博”）一体化建设。

三、提高住培、专培学员待遇。在住培、专培阶段实行“行业人”制度。

四、推动医师法修订，改变目前医学毕业生须临床工作满一年方可参加执业医师考试的规定。

五、对八年制医学教育，应设计专门的毕业后教育和职业发展路径，培养拔尖创新医学人才。

全国政协委员林海：加强交叉学科专业建设 推动农业新质生产力发展

目前交叉学科专业人才培育存在一些不足。建议——

一、由各省、自治区、直辖市根据区域产业发展动态需求，实施交叉学科专业布局，并报教育部备案。专业审批采用灵活动态方式，便于及时组织实施交叉学科人才培养。

二、出台交叉学科专业建设指导意见，改革交叉学科专业评估体系，为农业新质生产力培养更多创新人才。

三、由教育部和各省、自治区、直辖市给予适当专业建设经费，支持交叉学科专业建设，保证人才培养质量。

全国政协委员李孝轩：加强教育类App监管 净化教育数字化生态

近年来，校园信息化建设加快迈向应用融合创新的新阶段，但也涌现出良莠不齐的教育类App。建议——

一、严厉打击教育类App违法运营行为。未经教育部门备案的App，严禁入校或上线运行，严格培训机构教育类应用程序监管。

二、加快推进教育类App分类管理。对教育类App课纲设计、学习内容等提出刚性要求，视不同学段制定分类标准和指导规范。

三、加快建立教育类App“黑白名单”制度。对侵害师生权益、传播违法不良信息等行为，保持高压态势，从源头上封堵监管漏洞。

四、加强教育引导，面向学生开展教育类App和AI应用知识普及培训。

五、压实各责任主体的监管责任。加快建立教育和网信部门“双审查”机制，将违法不良教育移动互联网应用拒之校外。

全国政协委员陈卓禧：推动粤港澳大湾区资历框架互认 共建学分银行

学分银行是国家推动职业教育在不同层次贯通衔接，推动高等教育实现完全学分制改革的重要措施，但在目前的学分银行实践中，包括在粤港两地对接和合作中，还存在不足的地方。建议——

一、建立粤港澳资历框架互认、学分银行实体机构，解决学分银行在实践过程中机构独立性不足、身份认定困难、社会公信力不高等问题。

二、建立粤港澳大湾区学分银行信息管理平台。

三、促进粤港澳大湾区教育机构、社会组织、企业参与资历框架互认，扩大学分银行的影响力。

四、以港澳为窗口举办国际性资历框架交流和学分银行建设论坛，为推进职业资格国际互认打下坚实的基础。

全国政协委员阮诗玮：加快构建中国特色哲学社会科学体系

近年来中华文化借助影视、游戏等新载体大踏步出海，中国哲学社会科学仍“养在深闺”，亟须加大“走出去”力度。建议——

一、梳理中国哲学发展传承脉络，建立严谨有序、系统完整的中国哲学社会科学体系。补齐马克思主义哲学与中国传统哲学的联系，借鉴西方经验，构建逻辑严密、内容完整的中国哲学学术和话语体系。

二、梳理新中国成立后特别是进入新时代以来的社会治理经验，建立中国特色社会管理学科体系。构建适应新时代发展的中国特色需求理论，发展全新的“社会力学”理论。

三、乘中国制造、中国文化走向世界东风，推动中国哲学社会科学影响世界、广受认同。坚持以我为主，深入挖掘。突出时代需求，回应世界人民关切。

全国政协委员权忠光：加强中小学“人工智能﹢体育”教育 推进教育数字化发展

中央经济工作会议部署开展“人工智能﹢”行动，为新时代教育改革指明方向。以科技赋能教育现代化，全面提升青少年体质健康水平是应有之义。建议——

一、构建三级支撑体系，以新型教育形态和教育模式打造“智慧课堂”和“智慧校园”，综合构建“智慧体育教育”系统。

二、实施三大重点工程，包括课程建设工程，将运动生物力学分析、智能训练系统操作纳入教材；师资培育资源共享工程，提供个性化教研指导；评价改革工程，运用可穿戴设备建立学生体质数字画像。

三、完善政策协同机制，规范标准体系，引导社会资本参与智慧体育新基建。

全国政协委员卫炳江：以人工智能技术赋能教育现代化应对人口结构变革挑战

随着中国人口结构的加速变化，教育系统面临生源减少和资源分配挑战。同时人工智能正在重塑教育格局，推动教育现代化。建议——

一、各级政府教育部门应与科技企业和互联网平台合作，创建全国统一的智能教育平台，整合优质教育资源。

二、在中小学和幼儿园推广AI助教系统，协助教师处理作业批改、课堂管理和学生评估等工作，减轻教师负担。

三、在高等教育中采用AI驱动的跨学科课程设计和虚拟仿真教学。在职业教育领域，共同制定符合AI和新质生产力背景的国家职业标准。

全国政协委员袁雯：优化学制结构和遴选方式 建设高质量贯通式人才培养体系

近年来中考分流不断加剧社会教育焦虑和内卷，对人才培养带来挑战。建议——

一、以“优化中考遴选机制，开展弹性一贯制培养”为主要内容，优化中考遴选方式，条件成熟时取消现行中考，实行初高中直升，适度缩短中小学基本学制。

二、以“高中资源配置调整、教育评价体系改革、强化拔尖创新人才培养、建设职普融通机制”为配套措施。改革重点高中制度，实行就近入学政策；推动教育评价改革，改变应试教育现状；加强高校与基础教育的衔接，为拔尖创新人才提供早期培养机会。

三、以“缓解压力、激发动力、增添活力”为标准优化学制结构。适度缩短基础教育学制，让创新人才更早进入科研领域，推动科技进步和社会发展。

 

造就高水平教师队伍

民进界：深化教师教育综合改革

面对教育强国建设需求，我国教师培养体系仍存在结构性失衡问题。建议——

一、优化资源供给，提高教师供需适配度。探索建立和推进在职教师跨学科转型机制，强化学科专业的综合化趋势。

二、优化培养体系，提升教师培养层次水平。建立灵活机制引导高水平非师范院校参与教师培养，提升教师培养体系与新技术融合的程度。

三、优化东、中、西部师范院校的均衡布局。加大对西部地方师范院校财政支持力度。整合高水平师范院校的多方优质资源，加大对口支持共建力度。加强教育学科和教师教育相关学科建设，建立健全西部地方师范院校的人才培育、引进与稳定的长效机制。

全国政协委员杜海峰：优化西部县域教师编制管理 促进义务教育优质均衡发展

为优化调整西部县域教师编制管理，建议——

一、建立编制动态预测和调整机制。定期对生源数量进行统计和预测，综合测算编制规模和结构并制定县域教师编制管理中长期规划。

二、强化县管校用，建立弹性“编制周转池”。在编制总量基础上，根据县域教师结构和教学内容调整的实际情况，上浮一定比例作为“弹性周转编”，统筹调整区域内编制资源，由县级部门统筹管理。

三、建立与优化“转岗”“特岗”编制制度，促进学科间编制教师合理流动。建立“一师双岗”转岗机制，鼓励超编学科教师定向培训后转岗至紧缺学科，制定县域学科转岗目录，明确教师转岗路径。

四、对在编教师进行“职业生命周期管理”。

全国政协委员曾勇：创新模式提升国际中文师资培养效能

国际中文师资的培养是支撑全球中文教学的核心基础，海外相关人才培养不足，主要依靠国内高校推进有关工作。建议——

一、统筹全国高校，分区分类发挥各高校的专业和区域优势，形成区域化、国别化特征凸显的人才培养体系。

二、加强复合型人才培养，尤其是适应区域、国别化需求的“中文﹢”和“﹢中文”教育的复合型师资培养。充分把握人工智能大模型运用的新趋势，开设相关专门课程，并推动学生开展实践活动。

三、组织开发满足区域化、国别化“中文﹢”和“﹢中文”教育复合型师资培养需求的教材资源，加大对教材资源建设和出版的经费投入。推动相关高校开展跨专业、跨学校的中文师资培养。

全国政协委员冯晓婷：产教融合助力特殊教育教师队伍建设

产教融合可通过整合高校、特教机构、企业及社会资源，系统性提升教师专业水平与实践能力，推动特殊教育高质量发展。建议——

一、构建产教融合生态圈。制定特殊教育相关产教融合的指导性文件，明确权责分工。完善资金补偿机制，探索多元化融资模式。优化课程体系、提高专业高校办学层次。

二、完善产教协作长效机制。共建“订单式”定向人才培养模式，鼓励高校与特教机构、企业联合开发教学资源和实习实训基地。鼓励高校聘请科研机构、企业资深研发专家担任导师。

三、探索数字化资源建设。支持高校和机构、企业联合开发在线课程与交流平台，共享案例库、教学资源库等。

全国政协委员郑军：完善机制扩大国家银龄教师行动计划实施规模

当前，我国正在实施的银龄教师行动计划，既盘活了老年人力资源，又缓解了教育资源分布不均问题，在教育强国建设背景下，建议——

一、构建梯度化待遇体系，提高经济待遇，完善福利保障，拓宽招募渠道，增强岗位吸引力。按地区经济水平和教师职称实施梯度化、差异化补贴。

二、优化地域政策与资源配置机制，放宽讲学地域限制，强化省级统筹能力，探索“共享教师”机制。鼓励银龄教师在多校轮岗或开展线上教学。

三、健全全周期管理服务制度，完善管理服务机制，激发教师活力。进一步完善银龄教师的管理和服务机制，从保障、激励、发展三方面入手，充分激发教师活力。

全国政协委员王国仁：加快推动修订《中华人民共和国教师法》

随着我国经济社会的快速发展和教育改革的深入推进，现行教师法的部分条款已不能完全适应新时代教育发展的需求。建议——

一、合理界定教师工作边界，减轻非教学负担。为基础教育教师提供学历提升和学位进修的机会，明确高等教育教师带薪休假的权利，增加对教师工作环境、心理健康、职业安全等方面的保障条款。

二、完善教师职称评定制度，增加对青年教师和乡村教师的政策倾斜。设立专项培训计划，为偏远地区教师提供免费或补贴性培训。完善乡村教师职业发展通道，设立“乡村骨干教师”等荣誉称号。

三、加强师德建设与惩戒机制。设立师德问题监督与举报机制，保护举报人合法权益，确保调查过程公开、公正。

全国政协委员魏克良：建立“编随生走”跨省域教师编制统筹调整机制

随着城市化快速推进，教师编制资源总量偏紧且分布不均。建议——

一、出台专门政策，明确在全国范围内实行教育领域编制单列管理，根据学生数依标足额核定教师编制。

二、开展数据监测与动态评估，建立全国义务教育学生学籍信息与教师编制信息的联动数据库，依据数据定期对各地教育编制的供需状况进行动态评估。

三、建立“编随生走”编制调剂机制，在生源流入多的地区及时增加教师编制，在生源减少的地区适当调减教师编制并优化教育资源配置。

四、对于突发的入学高峰、重大教育改革试点等临时性、阶段性的局部编制短缺问题，由各省构建省级中小学师资编制“周转池”，临时解决。

全国政协委员程建平：办优办强新时代师范教育 以强师筑牢教育强国根基

师范院校是高水平师资培养的主阵地。建议——

一、对标教育强国要求，坚定师范院校的办学使命。紧密对接市场需求，强化欠发达地区的紧缺师资培养。探索全科教师培养，提升师范生跨区域、跨学段、跨学科、跨类型教学能力。

二、加强师范院校的区域均衡布局，优化师范院校办学层次，支持中西部高专师范院校升格为本科院校，填补区域布局空白。

三、师范院校刀刃向内开展人才培养模式改革。设立教师教育专项提升计划，支持师范大学调整学科结构，改革教师培养模式，建立交叉学科实验平台，开展学域类、通衢式培养。支持“双一流”师范院校与其他师范院校开展协同提质，同时加强与高水平综合大学的合作。