民革中央：健全技工培养体系 为青年铺就技能成才之路

案由：近年来，全国中等职业院校毕业生数量逐年增加，但未进入劳动力市场而选择升学通道的毕业生占很大比重，直接影响技能型人才储备。

建议：一、深化教学改革，提升技能人才培养质量。根据不同职业教育层次，建立相应的职业教育质量标准，强化特色专业学科建设。吸纳技能大师、技术能手、大国工匠等高技能人才进入职业院校，将能工巧匠掌握的新工艺、新方法和新理论更多地融入专业课程中，促进教学实施过程与岗位真实情景对接。建立健全校企合作机制，搭建校企合作信息共享平台，推动校企双方长期合作发展。推动职业院校与中小学校联合开展职业启蒙、职业体验等课程，提升职业教育对青少年群体的吸引力。

二、完善评价机制，拓展技能成才晋升空间。深化推动企业开展技能人才自主评价，总结推广并全面落实“新八级工”评价制度，加大特级技师和首席技师的评聘力度。推动实现技能人才通过一次考核即可同时获得所属行业权威认证的能力证书和经政府备案认可的职业技能等级证书。鼓励在校学生积极参与职业技能等级评价，推动实施学习教育证书与职业技能等级证书双评价机制。

三、提高技术待遇，增强技能成才虹吸效应。发挥龙头企业在技能人才使用方面的引领作用，将技能与岗位分配及薪酬待遇挂钩，对关键技术岗位、关键工序和紧缺急需的技术工人实施协议工资、项目工资、年薪制等分配形式。鼓励企业对高技能人才、有突出贡献的技术工人实行技术创新成果入股、岗位分红和股权配置等激励方式。鼓励企业将企业年金向高技能人才和有突出贡献的技术工人倾斜。关注技能人才“关键小事”，帮助解决落户、居住、医疗、子女教育等问题。

四、广泛宣传动员，营造技能报国良好氛围。积极宣传院校专业设置、培养模式、学生就业情况、从业后薪酬待遇水平以及国家对技术技能人才的重视，多角度开展技能成果传承交流、优秀技能人才评选表彰和大国工匠成才事迹报告会等系列宣传活动，引导带动更多青年技能人才走技能成才、技能报国之路。

 

民进中央：促进我国学生体质健康水平提升

案由：人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。我国3亿大中小学生的健康水平和身体素质关系祖国和民族未来，也是每个家庭最大的愿望和期盼。当前，我国学生视力不良和近视率偏高、呈低龄化趋势，6至17岁的儿童青少年超重肥胖率近20%，脊柱侧弯、血脂异常、心理疾病等患病率呈上升趋势，大学生身体素质下降等问题突出。

建议：一、优化完善体质健康测试指标和评价模式。根据大中小幼不同学段学生身心发展的特点，科学确定与学生身心健康密切相关的测试指标，构建“健康标准参照﹢常模参照”相结合的评价模式。建立“国家学生体质健康监测大数据共享平台”，充分挖掘、分析、共享数据，针对测试结果研究促进学生体质健康提升的方法手段，形成学生体质健康促进“动态监测—精细评价—及时反馈—科学干预”的机制。

二、加强学生体质健康水平提升的政策落实。建立部门协同工作机制，成立“学生体质健康促进工作领导小组”，推动措施执行，监测实施效果。监督学校严格执行体质健康促进政策，督促中小学严格落实“新课程标准”，加强对高校执行大学生体质健康促进政策的效果评估。各级党委政府应把青少年强身健体作为重要民生专项，切实推进“把学校体育工作列入政府政绩考核指标、教育行政部门与学校负责人业绩考核评价指标”落实到位。

三、探索学生体质健康水平科学提升的办法路径，构建校家社协同的提升体系。构建新型、科学的体质健康知识体系，健全以促进健康体能为核心目标的评价标准体系，运用相应的教学与训练手段，指导学生进行有效、高效的锻炼。充分利用人工智能技术，对学生的锻炼、睡眠、饮食等进行动态性、综合性评估。在城市更新时，重点加强社区小微运动场地建设，配备方便耐用的体育设备。制定办法鼓励学校运动场地向学生延长开放时间。支持社区、家长委员会等开展青少年体育活动。

 

探索人才培养新模式

全国政协委员方精云：加强高校和科研院所实验技术队伍建设

高校和科研院所的工程师、实验师、技术员等实验技术人员是推动我国科技创新、成果落地和学生技能培养的关键力量。然而，我国在实验技术人员的培养、评价及激励机制上存在短板，制约了科技创新和人才培养效能的充分释放。建议——

一、强化顶层设计，明确实验技术人员整体定位。通过出台专项规划纲要，统筹实验技术人员队伍建设。

二、完善分类评价体系，构建以实际贡献为导向的职业发展通道，充分激发其创新活力与专业价值。

三、健全队伍支持机制，增强职业吸引力。高校、科研院所要修订岗位管理办法，优化调整实验技术岗位占比；国家要出台相关支持政策提升实验技术岗位的职业吸引力和社会认同度。

全国政协委员商文江：开展产业招商方向人才培养

我国高校经管学科的教学科研工作与社会经济管理实践的真实需求之间存在鸿沟，高校应思考如何为地方政府和企业机构培养熟悉不同产业具体特点及运行规律的招商引资人才。建议——

一、在“交叉学科”门类下增设“产业与招商”一级学科，在相关一级学科下，增设“产业与招商”二级学科作为教学科研的学科载体。

二、构建“社会需求—培养目标—培养方式—产业招商技能”的闭环人才培养模式，培养符合政府招商部门、咨询培训机构和国内外相关企业需要的高水平复合型产业招商人才。

三、高校亦可通过“校地合作”“校企合作”等模式，充分发挥地方政府和大型企业在招商人才培养方面的巨大作用，提高人才培养的效果。

全国政协委员吴立刚：加强人工智能拔尖创新人才培养

当前，我国人工智能产业规模快速增长，但顶尖人才储备与欧美发达国家相比仍存在差距。加强人工智能拔尖创新人才培养是实现高水平科技自立自强的关键举措。建议——

一、重构贯通培养体系，强化基础研究能力。实施青少年AI培养计划，探索建立“AI﹢X”交叉学科特区，建立健全人才评价体制机制。

二、强化“实战导向”，提升创新转化能力。发挥国家卓越工程师学院作用，建立“企业﹢高校”育人模式，建立动态课程更新机制，在国家重点研发等项目中设立“揭榜挂帅”学生专项。

三、深化国际开放合作，吸引AI领域人才。建立全球AI人才数据库，建立引才绿色通道，针对AI领域高端人才，简化工作许可和居留审批流程。

全国政协委员何永昌：促进科创人才培育

促进科创人才培育，应从从小培养、拔尖补底、促进持续学习等方面发力。建议——

一、设立科创教育基金推动中小学基础教育阶段的科创培育，包括教师培训、教材建立、添置设备、举办教学活动、聘请技术及教育人员等。

二、在二、三线城市举办青年科创节、区域性及国际性科普比赛，并设立奖学金，选拔具有潜质的青年重点培育。邀请科技巨头或相关民企参与比赛，发掘值得投资的项目，加速技术应用。

三、建立科创教育职业学校及网上进修平台，加快建设现代职业教育体系及加速劳动力的高技能转型。设计完善的网上学习证书课程，涵盖科企及国家发展所需的内容，配合“新八级工”制度的落实，加速填补人才需求缺口。

全国政协委员熊水龙：完善高校拔尖创新人才培养模式 赋能新质生产力发展

打造与新质生产力相匹配的新型劳动者队伍，关键在于高校拔尖创新人才培养模式改革。建议——

一、强化教育体系衔接，构建贯通式创新人才培养模式。打破基础教育与高等教育壁垒，建立大中小学贯通的科学教育体系，为学生提供连贯成长通道。

二、深化政校企行协同，打造一体化育人生态。建立以科技发展、国家战略需求为导向的学科专业动态调整机制，深化新工科、新医科、新农科、新文科建设。

三、推进教育评价改革，建立多元化评价体系。构建政府、学校、社会多元参与的评价体系，深化学生综合素质评价改革，建立集品德表现、学业水平、运动健康、艺术素养、劳动与实践于一体的多元化评价体系。

全国政协委员黄锦辉：深化粤港澳大湾区青少年科创能力跨区域协同培养

港澳青少年对内地科技成就认同感不足，影响大湾区人才流动的积极性。建议——

一、构建科创教育资源协同平台。强化内地原创科技工具的应用示范，在学界推广小程序等具有自主知识产权的技术。开发融合本土特色的科创课程体系，增强港澳青少年对国家成就与文化的认知认同。

二、优化大湾区STEAM教师资源融合发展的协同机制。构建教师能力提升路径。建议联合高校、科研机构及科技企业，开发针对大湾区STEAM及人工智能教师的专项课程。

三、深化大湾区教育协同机制，激发内部流动活力。善用“姊妹学校”等成熟体系，促进资源互通和深度协作。设立“湾区科创实践月”，组织教师和学生参与大湾区内的科创活动。

全国政协委员方洁：加快推动财经类院校数字服务人才培养

数字经济的快速发展加剧了数字人才的需求，财经类院校是数字服务人才培养的重要阵地，理应在培养数字服务人才方面发挥重要作用。建议——

一、强基固本，做好顶层设计。加快推进财经类高校数字服务人才培养相关专业的国标动态调整，确立数字服务人才的培养目标和培养规格，跨学科融合、产教协同开展师资建设。

二、优化结构，做到分类培养。加大对财经类院校数字基础设施建设的支持力度，为数字服务人才培养提供坚实的硬件支持和科研创新环境。

三、数智赋能，实现开放共享。深化教育数字化资源建设在财经类院校数字服务人才培养领域的应用，促进教学内容的更新、迭代和重构，全面提升数字化人才培养的整体质量与效果。

全国政协委员王璞：加大海外高层次人才引进及支持力度

过去几十年，海外高层次人才的引进成为高校师资队伍建设的重点，海外归国人员也为高校人才培养、科技创新作出了突出贡献。但是随着国际国内形势的发展，在新的历史节点，高校对海外高层次人才的引进及使用提出了更高要求。建议——

一、进一步构建多元化的人才评价体系，制定更灵活的制度，进一步拓宽人才引进渠道。

二、建设国家级层面的品牌化人才招引平台，将各单位的引才需求汇聚起来，通过海外推广提升知名度。同时可考虑充分利用人工智能等现代化手段实现人才的精准匹配，满足用人单位和人才双方的需求，为国家吸引和留住更多优秀人才提供坚实保障。

三、进一步探索面向海外青年人才的待遇保障机制。

全国政协委员王晓萍：加强以人工智能为牵引的信创人才培养体系构建

目前，各国对人工智能人才的争夺日益激烈，我国在信创人才培养方面取得了显著进步，但必须清醒地认识到，在信创人才的培养上，仍面临国产计算机教育基础薄弱、教学理论与实践脱节、人才培养与市场脱节等诸多挑战。建议——

一、强化国产根基，突破核心技术瓶颈。将“自主可控”领域的人才培养纳入高等教育中长期发展规划，鼓励并支持开源社区建设，将国家“卡脖子”和新兴重要领域纳入高校专业核心课程、专业选修课程、教学实践课程，为信创产业培养更多具备核心竞争力的专业人才。

二、理论实践融合，打造实战教学模式。紧扣人工智能发展趋势，制定人才培养方案，增加实践教学比重。

三、对接市场需求，优化人才培养结构。探索推动多学科间交叉融合，培养复合型创新人才。

 

推动高等教育提质增效

全国政协委员袁雯：加快师范院校“双一流”建设 更加凸显教师教育主责主业

面对党和国家赋予师范院校的新的历史使命，当前师范院校“双一流”建设仍存在诸多挑战。建议——

一、坚持师范院校分类评价。师范院校一肩挑高等教育，一肩挑基础教育，完全可以作为独立的类型实施分类评价。

二、将“坚持师范院校教师教育第一职责，大力支持师范院校‘双一流’建设”落到实处。在“双一流”遴选中单列师范院校赛道，可在现有“双一流”遴选标准基础上，增设师范院校办学水平和办学能力评价模块。

三、引导进入“双一流”建设的师范院校实施教师教育实践改革和教育学科转型升级。完善职前教师培养体系，将教育教学能力的培养上移至硕士阶段；探索与高水平高校开展教师培养合作，师范院校可为综合性研究型高校开发高质量教师教学能力提升课程模块。

全国政协委员胡刚：力戒形式主义 切实减轻高校负担

当前高校仍普遍存在形式主义问题，突出表现为会议多、考核多、评估多、评比多、各类比赛多的“五多”现象。建议——

一、建立“负面清单”，规范行政事务进校园。严格审批程序，精简合并会议流程。教育部应切实履行“国家”教育部的职责，督促地方教育主管部门及高校履职尽责。

二、严控全国性赛事与评比。缩减行业技术技能类比赛，推动竞赛从“重数量”向“重质量”转型，强化竞赛成果转化，避免“为赛而赛”。

三、完善保障机制，强化监督问责。定期对“五多”等问题进行暗访抽查，建立高校负担“红黄牌”预警机制，对问题突出的单位通报问责；畅通教师反馈渠道，做到“一事一督办、件件有回应”。

全国政协委员郑家建：支持地方高水平师范院校进入国家“双一流”建设

师范院校作为培养高素质教师队伍的主阵地，是教师教育的主力军，在提升我国教师队伍质量、推进教育强国建设中发挥着不可替代的重要作用。教育部2024年统计数据显示，现有147所国家“双一流”建设高校中，师范院校仅有10所，与师范类院校在公办普通本科院校中所占的比例不相匹配，师范院校入选“双一流”建设高校数量和比例还偏低。建议——

相关部委结合国家重大战略需求，强化师范院校分层分类发展，建优建强地方高水平师范院校，择优支持一批地方高水平师范院校入选“双一流”建设高校名单，扩大师范院校在国家“双一流”建设高校中的比例，进一步发挥地方高水平师范院校示范引领作用，并提高服务国家战略的能力水平。

全国政协委员孙珅：支持高校院所与属地深度融合

目前，欠发达地区的地校融合还不够深入，对地方经济发展的牵引带动作用发挥得还不够明显。建议——

一、促进地校发展规划深度融合，推动高校院所体制机制创新。将高校院所杰出人才培养、师资队伍引育等计划纳入地方发展规划，推动高校院所学科建设与区域重点产业对接。

二、扩大各省、自治区、直辖市对高校院所主要领导任免事项的意见权重。高校院所考核任用主要领导干部时，充分征求地方党委意见，加大校地干部“交叉任职”力度，实行常态化的各级干部人员交流制度。

三、加强校企科研端和生产端深度对接，强化校企人才交流。建立常态化、制度化的高校院所科研人员与企业管理人员“双聘双进”制度，建立地校统一的人才评价标准和管理机制。

全国政协委员韩林海：强化资源要素保障 推动西部高校“双一流”建设

实现西部高校“双一流”建设从“外延式规模扩张”向“内涵式提质增效”转变，需要进一步强化资源要素保障。建议——

一、创新“双一流”建设工作机制。逐步扩充一流学科遴选、建设和评估标准，完善监测评价体系。

二、强化部省合建与“双一流”建设工作联动。加强对西部高校部省合建和“双一流”建设工作的统筹指导，扩大部省合建一流学科群规模。

三、建设高素质专业化人才队伍。推动对口支援高校与部省合建高校干部和师资双向挂职和交流任职，加大西部高校编制供给。

四、推动人才培养扩优提质。深化拓展高水平高校与西部高校校际合作，探索建立部省会商协商机制下的西部高校博士、硕士学位授权自主审核机制。

五、支持重大科研平台建设提能升级。

全国政协委员曾勇：本硕贯通高考招生

高考、研考作为头等重要的国家级考试，在有效保证公平性、选拔优秀学子方面发挥了举足轻重的作用。建议——

一、从国家层面确定并更新关键核心技术、未来技术及其产业以及其他国家亟须专业领域，在不影响现有保研（推免）政策和指标增长情况下，由国家另行计划试点本硕、本博直接高考招生、贯通培养模式。

二、阶段学业要求未达标的学生退出贯通培养，转为常规本科培养，空出的名额通过在校生自愿申请、严格选拔纳入贯通培养。

三、严格培养质量控制和规范性监控，对违规和存在质量问题的试点高校取消其招生资格。

四、成立教指委和试点高校联盟，及时推广好的做法和成功经验，形成标杆效应，对标杆学校给予扩大试点、增加保研（推免）名额等激励。

全国政协委员刘思金：发挥省属医学高校作用 助力区域经济社会发展

省属高校是国家教育体系的重要组成部分，省属医学院校更是为社会培养了大批急需的高层次医学人才。建议——

一、针对具有鲜明学科特点且人才培养成效显著的省属医学高校，应加大研究生招生计划投放量。尤其是那些学科优势突出的省属医学院校，更要重点加大博士生招生计划的投放。

二、优化推免资格相关政策，让具备条件的院校能够获得推免资格。考虑直接授权具有博士学位授予权的高校开展推免，并建立监督评估机制。

三、持续完善临床学院培养体系。在条件成熟时，出台新的附属医院评审标准，对全国医学院校本科人才培养质量开展专项综合评估，依据评估结果调整、增列研究生推免、“5﹢3”一体化培养高校。

全国政协委员蔡荣根：优化教育部高等学校科学研究优秀成果奖

教育部高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）（以下简称“教育部高校人文社科奖”）自1995年设立以来，已成为我国人文社科领域最具权威性和影响力的科研奖励。但该奖项在影响力等方面存在局限性。建议——

一、缩短评奖周期。将评奖调整为每1~2年评选一次，并探索设立年度特别奖的可能性。

二、优化评价体系。取消对成果取得具体时间范围的限定，只限定申报相关成果的最后完成时间。将获奖情况纳入高等学校学科评估、博士点遴选等最高等级指标体系。

三、完善奖励机制。提高奖金标准，设立专项科研奖励基金，建立“教育部高校人文社科奖优秀研究资助计划”，为获奖者提供后续资助。