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标准作为国家基础性制度,既是我国制度型开放的重要领域,也是现代化产业体系建设的关键支撑。2021年10月,国务院印发《国家标准化发展纲要》,明确提出“推动标准制度型开放”。中共二十大报告进一步强调要“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。此后,中共二十届三中全会对“稳步扩大制度型开放”作出重要部署。
2025年全国政协十四届三次会议期间,民革中央以党派名义提交《关于加快推动我国标准制度型开放的提案》,受到有关部门高度重视,有力推动了相关工作的落实。
“作为民主党派,民革中央长期高度关注并积极助推一流营商环境建设。”民革中央相关部门负责人介绍,自2019年起,民革中央围绕优化营商环境课题持续开展系列调研,并提出多项建议。“在长期调研中我们发现,国内外标准差异形成的市场准入门槛差距,对我国商品流通在国内外双循环之间顺畅切换造成不少障碍。”
在全球贸易与技术协作中,国家标准体系发挥着基础性作用。各国通过本国标准制定机构,出台符合其产业、安全、环境与公共利益需求的标准,进而推动市场准入、产品互认与科技创新。长期以来,受自然条件、经济水平、技术差异等多重因素影响,各国在产品分类、技术指标和检测方法等方面制定的标准存在诸多不同,这成为阻碍市场融合、影响国际贸易稳定健康发展的重要因素。
“大数据、云计算、人工智能等新技术不断涌现,产业随技术进步持续发展,对标准制度提出了更高要求,需要以更加开放的姿态来容纳、规范和推动新技术的创新应用。”上述负责人表示,在全球科技创新与国际产业竞争背景下,标准“走出去”不仅体现一个国家的技术实力与产业水平,更是拓展国际合作、提升国际“软实力”的重要途径。
2024年全国两会闭幕后,民革中央随即联合北京、上海等地民革组织成立调研组,由民革中央主席郑建邦、常务副主席何报翔分别带队,围绕“推进法治化营商环境建设 促进经济高质量发展”主题,深入京津冀、长三角等开放前沿区域开展实地调研。同时,民革中央还委托河北、广东等地民革组织进行分区域调研,广泛汇聚各方智慧。
调研发现,当前全球国际规则体系正加速重构,国内经营主体面对的国际新标准、新协议、新门槛不断出现。对标国际规则,我国在标准“软联通”、国际标准制定参与度、国际标准组织话语权等方面仍存在短板,标准制度型开放水平亟待提升。
“针对这一问题,民革上海市委会开展了专题深化调研。”民革中央相关部门负责人表示,民革上海市委会从政府、企业、科研机构等多个维度梳理标准国际化的实践经验与现实难点,形成高质量调研报告,获得上海市市场监督管理局的高度重视和上门办理。
“2024年底,民革中央经济委员会联合民革上海市委会,在整合前期研究成果的基础上,进一步聚焦全国层面的共性问题,组织专家论证。”该负责人介绍,围绕提升标准国际“软联通”水平、培育新型国际性专业标准组织、加强重点领域国际标准制定参与、完善标准国际化人才培养体系等方面,形成了一系列对策建议,并最终向全国政协十四届三次会议提交了《关于加快推动我国标准制度型开放的提案》。提案建议聚焦国内外标准兼容性,提升标准“软联通”水平,推动关键技术标准制定,试点成立新型国际性专业标准组织,积极参与国际标准制定,增强我国在国际标准组织中的参与度和影响力。
据悉,该提案得到承办单位国家市场监督管理总局的重视与重点办理。2025年11月,国家市场监督管理总局围绕“健全国家标准体系”举行重点提案办理座谈会。会上,该局相关负责人表示,提案对推动标准制度型开放工作具有重要参考价值,并以办理提案为契机,同步研究制定稳步扩大标准制度型开放的相关措施,为我国深度融入全球标准体系、释放制度型开放红利提供政策支持。
统计数据显示,在健全国家标准体系方面,2025年国家市场监督管理总局共办理全国人大代表建议和全国政协提案248件,发布国家标准4929项,同比增长56%。
“居高方能临下,出奇方可制胜。”如今的中国,不仅更娴熟地掌握“标准”这门语言,能够响亮地将其表达出来,更以自身的智慧与经验不断丰富这门语言。中国标准“走出去”,不仅展现了国家竞争力,也为促进贸易畅通、优化资源配置、加强国际产业协同提供了坚实的制度支撑。(记者 孙金诚)