民建中央：提升职业教育“出海”能力助力共建“一带一路”

案由：当前，以“鲁班工坊”为代表的职业教育“出海”有效服务国际产能合作，促进了全球教育公平，但面向时代要求，以职业教育“出海”助力高质量共建“一带一路”还存在一些短板，如职业院校跨文化运营能力薄弱、师资和课程“水土不服”、办学模式市场导向不足等。

建议：一、加强跨文化适应能力，打造国际化师资队伍与本土化教学体系。加强本土化课程开发，根据目标国家产业发展需求调整课程内容，采用模块化课程体系，提升培养出的学生的全球竞争力。构建国际化师资队伍，设立海外教师培训基地，培养本土化教学团队。与海外院校共建师资培训体系。

二、完善融资机制，吸引社会资本支持职业教育国际化。探索由政府、企业和社会组织共同设立职业教育“出海”基金，支持院校在“一带一路”共建国家开展海外办学。对积极参与职业教育“出海”的企业给予税收优惠、资金补贴，鼓励企业投资职业教育国际化，引导企业承担职业教育国际化的部分成本。探索混合所有制合作模式，推动职业院校与企业、国际教育机构联合办学，共享资源，共担风险。

三、强化市场导向，推动企业与职业教育深度融合。推进产教融合模式，鼓励职业院校与中资企业在“一带一路”共建国家建立产业学院、培训中心，精准对接企业用工需求。广泛建立校企合作机制，推动企业与职业院校共同制定海外人才培养计划。优化职业教育“出海”模式，支持职业院校与跨国企业、行业协会合作，推动职业教育与国际标准接轨。

四、持续打造职业教育“出海”特色品牌，搭建“出海”平台。多渠道广泛宣传鲁班工坊、丝路学院、郑和学院、毕昇工坊、海丝学院等职业教育国际化办学品牌的办学理念、教育成果和国际合作案例，提升国际知名度和品牌影响力。积极推动国内外政府、企业、学校、研究机构等多方主体共同参与搭建职业教育交流平台，形成资源共享、优势互补的良好局面。

 

九三学社中央：要有效应对西部地区高校性别比失衡

案由：当前，关于人口结构的重视还大多停留在年龄层面，对于性别结构的关注相对较少。目前，高校性别比失衡，已成为加剧男女婚姻挤压、产业结构与劳动力结构错位、“学不配位”就业难与高端制造“技工荒”并存等社会矛盾的重要因素。高校性别比的地区差异与学段差异明显，从地区来看，西部失衡最为严重。西部高校数量和规模扩张最剧烈的2015年至2020年，也正是西部高校性别比失衡最为严重的时期。以在云南的调研为例，分析原因如下：一是与高校低成本办学、专业文科化相关。二是与基础教育阶段师资水平低、教学应试化倾向相关。三是与职业教育办学质量低、专业空心化相关。

建议：一、抓住高等教育龙头，全域统筹有利于性别比例均衡的学科专业优化调整。针对西部高校规模扩张过快导致的文科比重过大、产业对接度过低等状况，结合人口空间配置更加集中、教育科技人才体制机制一体化改革的大势，加快西部高等教育布局从“量”向“质”转变。

二、强化职业教育类型地位，兜住因暂时学业不顺而被挤压升学、婚育、就业空间的底线。支持西部探索职教高考新模式、中本贯通新举措以及工程硕博培养新途径，推动职教布局、专业设置、人才培养与市场需求相契合，营造男女都能获得因材施教、平等对待的良好教育生态。

三、发挥基础教育基点作用，夯实有质量的教育公平根基。直面西部男生学业困境症结，探索实施“西部乡村男童计划”。增设西部薄弱学校教师帮扶（置换）专项，以培养大批好校长、好班主任、好教师为抓手（适度平衡男女教师比例），从思想认识、育人方式、办学模式、管理体制源头，开创有利于所有学生平等成长的新局面。

 

深入实施素质教育

全国政协委员王亚平：体系化推进中小学科普工作

当前，中小学生群体对高质量科普内容的需求越来越大，但部分中小学校科普工作教育形式单一等短板依然存在。建议——

一、科普教育“引进来”。利用区域资源联合开发航空航天、AI、生物多样性研究等特色课程，构建特色科普课程体系。支持实验创新平台与学校共创共建科普教育平台。建立线上“科技云课堂”。

二、科普教育“走出去”。协调校外科普资源向学生开放。指导中小学校成立科普社团。做好科普宣传工作，学校通过新媒体推送科普信息。

三、科普教育和日常教学深度融合。加强教育师资队伍补充引进，邀请科研院所、专业技术协会科研工作者和科技领域专家担任校园科普辅导员。结合中小学课程设置，引进配备对应学科的科普教育器材。建立考评制度。

全国政协委员杨钰尼：将非遗美育课程体系融入中小学教育

将非物质文化遗产融入中小学美育课程，有助于激发学生创造力，传承民族文化。建议——

一、构建系统课程体系。组织专家团队，整合非遗项目与美育课程标准。结合地域非遗特色，编写“非遗﹢美育”校本教材。

二、加强师资培养。定期组织教师参加非遗知识与教学方法培训，整合高校、文化机构、非遗代表性传承人等资源，建立“非遗﹢美育”师资库。

三、加速资源开发利用。建立非遗数字资源库。开发包含教案、课件、教具、实践活动设计等内容的教学资源包，免费或低成本提供给学校使用。

四、强化家校社协同育人。学校定期举办非遗主题家长会、亲子活动，增强家长对非遗教育的认识与支持。学校与社会文化机构合作，开展校外实践活动。

全国政协委员黎晓英：加强中小学科普阅读研究与推广

从目前我国中小学科学教育工作的实践来看，中小学生的科普阅读总量不足，内容不够丰富，科普阅读没有系统嵌入中小学科学教育课程体系，学生无法通过阅读开展有效的学习。建议——

一、在中小学科学教育中加强科普阅读的系统调查研究，进一步明晰科普阅读对提升青少年科学素养的意义和价值，研究制定系统的操作指南和具体的可行方案。

二、将科普阅读融入中小学科学教育课堂教学，丰富课程内容，完善教材体系，促进学科融合。倡导推广跨学科、综合性的科普阅读，激发阅读兴趣。

三、研制中小学科普阅读推荐书目，打造阅读活动品牌，加强科普阅读推广，开展“学科学 爱科学”主题读书活动，打造一批科普阅读活动品牌。

全国政协委员刘广：加强美育教育促进学生全面发展

美育作为素质教育的重要组成部分，对于培养学生的审美能力、创新思维、人文素养和健全人格具有不可替代的作用。然而，目前我国美育教育仍存在一些问题，亟待解决。建议——

一、提高美育教育重视程度，将美育纳入学校绩效考核体系，广泛宣传美育教育的重要性。

二、完善美育课程体系，注重挖掘地方文化资源，将本土文化融入美育课程。打破学科界限，加强课程整合，构建从小学到高中的分层分类美育课程体系。

三、加强美育师资队伍建设，鼓励综合性大学开设美育相关专业。建立健全美育教师职称评定、绩效考核、评优评先等激励机制，拓宽美育教师引进渠道。

四、优化、整合美育教育资源配置，加大对欠发达地区美育教育的资金投入。学校应充分利用社会文化资源，开展丰富多彩的美育活动。

全国政协委员王蜀黔：确保中小学生每天 综合体育活动时间不低于2小时

《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》，要求实施学生体质强健计划，中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。调研中发现，中小学要保证每天不少于2小时的综合体育活动时间，存在一些困难和问题。建议——

一、协调高校、党政机关、事业单位的运动场馆提供给中小学开展综合体育活动；增加财政投入，改善教学场地、设施。

二、将中小学体育教师队伍建设列入县域义务教育优质均衡发展督导评估，结合当地实际研制具体举措。

三、相关部门组织教育研究机构、中小学体育教师开展调研，形成综合性体育活动的参考。

四、相关部门及时调整课程计划，合理缩减学生在校时间。适时开展调研检查，强化监督。

全国政协委员周进强：学校体育的重点应转到 让学生掌握专项运动技能上来

当前，学校体育工作仍存在“重体能、轻技能”的倾向，学生缺乏系统性的运动技能训练。建议——

一、转变观念，明确目标，强化政策引领。抓紧研究制定落实《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》的实施细则，把运动技能训练作为学校体育工作的重点。

二、整合学校、家庭、社会三方资源，推动学校主导、家庭支持、社会参与的协同育人模式，形成全方位、多层次的运动技能培养体系。

三、强化专业人才支撑，构建教练员培养体系。加强学校现有体育师资的运动技能培训，积极引进具有专业运动技能的体育教师。

四、强化考核导向，建立科学评价机制。将学生掌握专项运动技能情况作为学校考核的重要内容，进一步完善学生体育锻炼的考核机制。

全国政协委员李子建：进一步加强武术教育和书法教育

在“文化强国”“教育强国”的背景下，进一步加强武术与书法教育，是深化教育改革的抓手，有助于学生的身心健康发展。建议——

一、政府进一步加大政策和资金支持力度。为学校提供必要的场地、器材、资金等保障，设立专项资金，通过政策引导吸引社会力量参与。

二、强化课程建设与教材开发。在各级各类学校全面开设武术和书法必修课程，不断发展不同层次、系统性的教材。

三、注重师资队伍建设。通过专项培训、名家讲座等多种形式，全面提升学校武术与书法教师的教学水平。

四、深化全国不同地区和不同层次的学校的合作，更好发挥全国性武术与书法教育联盟的作用。

五、广泛开展活动，进一步推动国际交流合作。

全国政协委员赵聪：系统推进高雅艺术浸润工程 构建AI时代青少年创造力培育新范式

当前，人工智能技术加速重构社会生产力和人类认知模式，大量标准化和程序化的工作正逐步被AI取代，“创造力”成为面向未来的核心竞争力和人才培养的关键。建议——

一、在相关部门的统筹安排和规划指导下，实施“高雅艺术浸润工程2.0”，构建“课程创新、资源供给、评价机制”三位一体的赋能体系。加大美育资源建设投入，释放校外美育资源潜力，坚持高水平对外开放，搭建国际美育教育交流平台。

二、将艺术创造力纳入学生综合素质评价体系，设立“想象力指数”评估模型，明确构建方法和评价标准，从创意表达、技术融合等角度量化评估学生创造力。引入过程性评价，加强评价主体的多元化。

 

推动高等教育提质增效

全国政协委员孟晖：优化高等教育布局

当前，我国已建成全球规模最大的高等教育体系，但在建设教育强国方面仍存在结构性短板。建议——

一、深化“省部共建”机制创新。可实施“学科特区”计划，允许省部共建高校自主设置3～5个新兴交叉学科，尤其是人工智能、生物医药、能源材料、智能制造等战略领域，相关学科可享受部属高校同等待遇。

二、适度扩大“双一流”建设范围，重点布局新兴学科，强化基础学科和特殊领域学科建设；完善动态调整机制，建立科学合理的遴选体系，周期性评估学科实力，避免盲目扩张，确保能进能出的良性竞争。

三、支持和规范民办高等教育发展。对优质民办高校，可加大对其硕士点、博士点支持力度。建立办学质量预警与退出机制，对连续评估不达标的院校实施整改措施。

全国政协委员蔡荣根：优化完善“双一流”建设高校 及学科考核评价及遴选标准

建设教育强国需要进一步优化完善“双一流”建设高校及学科考核评价及遴选标准。建议——

一、在广泛征求全国各相关高校及专家意见的基础上，进一步优化针对不同层次类型办学主体的“双一流”建设学科建设绩效评价和遴选办法。

二、在第三轮“双一流”建设高校及学科评价及遴选过程中，更多体现高校及学科的“贡献度”，适度淡化外部量化数据。

三、在第三轮“双一流”建设高校及学科评价及遴选过程中，进一步研究制定反映地方高校学科建设“成长性”的特殊评价指标体系，激发此类高校发展的积极性。

四、进一步放宽“双一流”建设高校及学科准入条件，鼓励更多高校进入国家级高等教育发展战略之中。

全国政协委员朱松纯：淡化“帽子”督促落实创新人才评价

近年来，国家下大力气推进人才评价体系改革，自然科学基金委淡化了“优青”“杰青”等项目的头衔，获得了社会好评。建议由国务院发文给教育部、科技部、中国科学院、中国工程院、高校学术委员会等机构，督促其对照检查——

一、禁止高校发各种帽子的“喜报”，禁止在官方网站上炫耀攀比帽子人数。

二、禁止各部委在组建各种委员会、评审小组时必须由院士牵头的规定和以帽子作为选人的标准。

三、禁止高校学术委员会在评价人才时把帽子作为重要指标，要求学术委员会汇报统计数据。

全国政协委员隆克平：促进完善高等教育数字化治理体系

近年来，国家出台了一系列政策推动教育数字化转型，以数字化转型引领教育高质量发展已成为当前和未来我国教育改革与发展的时代要求。建议——

一、推进高校物理空间与网络空间一体化建设。利用数字孪生技术将校园内的物理环境与数据平台、信息系统等虚拟的网络空间紧密结合，实现数据的实时交互和资源的高效共享。

二、构建高校内部协同治理机制。指导构建高校内部的协同治理组织架构，设置专门的数字化治理协调机构，负责统筹协调各部门的数字化工作。

三、提升数字化治理的专业知识和能力。多开展数字化治理相关的培训和讲座，搭建沟通交流平台，实现高等教育的数字化转型。

全国政协委员李星：进一步振兴中西部高等教育 助力教育强国建设

为促进中西部高等教育发展，建议——

一、构建中西部高校“精准补偿﹢动态调整”的财政支持机制，重点用于基础实验室改造、数字化教学平台建设等“补短板”工程。建立经费投入与绩效挂钩机制，对服务地方产业成效显著的高校，予以政策性倾斜。

二、探索以服务国家、区域发展战略为导向的学科建设新机制，大力加强国家级重点学科建设，配套设立“特色学科发展基金”，吸引东部高校科研团队“带项目入驻”。

三、及时跟进硕博士毕业生在中西部就业比率、重点产业人才缺口等相关核心指标，对留在中西部工作的硕博士，发放专项津贴。设立“西部人才贡献奖”，对服务重点产业满10年及以上的高层次人才，给予额外支持性奖励。

全国政协委员莫荣：提高大学生职业素质

职业素质是劳动者就业的核心竞争力，是企业选人用人的标准。建议——

一、将职业素质教育提升到战略地位，始终在大学生求学阶段的课程中融入社会主义核心价值观教育。

二、设立大学生职业素质教育专家委员会，在大学生职业素质教育体系建设工作中发挥专业指导和技术支持作用。

三、构建大学生职业素质教育体系。立足企业用人需求，搭建理论与实践相结合的职业素质教学方法体系。

四、突出大学生职业素质教育的市场导向，深度融合劳动就业场景，使其更好适应瞬息万变的科技和产业变革。

全国政协委员梁浩：推进高校分类评价 促进地方高校和行业类高校发展

随着我国高等教育进入普及化阶段，不同类型高校的办学定位和发展目标日益多样化。然而，当前我国高校评价体系仍存在“一刀切”的问题，未能充分考虑不同类型高校的特色和优势。建议——

一、构建分类评价指标体系。根据办学定位和人才培养目标，单独构建适配地方应用型大学和行业高校发展需求的评价指标体系，让评价更贴合这类高校的办学实际。

二、设置毕业生就业对口率、企业满意度、技术成果转化率、专利实施率等市场导向指标，引导高校密切关注市场需求，及时调整专业设置和课程内容。

三、发挥经营主体评价作用，加强评价结果应用，将分类评价结果与政府财政拨款、招生计划分配、学科专业建设等紧密挂钩。

全国政协委员万师强：加快推进中西部高等教育高质量发展

中西部高等教育特别是高水平大学是中西部发展的战略内生力量，承载着为区域发展提供人才竞争、科技支撑和创新驱动的重要使命。建议——

一、优化“双一流”建设高校和学科布局。根据人口和高考生源规模，调整和优化全国“双一流”高校和学科数量布局，大幅度增加中西部地区特别是人口和高考生源大省的“双一流”高校和学科数量。国家部委与省区政府合作共建中西部特色优势高校。

二、改革和完善“双一流”高校、专业和人才遴选标准。专项评估和量化中西部高校对所在省区和中西部社会经济发展的作用，支持中西部省区和新疆生产建设兵团高校和专业入选“双一流”建设行列。

三、提高中央财政对中西部高等教育的财政支持力度。

全国政协委员郑军：改进高校就业专项经费支持办法

为改进高校就业专项经费支持办法，建议中央财政、地方财政将高校就业专项经费直接安排到部属高校、地方高校——

一、对高校直接支持的就业经费，可以根据高校分类、办学层次、当年毕业生人数（保研升学除外）、专业社会适配度等要素予以设定。

二、限定高校就业创业专项经费使用范围。

三、对开展具有创新性或具有推广价值的高校毕业生就业创业活动，就业工作效果好、质量高的高校，实行“以奖代补”政策。

四、加强审计监督，确保高校就业创业专项经费规范使用。