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共同富裕的道路上,一个民族也不能少。广东共有3个民族自治县、7个民族乡和一批民族聚居村,多数分布在经济基础薄弱、发展相对滞后的粤北山区。如何推动民族地区高质量发展?成为广东省政协不遗余力推动的工作之一。
产业造血助力提供持续动能
深入大桥镇南岭田园综合体小番茄示范基地、观澜书院,到必背镇桂坑村、必背瑶寨、溪野露营地实地调研……2025年10月下旬,省政协党组成员郑振涛来到韶关市乳源瑶族自治县,听取当地“百千万工程”典型镇村培育建设方面的工作情况,表示要坚定产业发展的信心,积极拓展农产品销售渠道,助力乡村经济振兴,做好产业长远发展的综合规划,推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。
推动民族地区加快高质量发展,关键在产业。近年来,广东省委、省政府高度重视民族地区高质量发展,多次召开民族工作会议暨民族地区高质量发展推进会,出台相关政策举措,支持民族地区特色优势产业发展。
这些政策举措成效如何?还有哪些问题需要突破?带着这些问题,省政协民族宗教委员会围绕民族地区高质量发展政策措施落实情况开展专题调研,发现广东省民族地区的经济产业仍然相对薄弱:工业企业小散弱,集聚不够;主要农产品知名度不高,农业龙头企业联农带农能力不强;文旅品牌不强,缺乏大型企业整合带动,层次水平有待提高。
2025年10月30日,省政协召开“我省推动民族地区高质量发展政策落实情况”对口协商会。省政协民族宗教委员会主任李秀英在介绍专题调研情况时表示,要加大改革创新力度,保持现有支持政策的稳定和延续,持续推进既定项目落地见效,激发民族地区高质量发展的内生动力。
这些建议得到与会者的一致赞同,尤其在推进特色产业建设方面引发强烈共鸣,提出不少可行性的建议:例如,支持乳源高新区打造先进材料、生物医药与健康等产业;支持清远大力发展优质稻米生产,以标准化种植为核心推动蔬菜产业上中下游全链条有序发展;支持连山、连南打造国家级木本油料(山苍子)产业园;支持民族地区打造一批民族风情游、文化游、森林康养游等全域旅游品牌、特色精品线路和特色民宿……
目前,经过持续努力,不少建议已经落地生效,民族地区高质量发展取得初步成效。
打通堵点助力农文旅融合发展
连南是世界唯一排瑶聚居地,是《瑶族舞曲》的故乡;连山是全国唯一壮族瑶族自治县;乳源被誉为“世界过山瑶之乡”……这些民族地区文化资源富集、民族风情浓郁、生态禀赋优越,是发展农文旅融合产业的理想之地。
“受经济基础、客观条件制约,目前产业发展尚处于起步阶段,仍存在产业基础薄弱、重点交通项目建设滞后、关键要素支撑不足、区域协同发展不足等堵点难点。”为此,省政协民族宗教委员会围绕“以农文旅特色优势产业助推我省民族地区高质量发展”专题开展深入调研,建议进一步加强纵向帮扶、财税支持、统筹协调,增强地方发展的内生动力;以龙头企业带动农文旅融合,打造农林业现代产业体系与核心优质品牌,大力发展体育、生态康养等产业;加速推进铁路、高速公路、国道等重点交通项目,完善民族地区“快达慢游”道路交通体系;加大重点项目资金支持,加强建设用地保障,完善人才队伍建设等。调研报告得到多位省领导高度重视,所提多项意见建议被吸纳进省相关文件。
同样关注粤北民族地区高质量发展的,还有省政协委员莫鸿伟。他在提案中提出,制约粤北地区高质量发展的最大因素是交通瓶颈问题,一方面是东西向高速通道建设滞后,另一方面是南北向交通以区域通过性交通为主导,县域关键节点通达性较弱。为此,他建议加快建设韶贺高速、韶关至全南高速和清远至珠海高速公路连山至清新段项目,推动粤北地区加快形成一个整体的区域路网,强化与国内特别是省内其他地区的联系合作,切实破解粤北地区发展的交通瓶颈,激发粤北区域经济新活力。
莫鸿伟的提案作为2025年省政协主席会议督办的重点提案之一,由郑振涛牵头督办,省交通运输厅主办。目前,清远至珠海高速连山至清新段、韶关至全南高速、韶关至贺州高速等项目,已纳入《广东省高速公路网规划(2020—2035年)》。其中,清远至珠海高速公路连山至清新段计划2027年前开工建设,韶关至全南高速公路、韶关至贺州高速公路也在研究优化路线方案,加快推进工程落地。“利用东西、南北向安全便捷的高速路网串联起沿线工业园、农林产业园及重点文旅项目,将加快形成‘交通﹢农业、工业、旅游康养业等’现代产业体系,集群打造我省北部生态发展区绿色产业走廊。”莫鸿伟对此充满期待。
搭建平台激发内生动力
“‘百千万工程’实施以来,家乡陈旧的农房变新了,坑洼的乡道也变平了,闲置的空地盘活了,这些看得见、摸得着的变化让乡亲们意识到‘美好生活要一起建设’。”2025年广东省两会期间,省政协委员廖卫华走上“委员通道”,分享了家乡连州在“百千万工程”推动下的喜人变化。
乡村振兴,关键在人。廖卫华说,民族地区在发展农业特色产业时遇到的突出问题是缺少真正懂技术、懂农业、懂管理,能带领村民发掘新产业、发展新业态的实干型、创新型高素质人才。他认为,要培养特色农业经营主体带头人,尤其是要重视青年带头人在特色农业经营主体发展中的作用,可以依托乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目,加强乡村振兴人才梯队建设,培育新时代高素质农民和职业农业经理人队伍。
随着广东青年下乡返乡兴乡助力“百县千镇万村高质量发展工程”三年行动、广东“百千万工程”青年兴乡培育计划等一系列行动的深入实施,越来越多的青年纷纷回到基层、扎根基层,发挥自身专业优势,积极帮镇扶村。省政协也积极牵线搭桥,邀请民族地区党政机关干部代表赴珠三角地区调研座谈,并组织“企业家委员助力民族地区高质量发展”考察活动,搭建双向交流平台,促进科技力量、金融资本和管理能力赋能民族地区发展。
省政协常委周万雄两次参加“企业家委员助力民族地区高质量发展”考察活动,先后调研了连南、连山、乳源等县,在他的带领下,其所在的深圳市南方民营科技研究院为乳源生态工业体系及农文旅融合发展等把脉问诊,提出了专业建议并提供支持。他表示,要充分动员社会各界力量,形成推进工作强大合力,因地制宜推进强县促镇带村,推动城乡区域协调发展向更高水平更高质量迈进。(记者 林仪 通讯员 刘芳 孙晓晖)