民革中央：加强和改进青少年心理健康工作

案由：当前，随着社会发展节奏加快和学习生活压力加大，青少年群体的心理问题及精神障碍问题逐渐增多，以焦虑、抑郁和注意力缺陷等情绪问题为主，呈现出高患病率、自残率，高疾病负担和高复发率的特点，对青少年身心健康和社会发展构成重大挑战。近年来国家有关部门做了大量工作，但在具体实践中仍存短板。

建议：一、加强智能设备配置，扩大青少年心理筛查范围。在重点区域增加智能心理筛查设备数量和兼容接口，争取开展大面积覆盖乡村适龄青少年的心理筛查。针对城市青少年中的低频阶段利用投射测验、重点访谈等方式，筛查注意力缺陷多动症、抽动症及精神情绪类疾病。

二、建立科学康复机制，促进青少年心理问题治疗。针对筛查结果，由当地和第三方专家共同复核，轻度者留校观察、咨询；中度者密切观察，学校心理专班纳入常态化管理，数据报医疗机构并及时就医；重度者报教育、卫生行政部门，协同处置，形成家校社医警五方联动模式。建立青少年心理问题康复机制，由教育部门和卫生行政部门共同制定。

三、坚持多方联动合作，增强青少年心理服务能力。加强偏远地区心理服务能力建设，加快推进“家校社医警”一体化联动模式，实现存在危机问题的青少年信息共享。利用线上线下开展家校课堂，加大青少年及家长心理知识科普力度，持续提升心理认知能力，普及更为科学的教育方法和理念，加强情感链接与引导。

四、持续丰富手段方式，提高心理咨询和治疗质量。加快培养少儿精神科医师，提升精神心理卫生从业人员业务水平。加快培养少儿情绪类疾病的治疗师及物理治疗、绘画治疗、音乐治疗等方面的稀缺人才。增加少儿情绪类疾病医保支付比例。利用社区暖心驿站、社工人员上门服务、社区实习等方式，为宅家青少年重新筑起“心”的康复之路。

 

农工党中央：全面加强儿童青少年心理健康服务体系建设

案由：当前，我国儿童青少年心理健康还存在一些问题，服务体系有待完善。一是儿童青少年心理健康问题现状严峻。二是儿童青少年心理健康服务体系不完善。三是儿童青少年心理健康保障机制亟待健全。提高儿童青少年心理健康水平是一项系统工程，既需要完善的制度做保障，也需要学校、教师、家庭以及儿童青少年自身共同提高心理健康素养，共营良好氛围。

建议：一、构建专业人才体系，突破心理健康专业人才短缺瓶颈。教育部门支持专业院校积极开设精神卫生、心理学、应用心理学等相关学科，培养以应用心理学为导向的学校心理教育教师专业队伍，提高学科设置与社会发展需求匹配度。同时，加强学生心理健康教育教师的系统性、规范化职后培训，组织优质培训资源，丰富培训形式，加快提升从业人员专业能力和素养。

二、构建完整教育体系，形成学校、家庭、社会“三位一体”。着力提升学校管理者对心理健康教育重要性的认识，将心理健康教育融入学生的思想引导、学业辅导、心理疏导、生活指导全链条体系，推动心理健康教育渗透到学校教育实际工作全过程。加强宣传，引导全社会树立对心理健康问题的正确认识。

三、优化完善制度机制，多元保障心理健康服务供给。统筹政策与制度、服务与资源，落实儿童青少年心理健康公共财政预算保障，聚焦儿童青少年心理健康专业人才队伍、专项培训、专门科研项目等，建立长效保障机制。健全多渠道投入机制，鼓励社会力量参与服务支持保障。建立健全青少年心理健康筛查机制，完善转诊、转介、转归“绿色通道”机制。建立个人心理健康档案，打造信息化、智能化服务网络平台，对儿童青少年心理健康进行分级管理、动态预警、个性化治疗。

 

守护青少年身心健康

民进界：进一步加强中小学生 心理健康专业队伍建设

心理健康专业队伍建设对于中小学生心理问题的预防、干预、治疗、康复具有关键作用。目前，中小学生心理健康专业队伍的配备仍存在一些问题。建议——

一、实施区（县）心理健康教师、教研员、专业医师专项配备计划。加快心理健康教师、教研员和儿童精神科医师培养和队伍建设。

二、加快提升心理健康教育队伍专业化水平。完善心理健康教师评价考核机制。建立适合中小学心理健康教师工作特点的专业水平评价和工作量考核办法，探索建立中小学心理健康教师序列职称晋升机制。

三、建立心理健康教育资源统筹共享机制，形成“一区一中心、一校一教师、一人一特长”的管理模式，加大专业医疗资源投入。

共青团和全国青联界：关爱青少年身心健康 解决青少年“四小”问题

当前，我国青少年体质水平总体呈现向好态势。但“小眼镜”“小胖墩”“小豆芽”“小焦虑”构成的“四小”问题依然普遍存在。建议——

一、构建跨部门协同治理机制。推进以立法方式建立健康影响评估制度。依托国家政务服务平台，建立青少年健康数据的分类分级共享机制。

二、构建多病共防新模式。在三级医院设立青少年健康整合门诊，由眼科医师、营养师、康复治疗师、心理医师联合坐诊。开发针对近视防控、肥胖干预等专项运动课程。

三、构建智能防控体系。鼓励面向青少年的智能终端及教育类App搭载健康守护协议。推广数字健康监护人系统。建设城乡健康资源云平台，实现三甲医院专家与乡村校医远程协作。

全国政协委员权忠光：健全中小学生心理健康问题 筛查干预机制

心理健康是学生全面发展的基石，亟须构建覆盖全体学生、贯穿成长全过程的心理健康筛查干预体系，筑牢青少年心理健康防线。建议——

一、构建“三级筛查—预警—干预”体系。每学期开展一次标准化心理量表筛查，聚焦学业压力大、家庭复杂、性格内向或行为异常群体，轻度问题由校内心理教师用团体辅导、沙盘治疗等干预。

二、强化专业支持与资源保障。按学生数量合理配备专职心理教师，增加心理健康教育课程，推动学校与精神卫生机构合作、家校合作。

三、加强顶层设计，加大资金投入，把心理健康工作纳入督导评估。完善隐私保护与伦理规范。

全国政协委员吴效科：加强青少年性安全教育

由于家庭、学校和社会等多方面因素的影响，我国青少年性教育的普及程度仍然不足，青少年在性健康、性安全等方面存在诸多隐患。建议——

一、加强家庭性教育，引导孩子树立正确的性观念。

二、完善学校性教育体系，将性安全教育纳入学生必修课程。

三、加强网络素养教育，引导青少年正确使用网络，避免接触不良信息。同时，加强对网络不良信息的监管和打击力度。

四、开展预防性侵犯教育，建立性侵犯案件及时报告制度。

五、加强心理健康教育。构建家校社协同机制。

六、加强政策支持和资金投入，制定相关政策法规，明确各方责任和义务；设立专项基金，支持学校、家庭和社会开展性安全教育活动。加强对性安全教育工作的监督和评估。

全国政协委员郭媛媛：构建青少年心理健康 主动免疫生态体系

当前，我国青少年抑郁、焦虑、网络成瘾等心理问题引发越来越多关注。建议——

一、强化家庭“第一防线”作用，推出“家长心理健康素养提升计划”，为家长提供系统化的心理健康培训课程，提升家长心理健康素养。

二、夯实学校“主阵地”功能，将网络素养、情绪管理纳入校本课程，引导学生主动提升自我认知与调节能力，提升教师心理干预能力。

三、激活社会“协同网络”效能，在全国统一心理援助热线“12356”下设立“青少年服务台”，形成线上线下相结合的服务网络。

四、建立长效保障机制，出台中小学生在校使用手机管理的具体规定，组织相关宣传活动，强化智能手机生产制造、应用开发厂商完善“未成年人模式”。

全国政协委员王成斌：加强和完善师范教育心理学类课程

国家多部委多次联合发文强调学生身心健康保障和可持续发展力培养，并以法律形式固定家庭教育相关要求。但需看到，文件落实的效果受诸多因素制约。建议——

一、加强全国师范类心理学教学内容体系、课程设置和教材编撰的统筹与管理。强化问题导向，统筹推动全国师范类心理学课程建设标准化、规范化。

二、在全国范围内组织师范类心理学课程教学研讨和师资培训。

三、增加师范类心理学课程教学容量以补齐教师教育短板，强化基础教育教师心理学知识储备和心理育人意识。

四、在全国师范专业培养中，将《家庭教育心理学》列为必修课或选择性必修课。

全国政协委员张坤：借助人机协同 推动优秀传统文化助力青少年身心健康发展

AI技术的突破为人机协同助力青少年身心健康发展提供可能。建议——

一、构建多部门协同工作体系。设立专项基金，支持人机协同转化优秀传统文化产品的项目。建立青少年身心健康数据库及预警系统。

二、推进校园文化与心理健康教育相融合。开发校本教材，每个知识点匹配AI情景剧。组织教师参加专业培训。

三、强化心理援助热线中的传统文化服务功能。邀请中医心理专家、文化学者定期坐诊热线。

四、文旅融合打造心理健康干预新载体。开发AR导览应用，让历史人物为青少年解答现实困惑。举办“青年国潮文化节”。

五、推进中医药文化进校园，组织中医药文化体验营。

六、鼓励青少年参加乡村传统文化体验项目。

全国政协委员昝林森：加强家庭教育 保障青少年心理健康

当前我国家庭教育仍存在一些问题和不足，如家长缺乏科学的教育理念和方法、家庭教育资源不足等，难以有效保障青少年心理健康。建议——

一、完善家庭教育政策法规体系，增加家庭教育相关内容，强化家庭教育的法律地位和责任。

二、加强家庭教育指导服务体系建设。建立亲子关系评估预防机制，构建家访测评机制，将家庭教育和亲子关系纳入考核内容，引导孩子在成长过程中处于健康的心理状态。

三、加快家庭养育数字化应用技术体系建设。构建数字平台，定制个人专属数字人，一对一针对性地解决亲子问题，给予科学合理的教育指导。

四、广泛宣传家庭教育的重要性、科学理念和方法，营造重视家庭教育的良好社会氛围。

 

深化教育综合改革

教育界：以建设世界一流学科为重点 推进教育科技人才一体化改革

目前，“双一流”建设高校的一批学科已在多个前沿和关键领域方向上作出不可替代的贡献，但与世界主要发达国家相比，我国一流大学和优势学科群体的规模、质量仍有不少差距。建议——

一、加强国家顶层设计，根据我国高校一流学科建设现状及国际可对比数据和建设经验，对有关高校重点学科进行宏观统筹，对重点学科予以长周期重点稳定支持。

二、根据重点学科建设需要加强资源配置支持，完善多元投入机制，鼓励地方加大经费投入，进一步提高高校博士后培养质量和工作水平。

三、加强政策统筹，完善落实高校科研经费管理、高层次人才个人所得税前扣除、职务科技成果赋权改革等制度，为加强高校学科建设提供有力保障。

全国政协委员李孝轩：改革高校“非升即走”制度

近年来，“非升即走”制度争议不断，亟需深化教师考核评价制度改革。建议——

一、改革高校人才评价体系。探索分类评聘管理，推行同行专家评审。改革科研支持机制，设置更为多元、公平、合理的考评机制。

二、尊重和保障教师的合法权益。完善教师考核评价政策体系，规范教师中期评价、转岗、解聘等流程，保证制度的公平性合理性，平衡好自主管理与教师权益保障。

三、为高校青年教师创造良好成长生态。健全激励机制，加快完善年轻教师的基本保障和支持制度。优化人才成长环境，努力形成宽松、宽容，鼓励基础创新、原始创新、重大创新的学术氛围。

四、做好青年教师心理辅导，纾解当前教师普遍面临的锦标赛式职业“内卷”。

全国政协委员何志敏：主动对接国家战略 深化高校育人模式改革

高校担负着科技创新、培养创新人才的双重职能，但目前主动对接国家战略、前沿领域和产业发展需求，深化育人模式改革仍有不足。建议——

一、提升学科专业布局与产业前沿需求的适配度。秉持“超前思维”，分类引导推动高校及时动态优化学科专业布局，积极探索学术型人才与专业型人才的分类培养。

二、提升产教深度融合助力新质生产力发展的精准度，分类制定并有效推动不同产业领域校企合作的细化方案。通过完善校企双方育人成本分担机制和相应的权利和义务，确保合作的稳定性和持续性。

三、提升赋能教育强国建设数智化人才培养的加速度。出台引导政策，推动高校打通学科边界，塑造以人工智能为纽带的交叉专业形态。

全国政协委员徐丛剑：进一步深化临床医学教育改革 促进医学生社区临床实践

当前我国医学教育存在“重理论轻实践、重医院轻社区”的结构性矛盾，导致医学生临床思维能力和基层服务意识薄弱。建议在临床医学教育层面构建“早临床、多临床、反复临床，爱社区、重社区、深入社区”的医学生社区临床实践体系——

一、重构临床医学教育课程体系，全流程加强社区健康管理、社区临床医学教育培训。

二、创新实践教学模式，创建“校社共建”医学教学示范基地，实施“双导师制”培养，建立导师激励基金。

三、完善制度保障体系，从政策、资源等多维度支持落实面向社区的医学教育改革。医学院校应将社区实践纳入《本科医学教育标准》核心指标，并制定《社区实践教学基地建设标准》行业规范，建立相应的奖励制度和职称晋升渠道。

全国政协委员曹阿民：深化大学科技园改革 打造高校新质人才培养试验区

大学科技园作为高校的“延伸校园”，是高校自主培养新质人才的重要基地。建议——

一、重构大学科技园功能定位，建设新质人才培养试验区。将大学科技园纳入大学高质量发展监测评价体系，重构其功能定位为新质人才培养试验区、策源成果转移转化区和战略产业孵化壮大区。

二、打通高校和大学科技园通道，推动大学科技园成为技术转移人才培养主阵地。依托大学科技园布局国家技术转移人才实训基地，推动大学科技园建立技术经理人市场化聘用渠道和激励机制。

三、构建人才发现与成果识别同频、人才创业与企业孵化共振机制，推动大学科技园成为青年创业人才孵化车间。

四、探索根技术、未来产业人才培养，推动大学科技园成为产业急需人才培养练兵场。

全国政协委员孟晖：有序推进中考改革

有序推进中考改革是落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》的重要举措。建议——

一、重构评价体系，强化素养导向。初中学业水平考试应统一标准，明确水平性考试聚焦课程标准达标度，并控制试题难度。选拔性考试应减少机械记忆类试题权重，侧重创新思维等高阶思维考查。

二、完善优质高中指标到校动态调整机制，结合地区实际动态调整名额分配比例，保留部分择优名额。另外，公开名额分配规则，避免人为干预。向弱校进行资源倾斜，加大财政投入和师资培训，打破“弱校恒弱”的恶性循环。

三、推动职普分流政策向探索高适应性职普融通转型。借鉴国际经验，推迟分流时间，延长学生职业探索期。

全国政协委员谭铁牛：进一步深化教育评价改革

当前高考等各层次教育教学评价手段不够丰富、评价体系协同不够充分、数字化程度不够深入，成为教育发展的堵点之一，也是教学改革的难点。建议——

一、丰富评价手段，多维度引导人才发展。探索适用于能力考查和素质评价的新手段、新机制和新模式，开展不同层次的考试和考核试点。

二、加强体系设计，系统性支撑人才培养，建立需求导向的教学和评价设计，构建层次关联的评价目标。

三、探索智慧评价，创新性推进教育变革。建立便捷高效的学生行为采集和记录体系，构建学生个性化数字画像。建设虚拟仿真实验平台，开展复杂场景模拟教学和考核。开发基于人工智能技术的评价系统，提升人才培养反馈。

全国政协委员孔令智：构建基于高考综合改革的 数智化高校教育考试评价体系

当前，我国高考改革已进入深化攻坚期，人工智能技术发展为教育评价体系重构提供了历史性机遇。建议——

一、构建“多位一体”动态评价模型。建立多源数据融合机制，贯通跨学段数据；实现选科数据、学业轨迹、实践记录全程追踪。构建涵盖学科能力、创新潜质、人格特质的指标体系，实现从“分数画像”向“能力图谱”转型。

二、完善“专业—产业—课程”联动机制。实施动态供需诊断工程，建立专业预警与动态调整机制。创新分层培养模式，在人工智能等前沿领域增设“跨学科项目实践”必修模块。

三、打造数智评价协同生态。建设全国性教育AI服务平台，分类定制研究型、应用型、高职院校评价模块。建立“政—校—企”协同实验室，培育“AI﹢教育”复合型师资。

全国政协委员吴立刚：推动人工智能赋能教育高质量发展

面对人民群众对优质教育的迫切需求与教育发展不平衡、不充分的现实矛盾，人工智能技术为破解教育深层次改革难题提供了重要手段。建议——

一、强化基础设施和资源共享建设。支持中西部及农村地区学校建设智能教室，同时推动各省市平台互联互通，破除数据孤岛。

二、创新智能教学模式与场景应用。推广“双师型AI课堂”，探索构建综合素质AI评价系统，建设特殊教育AI支持体系。

三、完善相应政策保障机制。健全伦理与安全治理，明确教育AI研发应用的“红线”。提升教师数字胜任力，对研发教育AI的企业给予税收优惠，设立教育AI产业投资基金，鼓励更多的企业将创新技术用于赋能教育高质量发展。