全国政协“习近平总书记关于扶贫脱贫工作的重要论述专题研究”系列课题成果

习近平总书记关于扶贫脱贫工作的重要论述的原创性贡献

全国政协办公厅“习近平总书记关于扶贫脱贫工作的重要论述专题研究”第一课题组

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，作为全面建成小康社会的底线任务，组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争并取得全面胜利，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！这是中国人民的伟大光荣，是中国共产党的伟大光荣，是中华民族的伟大光荣！为生动再现党中央和习近平总书记团结带领广大干部群众推进脱贫攻坚取得的举世瞩目的伟大成就，充分彰显习近平总书记关于扶贫脱贫工作的重要论述的实践伟力，面向世界讲好脱贫攻坚的“中国故事”，激发亿万人民为强国建设、民族复兴接续奋斗的士气和干劲，本报从今日起开设“全国政协‘习近平总书记关于扶贫脱贫工作的重要论述专题研究’系列课题成果”专栏，摘编和刊发相关理论研究成果。敬请关注。

——编者

党的十八大后，习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，在实践创新基础上推进马克思主义反贫困理论中国化，形成了习近平总书记关于扶贫脱贫工作的重要论述。这一重要论述思想深邃、内涵丰富、逻辑严密，科学回答了扶贫脱贫工作“怎么看”“干什么”“怎么干”等一系列方向性、全局性、战略性重大问题，系统阐明了做好扶贫脱贫工作的重大意义、根本保证、价值取向、政治优势、方式方法等，对马克思主义反贫困理论发展作出了重大原创性贡献，标志着我们党对扶贫脱贫工作的规律性认识达到新高度，为高质量打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循，为“十四五”时期完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期目标任务、“十五五”时期有力有效实施常态化精准帮扶提供了科学指引，为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案。

一、深刻阐明脱贫攻坚的重大意义

消除贫困、促进共同富裕，不仅是经济问题，而且是重大政治问题。习近平总书记始终从政治高度审视贫困问题，从战略全局谋划和推动扶贫脱贫工作，明确提出脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标、是党的初心使命和根本宗旨的集中体现、是彰显社会主义制度优越性的必然要求。

脱贫攻坚彰显党的初心使命和根本宗旨。习近平总书记强调，“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”；强调“我们中国共产党人从党成立之日起就确立了为天下劳苦人民谋幸福的目标。这就是我们的初心”；强调“在脱贫攻坚斗争中，1800多名同志将生命定格在了脱贫攻坚征程上，生动诠释了共产党人的初心使命”。这些重要论述，深刻揭示了中国共产党是人民的党、是为人民服务的党，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会是中国共产党人践行初心使命的伟大实践。正是因为我们党一以贯之坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，全体人民推动发展的积极性主动性创造性才不断迸发出来，国家发展才具有最深厚的伟力。

消除贫困是社会主义的本质要求。习近平总书记强调，“我们搞社会主义，就是要让各族人民都过上幸福美好的生活”；强调“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义”；强调“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是中国特色社会主义的本质要求”；强调“得民心者得天下。从政治上说，我们党领导人民开展了大规模的反贫困工作，巩固了我们党的执政基础，巩固了中国特色社会主义制度”。这些重要论述，深刻阐明消除贫困与社会主义的内在联系，揭示了打赢脱贫攻坚战是社会主义制度优越性的集中体现。只有在中国共产党领导下，在中国特色社会主义制度下，才能夺取脱贫攻坚战的全面胜利，成就人类脱贫史上的伟大壮举。

脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务。习近平总书记强调，“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务是脱贫攻坚，这是一个最大的短板，也是一个标志性指标”；强调“小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫”；强调“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”；强调“农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺”；强调“全面小康目标能否如期实现，关键取决于脱贫攻坚战能否打赢。没有农村贫困人口全部脱贫，就没有全面建成小康社会，这个底线任务不能打任何折扣，我们党向人民作出的承诺不能打任何折扣”。这些重要论述，生动体现了人民至上的政治立场和以人民为中心的发展思想，鲜明树立起全面建成小康社会的价值取向和衡量标准，宣示了坚决打赢脱贫攻坚战、不断促进全体人民共同富裕的坚定决心和坚强意志。

二、深刻阐明脱贫攻坚彰显了我国政治制度优势

坚持和加强党的全面领导，是推进中国式现代化的根本保证，是党和国家事业发展的“定海神针”。越是伟大的事业，就越离不开坚强而正确的领导力量。党和人民事业都根植于中国共产党领导这一中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。习近平总书记鲜明提出坚持党中央对脱贫攻坚的集中统一领导，亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，在打赢脱贫攻坚战中发挥了决定性的作用。

中国共产党的领导是打赢脱贫攻坚战的坚强政治和组织保证。习近平总书记强调，“事在四方，要在中央”“办好中国的事情，关键在党”；强调“坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势”；强调“脱贫攻坚，加强领导是根本”；强调“脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导”；强调“坚持党中央对脱贫攻坚的集中统一领导，把脱贫攻坚纳入‘五位一体’总体布局、‘四个全面’战略布局，统筹谋划，强力推进”；强调“凡是有脱贫攻坚任务的党委和政府，都必须倒排工期、落实责任，抓紧施工、强力推进”；强调“特别是脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为‘十三五’期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”。这些重要论述，深刻揭示以习近平同志为核心的党中央集中统一领导是新时代党和人民战胜一切艰难险阻、开创一切历史伟业的最大底气和最根本保证。脱贫攻坚之所以取得举世瞩目的成就，密码就是在中国共产党领导下充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势。

建立中央统筹、省负总责、市县抓落实和“五级书记抓扶贫”的工作机制。习近平总书记强调，在中国特色脱贫攻坚制度体系中，“根本的是中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，从中央到地方逐级签订责任书，明确目标，增强责任，强化落实”；强调“党的十八大以来，各省区市党政一把手向中央签军令状的，只有脱贫攻坚这一项工作”；强调“要强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，强化县级党委作为全县脱贫攻坚总指挥部的关键作用”。强调“发挥各级党委领导作用，建立并落实脱贫攻坚一把手负责制，实行省市县乡村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强政治保障”；强调“形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面”。这些重要论述，深刻揭示了中国共产党具有无比坚强的领导力、组织力、执行力，深刻阐明推进脱贫攻坚的组织保障和工作体系是党的政治优势、组织优势的集中体现。只有发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，五级书记一起抓，层层传导压力和责任，才能形成强大的政治动员能力和资源整合能力，进而把党的领导力转化为推进脱贫攻坚的强大战斗力。

选派扶贫工作队开展驻村帮扶。习近平总书记强调，“基础不牢、地动山摇。在基层就是党支部，上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。要有千千万万优秀基层骨干，结合实际情况落实好各项工作”；强调“农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的战斗堡垒”；强调“选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施，要做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人”；强调“打攻坚战的关键是人，这些年我们在贫困村选派第一书记、驻村工作队，有的还增加了大学生村官。深度贫困是坚中之坚，打这样的仗，就要派最能打的人，各地要在这个问题上下大功夫”；强调“工作队和驻村干部要一心扑在扶贫开发工作上，强化责任要求，有效发挥作用”；强调“要充实一线扶贫工作队伍，发挥贫困村第一书记和驻村工作队作用，在实战中培养锻炼干部，打造一支能征善战的干部队伍”。这些重要论述，深刻阐明了基层干部是党和政府联系群众的桥梁纽带，是政策落实“最后一公里”的执行者，是打赢脱贫攻坚战的重要基础。只有建强扎根群众、直面群众、服务群众的党支部，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，才能形成干部群众心往一处想、劲往一处使、汗往一处流的生动局面。在驻村帮扶中，广大干部得到了思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强了践行为人民服务根本宗旨的自觉性和主动性。

三、深刻阐明精准扶贫是打赢脱贫攻坚战的制胜法宝

习近平总书记在深刻总结古今中外扶贫实践经验的基础上，创造性地提出精准扶贫方略，明确扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等问题，打出一系列政策组合拳，提出因村因户因人施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，把脱贫攻坚理念、思路和方法提升到新的历史高度，是马克思主义认识论和党的群众路线在脱贫攻坚工作中活的运用。

“六个精准”是基本要求。习近平总书记强调，“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”；强调“实施精准扶贫方略，找到‘贫根’，对症下药，靶向治疗”；强调“搞大水漫灌、走马观花、大而化之、手榴弹炸跳蚤不行。要做到六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。各地都要在这几个精准上想办法、出实招、见真效”；强调“俗话说，治病要找病根。扶贫也要找‘贫根’。对不同原因、不同类型的贫困，采取不同的脱贫措施，对症下药、精准滴灌、靶向治疗”；强调“做好基层工作，关键是要做到情况明。情况搞清楚了，才能把工作做到家、做到位。大家心里要有一本账，要做明白人。要思考我们这个地方穷在哪里？为什么穷？有哪些优势？哪些自力更生可以完成？哪些需要依靠上面帮助和支持才能完成？要搞好规划，扬长避短，不要眉毛胡子一把抓。帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性，要一家一户摸情况，张家长、李家短都要做到心中有数”；强调“精准扶贫，就是要对扶贫对象实行精细化管理，对扶贫资源实行精确化配置，对扶贫对象实行精准化扶持，确保扶贫资源真正用在扶贫对象身上、真正用在贫困地区”；强调“要打牢精准扶贫基础。通过建档立卡，我们基本摸清了我国贫困人口底数，但还要做实做细，实现动态调整”；强调“瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入力度，真抓实干，提高扶贫质量”。这些重要论述，既生动鲜活又精辟深邃，直击扶贫工作的要害和关键，具有很强的针对性和操作性，从思想方法和工作方法上为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

“五个一批”工程是具体路径。习近平总书记强调，“解决好‘怎么扶’的问题。开对了‘药方子’，才能拔掉‘穷根子’。要按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施‘五个一批’工程”；强调“我们提出要实施‘五个一批’工程，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，还有就业扶贫、健康扶贫、资产收益扶贫等，总的就是因地因人制宜，缺什么就补什么，能干什么就干什么，扶到点上扶到根上”。这些重要论述，聚焦贫困群众致贫原因，科学阐释了精准扶贫、精准脱贫的新途径新模式，体现了因地制宜、分类施策的工作方法。

“两不愁三保障”是扶贫标准。习近平总书记强调，“脱贫攻坚期内，扶贫标准就是稳定实现贫困人口‘两不愁三保障’、贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平”；强调“要坚持党中央确定的脱贫攻坚目标和扶贫标准，贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，既不急躁蛮干，也不消极拖延，既不降低标准，也不吊高胃口，确保焦点不散、靶心不变”。这些重要论述，立足我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的国情和作为最大发展中国家的实际，着眼于全面建成小康社会的战略任务，深刻阐明了脱贫攻坚目标导向和扶贫标准，在脱贫攻坚战中贯彻了稳中求进工作总基调，体现了中国共产党言出必行、说到做到的政治品格，与西方国家政党选举时漫天许诺、施政时无人践诺形成鲜明对照。

深度贫困地区是工作重点。习近平总书记强调，“深度贫困地区是脱贫攻坚的坚中之坚”，“脱贫攻坚的主要难点是深度贫困”，“脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗”；强调“我们务必深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚”；强调“攻克深度贫困堡垒，是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务，全党同志务必共同努力”；强调“集中力量攻克‘三区三州’等深度贫困堡垒”，“‘三区三州’外的一些深度贫困县要加大工作力度，逐一研究细化实化攻坚举措，攻城拔寨，确保完成脱贫任务”。这些重要论述，深刻阐明了攻克深度贫困堡垒对于高质量打赢脱贫攻坚战的战略意义，体现了直面困难不回避的问题意识、越是艰险越向前的勇气担当、突出重点抓关键的战略眼光，为精准扶贫、精准脱贫指明了主攻方向和着力重点。实践证明，立下愚公志、下足绣花功，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，就没有过不去的“火焰山”、没有啃不下的“硬骨头”。

四、深刻阐明开发式扶贫是中国特色减贫道路的鲜明特色

习近平总书记明确提出开发式扶贫方针是中国特色减贫道路的鲜明特色，坚持用发展的办法解决发展不平衡不充分问题，坚持符合实际的脱贫标准，坚持探索建立稳定脱贫长效机制，为解决绝对贫困问题、持续巩固脱贫成果、稳步改善民生、夯实共同富裕基础指明了科学路径。

坚持把发展作为解决贫困的根本途径。习近平总书记强调，“我们坚持开发式扶贫方针，坚持把发展作为解决贫困的根本途径，改善发展条件，增强发展能力，实现由‘输血式’扶贫向‘造血式’帮扶转变，让发展成为消除贫困最有效的办法、创造幸福生活最稳定的途径”；强调“要紧紧扭住发展这个促使贫困地区脱贫致富的第一要务，立足资源、市场、人文旅游等优势，因地制宜找准发展路子”。这些重要论述，深刻阐明了发展是解决贫困问题的钥匙、是贫困群众脱贫致富的源头活水。只有把扶贫与经济社会发展紧密结合，既解决当前困难，又增强发展能力，形成“发展—巩固—再发展—再巩固”的良性循环，才能彻底走出贫困的恶性循环。

易地搬迁是生存条件恶劣地区脱贫的治本之策。习近平总书记强调，“生存条件恶劣、自然灾害频发的地方，通水、通路、通电等成本很高，贫困人口很难实现就地脱贫，需要实施易地搬迁”；强调“易地搬迁是解决一方水土养不好一方人、实现贫困群众跨越式发展的根本途径，也是打赢脱贫攻坚战的重要途径”；强调“这是一个不得不为的措施，也是一项复杂的系统工程，政策性强、难度大，需要把工作做深做细”，“要坚持群众自愿、积极稳妥，尊重群众意愿，加强思想引导，不搞强迫命令”；强调“搬得出的问题基本解决后，后续扶持最关键的是就业。乐业才能安居。解决好就业问题，才能确保搬迁群众稳得住、逐步能致富，防止返贫”；强调“要强化易地搬迁后续扶持，完善集中安置区公共服务和配套基础设施，因地制宜在搬迁地发展产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富”。这些重要论述，蕴含着中华优秀传统文化中“穷则变，变则通，通则久”的智慧，体现了我们党实事求是、从实际出发的基本思想方法、工作方法、领导方法，贯彻了以人为本的治理理念和民生效益、经济效益、生态效益相统一的可持续发展理念。正是方法得当、工作得力，才能在短短五年时间内完成近1000万人“挪穷窝”“换穷业”“拔穷根”的任务。

坚持探索建立稳定脱贫长效机制。习近平总书记强调，“强化产业扶贫，组织消费扶贫，加大培训力度，促进转移就业，让贫困群众有稳定的工作岗位”；强调“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”；强调“要延伸产业链条，提高抗风险能力，建立更加稳定的利益联结机制，确保贫困群众持续稳定增收”；强调“要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，组织好产销对接，开展消费扶贫行动，利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题”。这些重要论述，深刻阐明了以经济发展带动扶贫、以扶贫促进经济发展是摆脱贫困的根本途径，是在发展中保障和改善民生、不断实现人民群众对美好生活的向往的持久动力。

五、深刻阐明扶贫要同扶志、扶智相结合

人民群众是历史的创造者，贫困群众在扶贫脱贫中发挥着主体作用。我们党开展扶贫脱贫工作始终坚持为了人民、依靠人民，尊重人民主体地位和首创精神，调动广大贫困群众积极性、主动性、创造性，攻破物质贫困和精神贫困的双重壁垒，努力把人民群众对美好生活的向往转化成脱贫攻坚的强大动能。

贫困群众既是脱贫攻坚的对象更是脱贫致富的主体。习近平总书记强调，“脱贫攻坚，群众动力是基础”；强调“好日子是干出来的。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现”；强调“脱贫攻坚必须依靠人民群众，组织和支持贫困群众自力更生，发挥人民群众主动性”；强调“注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力，注重提高贫困地区和贫困群众自我发展能力”；强调“用好外力、激发内力是必须把握好的一对重要关系。对贫困地区来说，外力帮扶非常重要，但如果自身不努力、不作为，即使外力帮扶再大，也难以有效发挥作用”。这些重要论述，深刻阐明了扶贫脱贫工作中用好外力和激发内力的关系，完全符合马克思主义唯物辩证法关于事物发展内因和外因辩证关系的原理。脱贫攻坚的伟大实践再次向世界展示了蕴藏在中国人民中的磅礴力量，依靠这种力量，社会主义中国一定能够持续创造让世界惊叹的更大奇迹。

坚持扶贫必先扶志。习近平总书记强调，“脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎”；强调“要把扶贫同扶志结合起来，着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，着力培育贫困群众自力更生的意识和观念，引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富”；强调“激发内生动力，调动贫困地区和贫困人口积极性。‘只要有信心，黄土变成金’”；强调“人穷志不能短，扶贫必先扶志。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。要做好对贫困地区干部群众的宣传、教育、培训、组织工作，让他们的心热起来、行动起来，引导他们树立‘宁愿苦干、不愿苦熬’的观念，自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌”。这些重要论述，深刻揭示了人的主观意志和实践活动对客观世界的能动作用，深刻阐明了信心和志气在扶贫脱贫中具有强大精神力量。有志者事竟成。只有不断增强自立自强的信心和勇气，激发贫困地区和贫困群众的内生动力，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变，依靠勤劳双手和顽强意志摆脱贫困、改变命运，扶贫脱贫事业才能具有强大内生动力和可持续性。

坚持治贫先治愚、扶贫先扶智。习近平总书记强调，“贫穷并不可怕，怕的是智力不足、头脑空空，怕的是知识匮乏、精神委顿。脱贫致富不仅要注意富口袋，更要注意富脑袋”；强调“摆脱贫困首要并不是摆脱物质的贫困，而是摆脱意识和思路的贫困”；强调“教育是阻断贫困代际传递的治本之策”；强调“要推进教育精准脱贫，重点帮助贫困人口子女接受教育，阻断贫困代际传递，让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望”；强调“抓好教育是扶贫开发的根本大计，要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，起码学会一项有用的技能”。这些重要论述，深刻阐明了抓好教育是扶贫开发的根本大计，只有让贫困地区、贫困家庭的孩子接受良好教育，通过教育武装人的头脑、提高人的素质、增强人的能力，才能阻断贫困的代际传递。

坚决防止政策养懒汉。习近平总书记强调，“幸福是奋斗出来的，脱贫致富不能等靠要，既然党的政策好，就要努力向前跑”；强调“要注重激发脱贫群众依靠自身力量发展的志气心气底气，让勤劳致富的受激励，防止养懒汉”；强调“对有劳动能力的，要坚持开发式帮扶方针，帮助他们用自己的双手勤劳致富，不能靠发钱养人，防止陷入福利陷阱、政策‘养懒汉’”；强调“有的人发展产业不积极，争当低保户倒是很积极，党和政府的好政策变成了养懒人的政策，完全变了味。俗话说，救穷不救懒。穷固然可怕，但靠穷吃穷更可怕。没有脱贫志向，再多扶贫资金也只能管一时、不能管长久”。这些重要论述，深刻揭示出正确的战略需要正确的政策来落实，扶贫脱贫工作中要破除“等靠要”思想，促进共同富裕不能搞福利主义那一套。

六、深刻阐明扶贫脱贫是全党全社会的共同责任

个人的能力是有限的，集体的力量是无穷的。摆脱贫困、创造幸福生活，需要靠自己的奋斗，也离不开社会方方面面的支持。习近平总书记从发挥社会主义制度优势和培育践行社会主义核心价值观的高度，鲜明提出动员社会各方面力量共同向贫困宣战，构建大扶贫工作格局，汇聚起排山倒海的磅礴伟力。

中华民族有守望相助、扶贫济困的传统美德。习近平总书记强调，“‘赠人玫瑰，手留余香’。大爱无疆，仁者爱人。这种舍己为人、乐善好施的高尚品质，是社会主义核心价值观的具体体现，是中华民族传统美德的具体体现”；强调“我们推动全社会践行社会主义核心价值观，传承中华民族守望相助、和衷共济、扶贫济困的传统美德，引导社会各界关爱贫困群众、关心减贫事业、投身脱贫行动”；强调“进一步部署社会扶贫工作，对于弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，培育和践行社会主义核心价值观，动员社会各方面力量共同向贫困宣战，继续打好扶贫攻坚战，具有重要意义”。这些重要论述，深刻阐明了中华民族传统美德为广泛动员社会各界参与扶贫脱贫提供了深厚文化沃土，社会主义核心价值观、中华优秀传统文化是凝聚人心、汇聚民力的强大力量。党团结带领全国各族人民开展扶贫脱贫，既从博大精深的中华优秀传统文化中汲取丰富滋养，又以脱贫攻坚新的伟大实践为中华优秀传统文化注入新的时代内涵。

强化东西部扶贫协作。习近平总书记强调，“全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征，区域协调发展是实现共同富裕的必然要求”；强调“开展东西部协作和定点帮扶，是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策”；强调“东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，必须长期坚持下去”；强调“组织东部地区支援西部地区20年来，党中央不断加大工作力度，形成多层次、多形式、全方位的扶贫协作和对口支援格局，使区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，西部贫困地区、革命老区扶贫开发取得重大进展”，“这在世界上只有我们党和国家能够做到，充分彰显了我们的政治优势和制度优势”；强调“要强化东西部扶贫协作。东部地区不仅要帮钱帮物，更要推动产业层面合作，推动东部地区人才、资金、技术向贫困地区流动，实现双方共赢”。这些重要论述，着眼实现共同富裕目标，立足国家区域发展总体战略，深刻阐明了东西部扶贫协作的历史作用和现实要求。东西部扶贫协作不是“削峰填谷”的平均主义，而是优势互补、互利互惠、长期协作、共同发展的共赢之道，有利于实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，激发出“1﹢1>2”的巨大协同效应，为整个国家的发展开拓出新的战略空间。

组织开展定点扶贫。习近平总书记强调，“党政军机关、企事业单位开展定点扶贫，是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分”；强调要“坚持发挥单位、行业优势与立足贫困地区实际相结合，健全工作机制，创新帮扶举措”；强调“中央定点帮扶单位要落实帮扶责任，发挥自身优势，创新帮扶举措，加强工作指导，督促政策落实，提高帮扶实效”；强调“军政军民团结是我们党和国家的显著优势”，“我军要在完成好军事任务的同时，支援地方经济社会发展，支持打赢脱贫攻坚战”。这些重要论述，深刻阐明了定点扶贫是中央单位积极参与扶贫、推动贫困地区加快发展的有力抓手，是巩固党的执政基础、密切党群干群关系的重要途径，是我国政治优势和制度优势的重要体现。开展定点帮扶的过程也是中央单位知民情、解民忧、暖民心的过程，是贯彻落实以人民为中心的发展思想、树立和践行正确政绩观的过程。

动员全社会力量广泛参与扶贫事业。习近平总书记强调，“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”；强调“要研究借鉴其他国家成功做法，创新我国慈善事业制度，动员全社会力量广泛参与扶贫事业，鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚”；强调“要广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性，鼓励、支持、帮助各类非公有制企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫”；强调“万企帮万村、万企兴万村，从扶贫到振兴，城乡一体化、工农一体化，民营企业在这方面的潜力是巨大的”。这些重要论述，深刻阐明了先富帮后富、实现共同富裕不仅是先富者的道义和社会责任，而且是社会主义制度优越性的体现，明确了扶贫是全社会共同的事业、共同的责任。民营企业作为改革开放的直接受益者，服务于民、造福于民既是情分也是本分，富而有责、富而有为、富而有义、富而有爱是企业家的价值所在。

七、深刻阐明脱贫摘帽不是终点而是新生活的起点

习近平总书记运用马克思主义观点，从历史和现实、理论和实践的结合上审视“三农”工作，前瞻性提出仍然以乡村振兴、“三农”工作的发展作为中国式现代化的底座，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同实现乡村振兴有效衔接，推动“三农”工作重心从集中攻克绝对贫困向实现乡村全面振兴、逐步实现共同富裕的战略转向。

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。习近平总书记强调，“巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务”；强调“农村工作的重点是把脱贫转向乡村全面振兴，脱贫的兜底必须是固若金汤的，绝对不能出现规模性返贫致贫”；强调“乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就”；强调“要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白”；强调“要巩固拓展脱贫攻坚成果，对易返贫致贫人口要加强监测、及早干预，对脱贫县要扶上马送一程，确保不发生规模性返贫和新的致贫”；强调“加强动态监测帮扶，落实‘四个不摘’要求，跟踪收入变化和‘两不愁三保障’巩固情况，定期核查，动态清零。要发展壮大扶贫产业，拓展销售渠道，加强对易地搬迁群众的后续帮扶。要推动城乡融合发展，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。要继续选派驻村第一书记和农村工作队”；强调“要继续压紧压实责任，发挥好防止返贫监测帮扶机制预警响应作用”。这些重要论述，坚持底线思维，既压担子又教方法，体现了居安思危、未雨绸缪的忧患意识，引领五年过渡期任务圆满完成，确保了脱贫基础更稳固、脱贫成效可持续。

把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施。习近平总书记强调，“持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线”；强调“过渡期结束后，对农村低收入人口还要搭把手，要建立统一监测、分类帮扶机制，把民生底线兜牢”；强调“深入实施乡村振兴战略，加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度，建立低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制”；强调“在促进脱贫地区加快发展上多想办法，推动各类资源、帮扶措施向促进产业发展和扩大就业聚焦聚力”；强调“解决好重点人群就业，完善农村低收入人口常态化帮扶政策”。这些重要论述，深刻阐明了常态化帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的战略支撑，揭示了从攻坚战向持久战转变的内在逻辑，明确了常态化帮扶的重点区域、重点群体、实施路径、工作机制，为防止规模性返贫致贫筑牢了制度底线和政策保障。

在持续缩小城乡区域发展差距中逐步实现共同富裕。习近平总书记强调，“全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队”；强调“全面建设社会主义现代化国家，扎实推进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，必须逐步缩小城乡差距”；强调“农村共同富裕工作要抓紧，但不宜像脱贫攻坚那样提出统一的量化指标”；强调“持续缩小城乡区域发展差距，让低收入人口和欠发达地区共享发展成果，在现代化进程中不掉队、赶上来”；强调“要坚持在发展中保障和改善民生，健全基本公共服务体系，努力缩小城乡差距、地区差距、收入差距，推动全体人民共同富裕不断取得更为明显的实质性进展”；强调“要尽力而为、量力而行、久久为功，着力解决好就业、教育、医疗、住房、养老、托幼等民生问题，逐步缩小城乡差距、区域差距、民族差距，扎实推进共同富裕”。这些重要论述，体现了我们党坚持以人民为中心的发展思想与中华优秀传统文化中民本思想的统一，体现了我们党奋斗目标的宏伟性和实践路径的务实性的统一。只要我们脚踏实地、久久为功，实打实地把一件事一件事办好，就一定能够不断实现人民对美好生活的向往，不断促进全体人民共同富裕。

八、深刻阐明中国打赢脱贫攻坚战的世界意义

摆脱贫困是全人类的共同使命，也是一个全球性难题。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民继往开来，走出了一条中国特色减贫道路，高质量打赢了脱贫攻坚战，极大推动了世界减贫历史进程，为全球减贫事业作出了重大贡献。

坚定了世界各国摆脱贫困的信心。习近平总书记强调，“实践证明，深度贫困并不可怕。只要高度重视，思路对头，措施得力，工作扎实，深度贫困是完全可以战胜的”；强调“中国脱贫历程表明，本着滴水穿石、一张蓝图绘到底的韧性、恒心和奋斗精神，发展中国家的贫困问题是可以解决的，弱鸟是可以先飞、高飞的。中国可以成功，其他发展中国家同样可以成功。这是中国成功打赢脱贫攻坚战的世界意义”。这些重要论述，深刻阐明了贫困的可治理性和发展的能动性，以可感可及的中国实践证明了贫穷不是命中注定、贫困并非不可战胜，让世界上越来越多人看到消除贫困的希望，从根本上破除了长期困扰广大发展中国家的“贫困宿命论”、“发展固化论”等消极思维、被动意识、惰性陷阱、信心赤字，为全球减贫事业注入强大正能量。

深刻改变了世界贫困版图。习近平总书记强调，“摆脱贫困一直是困扰全球发展和治理的突出难题。改革开放以来，按照现行贫困标准计算，我国7.7亿农村贫困人口摆脱贫困；按照世界银行国际贫困标准，我国减贫人口占同期全球减贫人口70%以上”；强调“2015年，联合国千年发展目标在中国基本实现。中国是全球最早实现千年发展目标中减贫目标的发展中国家，为全球减贫事业作出了重大贡献”；强调“中国经过艰苦努力，成功打赢脱贫攻坚战，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标，走出一条中国特色减贫道路，谱写了人类反贫困历史新篇章”；强调“纵览古今、环顾全球，没有哪一个国家能在这么短的时间内实现几亿人脱贫，这个成绩属于中国，也属于世界，为推动构建人类命运共同体贡献了中国力量”。这些重要论述，着眼全球减贫与发展大格局，深刻阐明了中国打赢脱贫攻坚战在促进全球减贫、减少贫困人口规模、缩小南北发展差距等方面的历史性贡献、标杆性价值、里程碑意义，改变了长期以来由西方发达国家主导界定的全球贫困分布格局，重塑了全球减贫与发展的地理图谱和心理认知，推动了全球发展议程向着更加公平而包容的方向演进。

为广大发展中国家摆脱贫困提供了样板。习近平总书记强调，“我们在扶贫脱贫方面取得的成就和经验，为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，赢得了国际社会高度评价，很多国家和国际组织表示希望分享中国减贫经验”；强调“我们立足我国国情，把握减贫规律，出台一系列超常规政策举措，构建了一整套行之有效的政策体系、工作体系、制度体系”，中方“愿同各方持续加强政策沟通，分享减贫经验，深化务实合作，帮助更多国家探索符合自身国情的减贫和可持续发展道路，携手建设远离贫困、共同繁荣的美好世界”。这些重要论述，深刻阐明了中国脱贫攻坚伟大实践蕴含的普适价值、开放属性、示范意义，构建起兼具普遍性与特殊性、可借鉴可落地的减贫范式，为全球减贫事业提供了方法论的参考，打破了西方减贫模式的“唯一论”，为广大发展中国家探索符合本国国情的减贫与发展道路提供了全新选择。

建立一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体。习近平总书记强调，“各国一起发展才是真发展，大家共同富裕才是真富裕”；强调“世界长期发展不可能建立在一批国家越来越富裕而另一批国家却长期贫穷落后的基础之上。只有各国共同发展了，世界才能共同发展”；强调“我们既为11亿人脱贫而深受鼓舞，也为8亿多人仍然在挨饿而深为担忧。实现减贫目标依然任重道远”；强调“我们应该坚持你好我好大家好的理念，推进开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化，创造全人类共同发展的良好条件，共同推动世界各国发展繁荣，共同消除许多国家民众依然面临的贫穷落后，共同为全球的孩子们营造衣食无忧的生活，让发展成果惠及世界各国，让人人享有富足安康”；强调“推动建立以合作共赢为核心的新型国际减贫交流合作关系，是消除贫困的重要保障。中国倡导和践行多边主义，积极参与多边事务，支持联合国、世界银行等继续在国际减贫事业中发挥重要作用；将同各方一道优化全球发展伙伴关系，推进南北合作，加强南南合作，为全球减贫事业提供充足资源和强劲动力；将落实好《中国与非洲联盟加强减贫合作纲要》、《东亚减贫合作倡议》，更加注重让发展成果惠及当地民众。中国将发挥好中国国际扶贫中心等国际减贫交流平台作用，提出中国方案、贡献中国智慧，更加有效地促进广大发展中国家交流分享减贫经验”；强调“加强同发展中国家和国际机构在减贫领域的交流合作，是我国对外开放大局的重要组成部分。我国在很困难的时候勒紧裤腰带援助发展中国家，事实证明，那时的付出为今天积累了宝贵资源。在这个问题上，一定不能算小账。在国际减贫领域积极作为，树立负责任大国的形象，这是大账”。这些重要论述，深刻阐明全球减贫事业的公共属性、合作逻辑与终极目标，把减贫合作与构建人类命运共同体紧密贯通，将中国扶贫脱贫实践上升到构建新型国际关系和人类文明新形态的高度，充分彰显了中国作为负责任大国的国际担当和天下情怀。

九、深刻阐明脱贫攻坚精神，赓续传承民族精神和时代精神

习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上深刻总结脱贫攻坚光辉历程，深情回顾脱贫攻坚英模感人事迹，概括提出伟大的脱贫攻坚精神，阐明了我们党团结带领全国各族人民进行脱贫攻坚伟大斗争的精神实质和脱贫攻坚战取得全面胜利的力量源泉。

脱贫攻坚伟大斗争锻造形成脱贫攻坚精神。习近平总书记强调，“脱贫攻坚，取得了物质上的累累硕果，也取得了精神上的累累硕果”；强调“脱贫攻坚伟大斗争，锻造形成了‘上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民’的脱贫攻坚精神”；强调“脱贫攻坚精神，是中国共产党性质宗旨、中国人民意志品质、中华民族精神的生动写照，是爱国主义、集体主义、社会主义思想的集中体现，是中国精神、中国价值、中国力量的充分彰显，赓续传承了伟大民族精神和时代精神”。这些重要论述，深刻揭示了伟大事业孕育伟大精神，伟大精神引领伟大事业。脱贫攻坚中积累的物质财富是可喜的，形成的精神财富更是永恒的，亿万人民在这场伟大斗争中共同铸就的伟大精神，丰富发展了中国共产党人的精神谱系，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴、实现中华民族伟大复兴提供了强大精神动力。

大力弘扬脱贫攻坚精神。习近平总书记强调，“人无精神则不立，国无精神则不强”；强调“实现中国梦必须弘扬中国精神”；强调“全党全国全社会都要大力弘扬脱贫攻坚精神，团结一心，英勇奋斗，坚决战胜前进道路上的一切困难和风险，不断夺取坚持和发展中国特色社会主义新的更大的胜利”。这些重要论述，深刻阐明了精神是一个民族赖以长久生存的灵魂，唯有精神上达到一定的高度，这样的民族才能在历史洪流中屹立不倒、奋勇向前。我们要不断发扬光大脱贫攻坚精神，不断赋予其新的时代内涵，凝聚起中华民族砥砺奋进的历史伟力，鼓舞起中国人民永不停歇的奋斗热情。

习近平总书记关于扶贫脱贫工作的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们深入学习这些重要论述的标识性概念、原创性论断，更加深刻感悟到党的创新理论的真理力量和实践伟力。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，加强对习近平总书记关于扶贫脱贫工作的重要论述的体系化研究、学理化阐释、哲理化思考，努力掌握蕴含其中的道理学理哲理，用以更好武装头脑、指导实践、推动工作，为贯彻落实党的二十届四中全会精神和党中央关于“三农”工作的决策部署，开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面而共同奋斗。

组 长：王检贵

成 员：王道勇 黄承伟 贺达水 胡占利 汪连海 雷春芳 王声啸 黄 昊 曲 江 王天舒

本文执笔：王检贵 王道勇 胡占利 王声啸