民盟中央：推动人工智能与高等教育深度融合

案由：随着新一代数字技术的迅猛发展，我国高等教育面临着智能转型的新要求，人工智能与高等教育的融合发展面临约束机制滞后引发法律和伦理风险、数据依赖导致管理效能欠佳等挑战。

建议：一、完善法律与伦理双重规制机制。一方面，加强顶层设计，尽快制定人工智能立法规划，完善相关法律法规，建立严格的数据安全管理制度，保障教育大数据的安全存储、传输和使用，确保在保护数据安全和个人隐私的前提下，推动人工智能技术在教育领域的合理应用。另一方面，开展人工智能教育伦理问题研究，进一步优化现有伦理规范，细化科技伦理规范内涵，确保伦理规范的可操作性，将伦理规范嵌入人工智能开发、运行等各个阶段，确保技术发展的伦理底线。

二、共建共享智能教育资源。一方面，通过数字教育试点，推动国家平台全域全员全过程应用，建立开放的教育资源库，促进教育资源的流通和共享；利用人工智能实现教育资源的智能推荐与个性化匹配，促进优质资源均衡分布。另一方面，鼓励社会力量参与教育资源共建共享，共同推动教育资源的智能化转型与普及应用。

三、建立健全人才培养体系。加强高校人工智能相关专业的建设，重点培养专业人才。制定政策支持人工智能人才的培养，如为研发人员创造更好的发展空间，提供奖学金和补助金，以及实施人才留存计划。构建包含教学质量、学生发展、师资水平等在内的多维度人工智能教育评价体系，定期开展效果评估和反馈改进。

四、构建多元管理支持系统。构建多元主体协作共治模式，让教育管理者、教师、学生和其他利益相关者共同参与到教育决策和管理中，避免在高校管理中产生算法偏见。引入人际关系、沟通技巧和情感智力等相关课程，定期组织各种社交活动，为学生提供心理咨询和相关服务等，帮助学生在真实的社交环境中建立联系，应对人工智能融合教育带来的人际关系疏离问题，促进学生的身心健康发展。

 

民进中央：推动教师积极应对新技术变革

案由：新技术变革、数字化创新为教育质量提升提供了新的路径，教师数字素养是发展教育数字化的“软实力”。对教师来说，转型的关键在于能否适应新技术和教学的深度融合，探索人机结合的创新教学和育人方法。但目前还存在教师数字技术应用能力不足、数字化应用相关评价改革滞后等问题。

建议：一、提升教师数字化能力，支持教师教学范式的转型升级。重视工具应用过程中的教师体验，推动教师业务效率提升、业务流程简化、教师群体深度协同等技术功能的设计与开发，提升工具的易用度。制定长效培训机制，构建线上线下融合、校内校外融通、人机结合的新型培训体系，支持教师将相关数字化教学技能、策略创造性地嵌入到教育活动的实践中。打造新老结对发展的互补性学习机制，提升团队数字协作能力。

二、推动部门间深度协同，以业务流、数据流为核心推进数字系统的规划和建设。联合人事、研训、教师发展等业务主管部门，围绕教师的学、教、研、管、评、服等环节，以业务流、数据流为核心推进面向校、县、市各级系统的建设，以云网融合的方式重组教育服务架构。通过机构间的深度协同实现流程重构，实现多系统数据流转和共享，为每位教师提供个性化的网络专属服务，降低额外负担。

三、适应数字时代的教育实践转型，推动教师管理和评价制度变革。推动学校组织和机构层面的创新与变革，根据学校数字化转型所带来的工作形态转变，调整教师专业岗位来适应业务实际需求，如构建专门的学情和教情数据分析团队等。推动教师评价和管理机制更新，如将教师的数字胜任力纳入教师专业标准；适应数据贯通、业务重组带来的优质资源更大范围开放、共享和流转，建立匹配线上线下融合教学空间的管理和评价机制，将多维度数据汇聚形成教师数字化档案，将线上线下、校内校外的教育服务供给纳入考核范畴等。

 

推动基础教育发展

全国政协委员代萍：适应乡村学龄人口变化趋势 优化乡村义务教育资源配置

为提高乡村义务教育资源利用效率，建议——

一、从国家层面科学监测由城镇化和人口流动带来的乡村学龄人口变化，前瞻性制定和调整教育规划，指导地方合理配置学校规模、编制、经费、设施等各类教育资源。

二、按程序稳妥撤并学生规模持续萎缩、办学质量不符合要求、办学效益低的小规模学校。

三、鼓励各地建立教师编制周转池制度，实现跨区域、跨层级、跨学段调剂。

四、出台指导意见，允许对符合条件的教师通过规定程序调配充实到县域内相关事业单位工作或招录为公务员，对达到规定条件的教师可转岗到城区中小学校任教。

五、通过政策激励，推进乡村闲置教育资源的活化再利用。

全国政协委员孟冬梅：进一步做强中小学科学教育工作

科学教育是提升全民科学素质、建设教育强国、实现高水平科技自立自强的重要基础，加强新时代中小学科学教育工作至关重要。建议——

一、强化学段间、学科间科学教育课程教材的衔接性和协调度，完善科学教育教科研机制，整合跨学科学习课时，探索中学科学教育综合课程新样态。

二、增强科学教育教师素养提升的针对性，组建区域科学教师学习共同体，建设科学教师数字交流平台和大中小学一体贯通的科学教育数据资源库。

三、完善科学教育成效评价指标体系，综合运用观察、交流、动手操作、成果记录等多种手段，全面评估学生的科学素养。

四、搭建科学教育社会资源对接平台，推动科技场馆与偏远乡村学校开展合作，提高社会资源参与科学教育的效益。

全国政协委员聂竹青：加大振兴县域高中支持力度

目前，我国县域高中面临优质生源与师资流失严重、教育经费长期投入不足等问题。建议——

一、政府加大对县域高中的支持力度。设立教师教学成果奖励基金和学生优秀学业奖励基金，激发师生的积极性和创造力。

二、规范高中招生程序，积极探索多元化招生模式，推行综合评价招生。

三、在教师招聘上，给予县域高中政策倾斜。对在县域高中支教的教师给予生活补助、职称倾斜、考公考编定向招录、考研加分等政策。

四、用互联网技术搭建教育资源共享平台。建立地级、省会城市名校与县域高中的结对帮扶关系，开展定期交流活动。

五、在高中和高校增加“爱乡”教育环节，鼓励高校毕业生到县域学校从教。

全国政协委员谢茹：让每位学生拥有合适课桌椅

长期使用型号单一的课桌椅，已成为中小学生“成长的烦恼”，需要引起足够重视。建议——

一、适时修订《学校课桌椅功能尺寸及技术要求》，优化桌斗高度和桌斗下方空间，增加多功能课桌椅的分类和检验规则。教育部门要指导督促企业解决课桌椅存在的不适配、午睡不便等问题，创新设计容易操作、可调节式坐躺两用课桌椅及空间适宜的桌斗。

二、教育部门要加强对学校课桌椅采购和配套管理指导，将课桌椅配备情况列入常规检查范畴，督促学校重视学生个体差异。加强与市场监管部门协作，杜绝不符合标准的课桌椅流入市场、进入学校采购清单。

三、学校应把课桌椅配备中的卫生要求融入学校管理和健康培训内容。

全国政协委员张继：加强基础书法教育 不断提升全民书法审美水平

在基础教育体系中，书法课程有名无实或开课不足的情况屡见不鲜。建议——

一、完善相关政策支持，强化基础书法教育，制定书法课程标准，确保其在中小学阶段的连续性和系统性。

二、加强师资队伍建设，有效落实书法教师编制问题，同时建立健全书法教师培养和培训机制。

三、优化书法课程设置，编写统一规范的书法教材。

四、逐步建立科学的书法教育评价与监督机制，将书法纳入教师和学生的综合素质评价。

五、深化高等书法教育。

六、营造良好社会氛围，鼓励各级书协及书法机构等通过媒体宣传、举办展赛、教学讲座、创作演示等形式开展书法实践和下基层等群众性活动。

全国政协委员鲍虎军：优化基础教育年限 推行小初高一体化教育

构建小初高十年一体化义务教育体系，能实现教育公平全覆盖，更能通过学制优化解决未来面临的社会问题。建议——

一、学制调整，实施十年制义务教育。取消中考，初中阶段按行政区域采用统一期末命题测试，高中录取根据初中三学期的期末成绩总分进行录取。高考模式保持不变。

二、实施课程改革优化。小学阶段实行基础课程整合，提升实践课程比例，激发创新意识。初中阶段快速融入科学、社会等学科知识，增加综合性实践课程。高中阶段提高研究性学习课程占比。

三、数智赋能，实现教学模式革新与学情管理优化，打造智慧教育新范式。

四、提升基础教育质量，缩短培养周期。

全国政协委员马珺：加强乡村薄弱学校思想政治理论课建设

目前，在一些乡村薄弱学校，思政课建设存在不少短板、弱项。建议——

一、健全思政课建设领导机制，认真落实各项规定要求。将中小学思政课建设情况纳入各级党委领导班子考核和政治巡视巡察的规定要求，建立健全学校党组织抓思政课工作机制。

二、加强思政课教师队伍建设，提升教师整体素质和教书育人能力。优先保障思政课专职教师配备，优化“走教”“送教”“支教”等教学模式，推动高校加强思政教育相关专业建设。

三、加强思政课教学研究，推动大中小学一体化建设。高校马克思主义学院深入乡村开展思政课建设调研，安排思政课教研员定期到乡村薄弱学校任教、示范授课、评课。

全国政协委员崔海洋：支持西部地区加大城镇基础教育资源配置

西部地区基础教育发展水平，仍面临难以满足区域经济社会高质量发展需求的问题。建议——

一、相关部委优化项目规划，推动资源精准投放。指导西部地区编制“城镇基础教育资源布局专项规划”，将学位缺口量化指标纳入省级政府考核体系，确保项目规划与人口流动趋势匹配。

二、加大中央财政倾斜，建立动态调整机制。在分配中央对地方教育转移支付资金、超长期特别国债时，单列“西部城镇基础教育扩容”专项，重点支持贵州等学位缺口突出地区新建、改扩建城镇学校。

三、强化师资保障，对城镇紧缺学科教师实行“定向招聘、待遇倾斜”政策，建立跨省支教激励机制。

全国政协委员郑军：加快实施基础教育教师学历提升计划

近年来，我国基础教育教师队伍学历水平显著提高，但与教育强国建设的要求和发达国家水平相比，仍存在一定差距。建议——

一、制定并实施基础教育教师学历提升行动方案，明确具体目标任务、政策措施、保障机制等，为各地提升教师队伍学历提供指导。逐步提升教师队伍入职学历要求。

二、启动基础教育研究生学历师资专项培育计划，扩大教育硕士、教育博士专业学位研究生招生规模。拓宽高层次教师培养渠道，保障教师群体公平享有提升学历机会。

三、建立教师非学历培训与学历教育课程衔接、学分互认的机制，将教师参加培训、研修等获得的学分与学历提升挂钩，搭建教师培训与学历教育衔接“立交桥”，服务教师在职提升学历。

 

深入推动“人工智能﹢教育”

全国政协委员杜海峰：提升西部县域教师人工智能素养

为提升西部县域教师人工智能素养，建议——

一、面向西部县域实际需求，中央和西部省市协调专项资金、出台具体政策，精准引进一批人工智能素养高、业务能力强的年轻骨干教师。

二、设立县级人工智能教育资源统筹中心，推动“政府﹢学校﹢企业”共建在线课程库。建立县级人工智能教学支持团队，为教师提供实时技术支持与课堂应用指导。

三、推行“人工智能教学素养绩效考核”，实施“县级人工智能教师培优计划”，建立县域人工智能教学人才梯队。

四、建立跨区域协作机制，定期选派西部县域教师前往先进地区学校进行短期培训和跟岗学习，促进优质资源共享。

全国政协委员连玉明：支持西部中小学人工智能教育 切实推动优质教育资源均衡发展

西部地区人工智能教育开展相对滞后。建议——

一、强化西部地区人工智能基础设施优先布局，高站位做好西部地区“十五五”中小学人工智能教育规划。加大顶层设计和城乡资源统筹力度，明确对中小学人工智能教育的投入比例和预算增幅标准，为条件薄弱地区学校提供兜底保障。

二、建强配齐用好西部地区中小学科学副校长，深化以人工智能为引领的科技教育教学和课程改革，推动西部中小学科技和人工智能教育的系统性重塑。

三、加大对西藏、新疆、青海等地重点支持力度，创新对口支援模式，建立“数字孪生学校”机制，鼓励搭建和利用智能教育、慕课平台等，加快将东部优质教学资源接入西部中小学校，实现优质教育资源共建共享。

全国政协委员黄晓娟：推动人工智能赋能教育发展

中国城乡、区域间的教育资源差距仍较突出，人工智能可打破空间壁垒、资源垄断以及师资局限，重塑教育发展格局。建议——

一、实施“教育AI新基建”计划，优先为西部乡村学校配备智能终端与算力支持，缩小区域教学资源差距。

二、加快AI立法与伦理审查，明确深度合成内容标识、算法问责等规则，建立国家级AI伦理委员会。

三、实施“AI就业缓冲计划”，针对传统行业被替代岗位，提供税收优惠鼓励企业内转岗培训，扩大“数字技能补贴”覆盖人群。

四、建立AI教育伦理规范，严禁过度采集学生生物信息，算法设计须嵌入教育公平原则；试点“AI﹢素质教育学分银行”，打通个性化学习成果与升学评价的衔接通道。

全国政协委员戴立益：推动人工智能教育贯通式一体化实施

实施人工智能教育贯通式一体化，有助于培育人工智能领域的顶尖人才与创新人才。建议——

一、针对不同学段学生特点，制定课程目标、资源、案例、评价要求和实施建议，明确各方职责，为实施提供保障。

二、梳理人工智能教育基本概念和技术体系，明确各学段教学要素，构建课程和评价体系。

三、实现政产学研用一体化协同，以学校为主体，教研机构负责课程资源建设，建立激励机制，推动人工智能教育发展。

四、关注中西部及偏远地区教育资源配置，在国家中小学智慧教育云平台开设课程，头部企业提供教育平台。

五、在高校建立人工智能教师教育基地，优化聘任制度，完善师范生培养机制，组织专题培训，打造高素质师资队伍。

全国政协委员丁洪：推动中小学人工智能奥林匹克竞赛和实训平台建设

在中小学阶段系统开展人工智能教育，能帮助学生从根本上熟悉人工智能技术、了解人工智能知识，从而在未来成为适应人工智能时代的人才。建议——

一、打造有国际影响力的中学人工智能奥林匹克竞赛和中小学人工智能人才认证体系，将从考核端规范各地人工智能人才培养方法，同时激发更多学生进行人工智能学习。

二、由政府统一搭建中小学人工智能教学实训平台，使得老师能够很方便地在平台上开设人工智能相关课程，学生能够流畅完成人工智能实训练习。该平台应该作为人工智能人才培养的基础设施由政府维护并提供给各中小学使用。

全国政协委员赵长龙：加强中小学人工智能教育

人工智能正深刻重塑教育生态，亟须构建符合国情、分阶段推进的AI教育体系。建议——

一、明确分阶段育人目标，构建能力指标体系。小学阶段以兴趣启蒙为核心；初中阶段深化技术认知；高中阶段聚焦高阶能力，培养创新能力和复杂问题解决意识。

二、构建基础、拓展与融合并重的课程体系。基础课程覆盖各学段核心知识，拓展课程根据学生兴趣设置选修模块，融合课程推动AI与其他学科的深度结合。

三、开发普适化教育资源，促进城乡均衡发展。小学以动画微课、游戏化工具为主，初高中引入虚拟仿真实验、开源代码库和真实案例库。在“国家中小学智慧教育平台”设立AI专区，免费提供课程、工具及实践案例。

全国政协委员朱松纯：构建AI新职业课程体系和示范基地

人工智能技术的快速发展正在深刻重塑就业结构，传统产业工人、行政及客服等岗位面临大规模替代风险。建议——

一、构建职普融通、科教融汇的AI技能课程矩阵。建设省级人工智能公共实训平台，开展“AI﹢”复合型人才培养示范基地建设。

二、“十五五”期间，建立全球领先的AI职业能力认证体系，推动我国成为新质生产力人才培养高地。研究推出AI新岗位人才的财政补贴政策，对参与新职业培训的企业和实训基地给予培训补贴，对转型成功的“机器督导员”给予岗位津贴。

全国政协委员张兴海：加快布局智能电动车辆一级交叉学科

设立智能电动车辆一级交叉学科，培养适应多学科交叉融合的高水平复合型创新人才，能为新能源汽车产业持续发展巩固竞争优势。建议——

一、将智能、低碳、多域汽车作为主要研究对象；将多领域、多层次融合作为主要范式；将培育创新性、复合型拔尖人才作为人才培养目标，设立智能电动车辆一级交叉学科。

二、以企业为主体开展联合创新。与高校共同明确科研课题方向，并通过联合技术攻关、共建联合实验室或产业学院等方式，确保学科紧跟产业发展趋势和未来方向，并有利于创新成果落地、产业转化。车企深度融入高校一级学科教学计划，前瞻性地介入人才培养过程，培育符合企业需求的高端复合型汽车人才。