民革中央：破除困境激发潜力 助力高校青年科技人才工作蓬勃发展

案由：青年科技人才是我国科技创新的生力军，高校青年教师是青年科技人才的重要组成部分，为我国的学科发展和科技进步作出了突出贡献。他们作为教育教学的第一线力量，还肩负着为国家培养新时代人才、推动学科创新的重要使命，对下一代科技创新人才的成长至关重要。因此，为高校青年科技人才提供良好的发展环境和支持政策，是实现科技强国战略的关键。

建议：一、优化学术评价和职称评审体系。根据学科特色制定合理的评价周期，建立更加灵活和差异化的评价机制。鼓励多元化科研产出和引入开放评价体系，同时注重培养青年教师的潜力和创新能力。在鼓励多学科交叉与合作创新的背景下，制定明确的合作成果认定标准。

二、提高经费支持力度，建立高效的项目管理模式。扩大科研经费支持力度和资助范围，设立更公平、简化的项目申请和考核流程，为青年人才的发展提供充足的资源和支持。建立统一的科研管理信息平台，避免过于频繁、重复的成果提交和评估。

三、为青年教师提供职业规划指导和辅助保障政策。配备高水平科研导师，让青年教师少走弯路，增加研究生招生名额，保障研究顺利实施。增加组织支持，提供学术指导、教学技能培训和职业发展规划辅导，优惠开放高校公共科研平台给青年教师使用。为青年教师提供科研助理和财务助理等项目辅助人员配备，让青年人才将更多的精力和时间投入到教学和科研工作之中。

四、加强对青年教师权益的保护。提高青年教师的工资和福利待遇，解决保障性住房问题和子女上学问题，减轻他们的经济负担和生活压力。定期组织开展心理健康教育和心理咨询等活动。鼓励有条件的高校设立母婴室、提供儿童托管服务等，为女性青年教师创造便利。

 

推进高等教育提质增效

全国政协委员刘小康：优化学科专业调整机制 引导高校分类特色化发展

调研发现，当前高等教育在学科专业设置调整机制方面还存在较大问题。建议——

一、充分利用适龄人口“先增后减”的明显变化趋势，建立“自下而上”与“自上而下”相结合的高等教育提质扩容机制。在扩容阶段，建立与高校分类特色发展相匹配的扩容指标配置机制。在收缩阶段建立科学有效的学科专业淘汰机制，使各高校的特色更鲜明、主干更清晰。

二、在下一轮“双一流”扩容中，为地方高校发展开辟“新赛道”，调动地方高校办学积极性，激励地方高校办出特色。引导地方高校在优势特色学科领域下“真功夫”，培育出更多“单项冠军”型高校，有效推动地方高校实现特色发展，全面激活地方高校的创新活力。

全国政协委员黄爱龙：推动医工交叉高端复合型人才全链条培养体系建设

我国医工交叉高端人才培养起步较晚，尚未建立完善的全链条人才培养体系。建议——

一、加强统筹规划，聚焦完善以重大战略需求为导向的学科专业建设体系，加快建立医工交叉人才培养质量标准与专业认证体系。

二、创新人才培养模式，聚焦培养活跃在创新最前端的“医学出题人”，支持建设“工学学士﹢医学博士”“医学﹢工学博士”培养体系。

三、布局建设一批产学研深度融合的“国家医工交叉试点学院或新型研究院”。建立医工交叉相关学科的职称晋升通道，激励行业导师参与相关人才培养工作的政策及机制，建设医工交叉创新社区网络与示范交流平台，促进原始创新与转化应用。

全国政协委员刘宁：扭转重论文轻著作评价导向推动新时代学术深入发展

近年来，人文社会科学领域“重论文轻著作”的评价导向日趋显著，著作的重要性受到明显忽视，对新时代学术发展极为不利。建议——

一、在学科评估的相应指标中，大力增强学术著作的成果权重；教育部优秀科研成果奖对著作与论文的奖励程度应有明显区别，以体现对著作的充分重视。

二、切实鼓励和加强新书的出版，在提高出版质量的同时，要关注增加新书的出版数量，切实从出版的角度鼓励学者用心撰写学术著作，为学术著作的出版创造更好的条件。

全国政协委员司徒国海：进一步提升我国高等院校和科研机构科技成果转化效率

为进一步提升高校科技成果转化效率。建议——

一、完善科技成果转化服务体系，提升转化效率。高校加强技术转移办公室的专业化建设，配备技术评估、市场分析、法律咨询等专业团队，同时与第三方专业机构合作，提供全流程转化服务，打通科技成果转化的“最后一公里”。

二、进一步优化激励机制，增强政策落地的实效性。例如，加大对高校科技成果转化收入的税收优惠力度，设立专项资金支持种子期和初创期项目，同时简化行政审批流程，降低转化成本。

三、强化金融支持。推进国家科技成果转化引导基金改革，鼓励地方政府设立科技成果转化投资引导基金，同时吸引社会资本参与，形成多元化的融资渠道，为科技成果转化提供充足的资金保障。

全国政协委员张桥：推动高校与高新区协同发展

当前，全球科技竞争日趋激烈，国内经济结构深度调整。各地高新区亟须通过高校赋能，培育新质生产力、开辟产业新赛道。建议——

一、完善顶层设计，推动高校与高新区在工作目标、考核导向、资源调配等环节相互衔接配套。

二、加大财政支持力度，优化资源配置，对高校科研团队以“先使用后付费”模式授权高新区企业使用成果的，给予税收减免。

三、推动产教融合，共育创新人才。支持高新区企业技术骨干兼任高校“产业教授”，高校教师到企业担任“科技副总”，培养壮大新生代“创新者﹢发明者”，促进产学研深度融合。

四、深化利益共享，明确成果转化收益分配，保障各方权益；对成功孵化高校成果的企业，给予所得税减免。

全国政协委员俞峰：完善交叉学科学位授予机制 优化艺术与科技融合创新人才培养体系

当前跨学科研究生教育面临学位授予机制滞后于学科交叉实践、评估标准与培养体系尚缺乏共识等问题。建议——

一、在交叉学科门类下增设“艺术科技”一级学科，并设立交叉学科学位类型。

二、采用“基础能力﹢融合创新”双维度评价体系，其中基础能力主要评估学生主修学科的核心课程掌握情况，融合创新则评估学生在跨学科项目中的实际成果，打破现行的“唯论文”导向。

三、加大对交叉学科研究生教育的宣传和推广，提升社会对这一新兴学科类型的认知。通过加强国际合作和学位认证，提升我国交叉学科教育的国际影响力，培养具有全球竞争力的复合型人才。

全国政协委员马珺：加快推进地方高校应用型转型

地方高校是高等教育的主力军和中坚力量，其发展质量和水平直接关系到高等教育的整体质量和国家经济社会的发展。建议——

一、建立地方高校应用型评价机制。坚持应用型评价导向，出台适合区域高校的评价办法，将应用型成果作为评价地方高校的主要指标，建立对地方高校的扶持机制，推动地方高校深化对教师和科研人员的考核评价改革。

二、重构地方高校校企合作生态。优化政产学研用多方协同的管理组织架构，成立多方构成的利益共同体，构建一体化推进的产教融合协同体系。

三、增强地方高校科技创新能力。推进科研创新团队建设，加强科技创新平台建设，制定出台相关引导科研竞争激励性政策，大力提高经费支持力度。

全国政协委员秦荣生：建构数据要素学科 加快培养数字人才

随着我国数字经济的蓬勃发展，建构数据要素学科、加快培养数字人才，已成为推动数字经济持续增长的关键所在。建议——

一、建构数据要素学科，筑牢数字素养培育根基。精准定位学科方向与目标，夯实基础理论模块、强化应用技术模块、聚焦行业应用与法规伦理模块、加强实践操作与案例模块。积极与企业、科研机构共建实践基地，创造数据技术和应用场景的机会，总结和提供实践案例。

二、多方协同发力，加速数字人才培养进程。优化招生政策，吸引优质生源。深化校企合作，实现协同育人。完善持续教育体系，推动终身学习。打造高水平师资队伍，提升教学质量。实施评估与迭代机制，持续提升效果。

全国政协委员施一公：深化新时代医师科学家培养改革

我国医师科学家培养仍处在起步阶段，没有真正意义上解决生物医学研究与临床实践应用深度融合、双向贯通的难题。建议——

一、教育部在“十五五”规划期间正式启动设立医师科学家培养改革试点，采取MD—PhD双博士学位模式，系统重构培养方案。

二、国家自然科学基金委员会设立医师科学家培养专项基金，专门资助MD—PhD双博士学位高层次人才培养；国家留学基金管理委员会特别支持MD—PhD项目与海外一流医学院校开展联合培养。

三、国家卫生健康委统筹谋划，将建设研究型医院纳入国家重大战略规划；支持有相关科研优势的研究型大学新建高水平、特色化、小而精的研究型医院，着重解决疑难危重症或罕见病的研究、转化和诊治问题。

全国政协委员贾庆国：改革现有文科科研管理模式 推动学术研究高质量发展

我国现行的文科科研管理模式存在限制文科科研范围、大部分科研人员难以获得必要的科研支持、课题申请过程繁琐且耗时等弊端。建议——

一、改革现有文科科研管理模式，打破原有的行政主导和以课题为中心的做法。

二、改变研究经费分配方式，将科研经费直接发放给研究者，减少中间管理环节。

三、发放科研经费时，可考虑先连续发放三至五年，若科研人员在规定时间内未能取得研究成果，则可中断其科研经费，待其取得成果后，再恢复经费支持。

四、针对国家科研和政策方面的一些特殊研究需求，可设立专项课题并邀请相关人员申请和开展研究。

五、将研究成果的数量和质量作为考核的主要指标，摒弃以往以课题级别和数量为主要指标的做法。

全国政协委员张政文：加强高校文科学生AI知识与应用能力培养

加强高校文科学生AI知识与应用能力的培养，是顺应时代发展、提升国家软实力的重要举措。建议——

一、将AI基础知识与应用课程纳入高校文科专业的必修或选修课程体系，开发适合文科学生的AI课程内容。

二、支持文科教师参与AI技术培训，建立AI专家与文科教师共同开发适合文科学生的AI课程和教材的合作机制。

三、推动高校与企业、科研机构合作，建立AI技术实践基地，鼓励文科学生参与AI相关的创新创业项目。

四、推动文科与理工科之间的跨学科合作，鼓励文科学生参与AI技术的研究与应用。

五、加强政策支持，制定完善大学生数字素养标准，鼓励高校将AI能力纳入文科学生的综合素质评价体系。

全国政协委员蔡秀军：建设高水平大学和一流学科

在我国高等教育体系中，地方高校占95%左右，但目前全国147所国家“双一流”建设高校和506个“双一流”建设学科中，地方高校分别仅占32.65%和11.26%。建议——

一、统筹考虑服务国家战略和区域发展战略，在下一轮“双一流”增列时，更多向经济大省的省属地方高校倾斜“双一流”资源、国家级重大科创平台。

二、统筹考虑人才培养和社会需求关系，适当扩容“双一流”高校，并按区域经济社会发展水平给予差异化拨款。

三、统筹考虑传统大学和新型大学赛道，下一轮遴选“双一流”时，对新型高校单列指标、单设标准，进一步增强我国基础研究的战略力量。

 

造就高水平教师队伍

全国政协委员许玲：促进我国职业院校教师在职攻读博士学位

近年来，在我国大量的应用型本科高校、民办本科高校和高职院校中，普遍存在在职教师前往周边国家攻读“速成博士”的情况，产生了一些负面影响。建议——

一、设立高校教师在职攻读博士学位专项，为高校教师在职攻读博士学位提供专属通道，解决我国目前高职院校与新建本科高校教师在职攻读博士学位的瓶颈问题。

二、完善我国博士学位授权点布局，大力增设教育博士培养单位，对职业技术师范类大学和举办职业技术师范教育的高校增设博士点予以重点支持。

三、完善管理机制，将职业技术师范院校和举办职业技术师范教育的高校纳入现代职业教育体系，形成“本—硕—博”一体化职教师资培养新格局。

全国政协委员崔田：以教育家精神引领高等教育强国建设

大力培育、弘扬和践行教育家精神，对发挥高等教育在教育强国建设中的龙头引领作用，具有战略意义。建议——

一、以教育家精神引领高校师德师风建设。建立健全师德师风建设长效机制，将师德表现作为教师考核、评价、聘用和职务晋升的重要依据。

二、以教育家精神推动高校科研创新工作，鼓励高校教师积极参与国家重大科研项目。

三、以教育家精神涵养高校校园文化建设。厚植尊师重教文化，开展尊师活动。高校要挖掘、整理和总结老一辈教育家的育人治学事迹。

四、以教育家精神引领高校的高质量社会服务。鼓励教师将科研成果应用于解决实际问题。推动产学研深度融合，促进科技成果转化和应用。

全国政协委员戚益军：提高教师人工智能素养

教师作为教育现代化的核心推动者，其人工智能（AI）素养已成为影响教育数字化转型的关键变量。建议——

一、构建分层分类的教师人工智能素养提升体系。教育部牵头研制《教师人工智能素养能力标准》，建设素养提升资源库，设立专项实践基地。

二、完善政策保障机制。将AI素养纳入教师绩效评估、继续教育学时认定及骨干教师评选标准。建立区域协同帮扶机制，尽快实现乡村教师AI素养提升全覆盖。加大财政专项投入。

三、构建开放协同的人工智能教育生态。推动校企研深度融合。依托创新数字资源，开展教案众创、技术攻关等协作项目，形成“实践—反馈—迭代”的闭环生态。

全国政协委员郑军：改进教师资格考试和招录制度 提升教师专业化水平

现行教师资格考试制度在选拔优秀教师，特别是非师范专业毕业教师方面存在一定的不足。建议——

一、改革教师资格考试制度，提高教师从业门槛。优化教师资格认定考试大纲和框架，突出教育教学理念和能力的考核。将系统性的教师教育理论知识学习和实践能力训练作为教师资格认定的前置条件。

二、由师范院校及相关专业牵头，组建专业化的教师职业培训机构。定期开展教师职业培训机构的资质评估，赋予师范专业院校教师职业培训的条件和权利。

三、推进师范专业招生和培养制度改革，加大定向计划招生比重。明确各类师范专业招生报考要求，实行师范专业招生面试和资格审查制度。提高师范院校师范专业和师范生的比重，完善师范专业教师资格证认定制度。

全国政协委员吴瑞君：扩大国家银龄教师行动计划实施规模

国家银龄教师行动计划在实施过程中，面临扩大实施规模的挑战。建议——

一、营造良好生态，提升社会认知与参与意愿。设立“银龄教师公益宣传月”，推广典型事迹，重塑“经验传承者”形象；建立健康关爱平台，营造关爱社会氛围，提高退休教师参与热情。

二、建设数字平台，优化供需对接。建设全国统一招募平台，整合现有招募系统，实现信息共享、双向匹配和实时对接，并向偏远地区教师额外发放“学科专项津贴”。

三、强化央地协同，加大制度和投入保障。各级政府应设立专项经费，并依据实施规模建立动态调整机制。推行“以奖代补”机制，对教师到岗率高、服务效果好的地区给予额外资金奖励。

全国政协委员刘仲奎：加强乡村教师队伍建设

在我国西北农村地区，乡村教师队伍建设薄弱的问题比较突出。建议——

一、对国家公费师范教育毕业生和部分高水平师范大学师范类本科毕业生以明显高于当地公务人员的工资收入待遇，吸引优秀青年加入教师队伍。师范大学也要通过农村学校教育硕士师资培养计划等多种鼓励方式，促使更多优秀师范毕业生到农村学校从事基础教育工作。

二、通过进修培训、示范指导等方式切实提高乡村教师数字化教育能力。

三、加强对“小学全科教师”的培养。鼓励师范院校深化教师培养模式改革，优化师范专业课程设置，开展全科教师培养的改革与探索。

全国政协委员李庆忠：修订教师资格体检标准

残障教师在特教领域具有独特优势，可以与学生更好地共情和沟通，也更理解学生的需求。建议修订教师资格体检标准，为残障群体创造更包容的就业机会——

一、尽快分类修订体检标准。允许视障、听障者报考特校教师岗位，适当放宽体检标准。对通过教师资格考试的残障申请者的教学能力进行个案评估，重点考察学科素养、辅助技术应用能力以及岗位匹配度。

二、完善教师资格考试及入职支持体系。对于在普校因病致残但仍具备工作能力的教师，应创造条件保留其教师工作资格。

三、加强社会认知引导。将残障平等就业理念和优秀残障教师事迹纳入师范院校必修课程，从源头上提高融合教育和融合就业的认知水平。

全国政协委员兰臻：弘扬教育家精神 引领乡村教师队伍高质量发展

当前，我国乡村教师队伍总体人数不足、职业认同感不强，且在培训交流、评先晋升等方面存在发展瓶颈。建议——

一、统筹建立“新时代乡村教育家培养基地”，定向培养本土化乡村教师，涵养教育家精神，提供具有地方特色的定制化专业课程。

二、在“国培计划”中专设“乡村教育家培养项目”，结合各地区红色资源，打造教育家精神培训基地。加强省际、地市、县区间各层级教育交流互助。整合优质教学资源，实现城乡教师备课、教研、教学三同步。

三、强化机制保障。优化教师评价体系、乡村教师激励机制，构建生理—心理双维保障体系。完善税收优惠政策，鼓励企业通过“冠名基金”“结对帮扶”等方式参与乡村教育教学建设。