民建中央：筑好青少年学生心理健康防护墙

案由：促进青少年学生身心健康、全面发展，是党中央关心、人民群众关切、社会关注的重大课题。调研发现，我国青少年学生心理健康问题呈现上升趋势和“低龄化”态势，而相关应对不足。

建议：一、健全青少年心理健康多部门联动机制。制定和完善青少年心理健康保护政策法规，制定校园心理危机干预工作机制、管理办法和支援制度，明确各部门、学校、家庭和社会在青少年心理健康工作中的职责。加强卫健、教育、网信办、司法、民政、妇联、共青团、关工委等部门协作，积极构建学校、社区、家庭、媒体、医疗卫生机构联动的心理健康服务模式。

二、系统化提升心理健康教育能力。探索完善家校、社会、医疗机构共育机制，开展未成年人心理健康教育和辅导。充分发挥高校心理学专业教师、中小学心理健康教师及心理协会的作用，建立心理咨询专家库，提供专业服务。出台国家从业资质认证和从业规范，实行专兼职心理辅导教师上岗资格认证制度，并把心理健康教育相关课程纳入教师日常培训和新教师入职培训。加大心理健康教学成果评奖、心理健康教育优秀教师评选及职称评聘力度。健全家庭教育指导服务体系，建立家长咨询平台和线上学习平台，开展主题性培训互动和案例交流活动。

三、建立完善多维指标的学生心理健康监测与评价体系。采用人工智能等工具，多途径采集、综合分析学生心理状况，使用多维评价指标，实现心理健康监测从静态监测向动态管理转变、心理健康评价从主观评价向大数据算法转变。

四、完善心理健康教育经费及各类资源保障体系。将心理健康教育工作经费列入学校一级经费预算，设立心理健康服务专项资金，支持学校心理健康服务。把农村校园心理健康建设纳入乡村振兴工作，依托乡镇卫生院、学校等现有资源，建立心理辅导室或心理健康中心，开发适合乡村居民和学生需求的心理健康教育资源，如情绪疏导、人际交往、社会适应、压力调适、自我认识等方面的内容。

 

深入实施素质教育

全国政协委员赵吉：保证中小学生每天参与2小时综合体育活动

在文化课上不断加压，缺乏体育锻炼，将严重影响孩子的身心健康。建议——

一、教育行政部门要加强对学校体育课程的监督指导，严禁学校以任何形式的大课间非体育活动、非全员参与的课后服务等替代正规体育与健康课程。鼓励将学校课间休息时间延长至15分钟，确保课后1小时锻炼时间，保证中小学生每日综合体育活动时长不少于2小时。

二、配齐配强中小学校体育教师，支持优秀退役运动员进校园担任体育教师或教练员。

三、加强体育场地建设与器材设施的配备，充分利用跑道、楼顶等各类可用空间，增设学生喜爱的小篮球架、乒乓球台等体育设施。

四、发挥体育社会组织的合力作用，开展体育项目进校园活动。

全国政协委员洪厚甜：联动文艺资源开展中小学美育

为助力中小学美育，建议——

一、构建多元协同机制，成立“中小学美育工作协同推进小组”，统筹制定文艺教育发展规划。鼓励地方文联、文艺团体选派优秀艺术家、非遗代表性传承人担任学校“文艺副校长”“文艺班主任”“文艺辅导员”，常态化开展教学指导与实践。

二、实施“美育浸润行动”，以乡镇中心学校为枢纽，推动文艺资源向农村倾斜。设立专项资金，重点支持乡镇学校建设数字艺术教室、非遗工坊等实践场所。

三、创新美育课程与活动形式，打造“课堂﹢社团﹢社会”三位一体的美育模式。开设数字艺术创作、沉浸式戏剧工坊、短视频制作等新型课程。

四、加强文艺师资队伍建设，实施“文艺教师培优计划”。

全国政协委员高金凤：深化中小学生社会实践

目前，中小学社会实践仍存在活动形式单一、资源整合不足、评价机制不完善等问题。建议——

一、锚定内容的融通，确保学生能够在自然体验、社会参与、历史教育、经典传承与未来探索中获得全面的成长。

二、制定《关于推进中小学生社会实践的意见》，明确不同学段学生每学年社会实践时间以及素养与能力指标。鼓励学校围绕素养和能力目标，开发“基础﹢拓展﹢探究”三级课程群。

三、联动政企校社，人机协同育人。认证国家级“中小学生创新实践教育基地”。建设校企联合云实验室，整合博物馆、科研院所等数字资源。

四、建立数字成长档案，构建多维评价体系，将优秀实践成果纳入中考综合素质评价、高校强基计划招生参考。

全国政协委员王晓红：进一步推动慈善文化进校园

慈善文化在校园普及方面存在一些短板和不足。建议——

一、教育部门统筹，将慈善文化纳入中小学校德育或综合实践课程指导纲要，明确目标、内容和评价标准。学校制度嵌入，制定相关校园慈善文化建设实施方案，联动社会资源，与民政部门、慈善组织建立常态化合作机制。

二、探索“慈善﹢思政”课程模式，精心设计实践教学内容，搭建多元平台开展实践活动。

三、建立学校相应活动开展的保障制度，开展广泛宣传教育，对各项慈善活动情况、教学效果等进行评估，聘请慈善领域学者、公益组织负责人等定期入校指导。

四、将慈善元素融入校园文化建设中，通过打造“一馆”“一园”“一廊”“一角”等彰显慈善元素。

全国政协委员田静：支持有条件的非遗代表性传承人开设美育机构

当前，“非遗”融入学校美育还存在不少问题。建议——

一、完善“非遗”代表性传承人开设美育机构的准入机制。简化审批流程，对符合条件的非遗代表性传承人（如国家级、省级代表性传承人）开设美育机构，实行“备案制”或“绿色通道”，降低准入门槛。

二、构建“传承人﹢学校﹢社会”协同机制。推动校企合作，鼓励“非遗”美育机构与学校签订合作协议，承接课后服务、社团活动等，提供“非遗”技艺课程和实践工坊。

三、推动“非遗”美育机构多元化发展。开发特色课程体系，结合“非遗”项目特点，设计“技艺传承﹢美学理论﹢文化体验”三位一体课程，如传统工艺制作、非遗戏剧表演等。

全国政协委员周世虹：加强逻辑学教育

加强逻辑思维能力学习，事关社会和谐和法治，必须引起高度重视。建议——

一、将逻辑课程纳入学校教育课程体系：在小学开设逻辑启蒙课程，以逻辑游戏、故事等方式开展逻辑启蒙教育；在中学开设逻辑基础知识和入门教育，在青少年性格、智力、思维逐渐成熟阶段培养逻辑理念、逻辑思维和推理论证方法；在大专院校或者大学阶段普遍开设逻辑课程。

二、大力开展逻辑学教师的培训和培养。

三、加快编写各级各类逻辑教材、讲义和书籍资料，丰富逻辑学知识资料体系，以适应逻辑课程普及教育和学习的需要。

四、鼓励、支持逻辑学会和逻辑研究机构广泛开展逻辑学研究，与国内外学术机构开展交流和探讨。

全国政协委员孟艳：人工智能赋能学校美育工作

人工智能时代，以科技赋能美育，能够凸显人文、科技与美育相融合的特色优势。建议——

一、学校构建适应人工智能转向的教育系统。建设智能美育平台，引入虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等先进技术。开发基于人工智能的美育成果评价系统。

二、教师提升人工智能教学素养。定期组织教师参加专业培训与研修。鼓励教师进行教学创新实践。支持建立由美术教师、音乐教师、信息技术教师及科研人员组成的跨学科研究团队。

三、学生深化人工智能学习素养。通过开设人工智能兴趣小组、工作坊等形式，激发学生对数字艺术的兴趣。设置项目式学习任务，强化实践能力培养。开展竞赛与交流活动。

全国政协委员李贻伟：将防灾减灾教育纳入中小学必修课

加强青少年防灾减灾教育，是当前教育面临的一项十分紧迫的任务。建议——

一、将防灾减灾教育纳入中小学教育国家课程体系。在国家课程标准中明确防灾减灾教育的地位和内容，对中小学生命安全、防灾减灾、应急自救等教材进行分学段系统设计安排，构建防灾减灾教育长效机制。

二、设置中小学防灾减灾教育必修课，将紧急疏散、现场救护等各项演练列入学校督导和校长考核的重要指标之一，让防灾减灾救灾教育制度化、常态化。

三、建设防灾减灾科普教育基地。鼓励博物馆、科技馆开设防灾减灾教育相关研学实践活动。推动沉浸式、体验式、智慧化的防灾救灾安全体验场所建设，拓展参与防灾减灾互动体验渠道。

全国政协委员黄红霞：加强青少年食育教育

科学合理的营养摄入对青少年健康成长至关重要。建议——

一、建立高位推动的政府管理体系，适时制定食育法，明确政府投入监管责任。把食育作为素质教育的重要载体，建立教育部门牵头的管理体系，制定食育推进计划。

二、重视学校和家庭的食育教育，在各级学校中设置食育课，加强课堂的参与性和实践性，根据不同年龄段学生状况，进行有针对性的食育教学和膳食管理。

三、加强营养指导员培养，在高校、医院、行业协会建立一批营养指导员培训基地，在食品行业、科研机构、农业产业园建设一批食育实践基地。

四、完善青少年营养健康食品标准。引导食品企业加强创新，确保食品的安全性和营养价值。

全国政协委员连玉明：促进人工智能科学教育

加强人工智能科学教育，培养适应科技发展需求的创新型人才，已成为关乎国家兴衰、社会进步的紧迫任务。建议——

一、探索小初高一体化的人工智能科学教育贯通培养体系，组织教育专家、人工智能专家和一线教师，共同研发适合小初高学生的人工智能课程体系。

二、规划建设一批专注于人工智能教育的科学高中。

三、加强人工智能领域拔尖创新人才发现和培养机制，开辟与高等教育衔接培养新通道。加强科学高中与科研机构合作，深化校企合作，让学生参与企业的实际项目研发，了解行业最新需求。

全国政协委员许亚南：在中小学构建“大德育”教育体系

当前，我国中小学“大德育”教育体系尚未形成，德育教育工作仍存在一些不足。建议——

一、构建以学校为主、全社会形成合力的“大德育”图谱。探索将德育能力纳入教师资格认证体系，设立专职德育导师岗位，开发应用导向的师德培训课程。

二、打造以实践为主、贯穿学科与活动的“大德育”体系。丰富参与手段，强化德育资源支持体系，联合社区、团组织、社会组织等搭建多样化、常态化和机制化的社会实践和公益活动平台。

三、形成以过程为主、体现价值与导向的“大德育”评价。完善评价维度，探索在校园评比中增加道德元素，中高考、强基选拔中加入学生综合表现与社会服务系数。

全国政协委员李子建：进一步加强生命教育与大思政教育

生命教育关注人的全面成长与发展，对于培养德才兼备、全面发展的高质量人才具有不可替代的重要作用。建议——

一、加强不同地区、不同层次学校在生命教育和大思政教育的合作及交流。深化内地与香港特区学校、高校与中小学在生命教育及大思政教育方面的合作。

二、以多种形式推动生命教育与大思政教育。将生命教育与大思政教育融入课程教学和跨学科项目，举办多样化的生命教育和大思政教育活动。

三、加强生命教育与大思政教育师资队伍建设。将生命教育和大思政教育融入教师培养与培训体系，不断提高教师在相关领域的专业素养与教学能力。

四、以学校为主体，推进构建学校、家庭、社会协同的生命教育与大思政教育体系。

 

守护青少年心理健康

全国青联：正确运用人工智能赋能青少年发展

青少年是人工智能产品使用的主力军。建议——

一、推动人工智能技术赋能思政教育。推进内容一体化管理，提高优质产品供给。

二、提升青少年人工智能素养。将人工智能课程纳入国家教育课程体系。设立专项基金，支持偏远地区、民族地区学校智能基础设施建设。推动高校、科研院所和高科技企业的人工智能实验室、展厅等向青少年开放。

三、支持人工智能跨学科融合发展，给予青年“创客”更多优惠政策。

四、开发青少年心理健康大模型。

五、搭建青少年教育服务平台，开设虚拟课堂。

六、加强人工智能领域立法，制定科技伦理准则和指导性意见。建立开发内容审查系统，设置“安全围栏”。

全国政协委员刘学俊：以美育赋能学生身心健康成长

美育不仅能提升学生的审美素养，还能在情感疏导与心灵滋养方面发挥重要作用。但当前掌握相关专业知识与技能的教师资源不足，美育与文艺心理疗愈领域的学术研究基础较为薄弱。建议——

一、推进学校文艺心理疗愈项目。定制中小学校本课程，高校开设跨学科课程，借助VR、AR技术提供沉浸式学习体验。加大学校硬件建设投入，打造专业文艺心理疗愈工作室。学校定期为家长举办讲座，提升家长对文艺心理疗愈的认知。与社区联合开展心理辅导等公益活动。

二、专业化培育文艺心理疗愈人才。增设“美育与文艺心理疗愈”专业方向；构建分层分类教师培训体系；设立专项科研基金，支持各方开展研究。

全国政协委员丁世忠：推行“幸福体育”

推行“幸福体育”，能有效促进青少年身心健康。建议——

一、在教育体系内，自上而下推动心理健康与体育教育相结合。如开展“运动心理调适”课程，定期邀请心理专家或运动心理学家为青少年举办运动与心理健康相关的讲座等。

二、在体育教育中，推广运动设计个性化，可通过不同难度等级的运动项目，帮助每位青少年在运动中找到适合自己的兴趣点，激发其运动热情。

三、在教育考核体系中，建立定期评估与反馈机制，对青少年在体育活动中的表现进行科学评估，除对其运动能力进行测试外，也包括心理健康的检查。

四、在课堂教学外，倡导和鼓励家庭和社区协同合作，定期举办亲子体育活动。

全国政协委员聂鑫：预防校园暴力应从“小”从“严”做起

解决青少年犯罪问题，首先应对一切校园暴力行为说不，形成“勿以恶小而为之”的价值导向。建议——

一、教育主管部门完善相关规章制度，研究出台精细化、可操作的事实认定、惩戒适用与强制报告指引标准，让学校敢于惩戒、精准惩戒。

二、学校切实履行校园侵害强制报告的法定义务，建立校园暴力行为的发现、投诉与处理详细台账，严格执行校规校纪，对校园暴力“零容忍”、不姑息。

三、家长不仅要为孩子的侵害行为承担赔偿责任，更要主动承担起家庭教育的法定责任。

四、公安机关对于学校移送处理与家长报警的校园暴力案件，要依法实施治安管理处罚或开展刑事侦查。

全国政协委员吕心阳：构建全社会共同关注青少年教育与成长的体系

构建家庭、学校和社会三方协同关心青少年成长的体系，是对青少年个体负责，也是推动家庭幸福、社会进步、文化传承和维护社会和谐稳定的必然要求。建议——

一、完善心理健康教育体系，建立心理健康服务平台。加强法治宣传，针对存在问题的青少年学生，依据行为严重程度划分不同等级，采取个别辅导、家校社合作等不同层级干预措施。

二、加强网络内容监管，支持开发适合青少年使用的优质网络内容，严厉打击传播不良信息的行为。

三、强化政府和社会支撑。畅通升学渠道，拓展就业机会。加强自主创业支持力度，建立完善就业指导服务体系。加强校企合作，制定行业人才标准和职业技能规范。

全国政协委员翟美卿：推动中小学心理健康教育立法

当前，各地心理健康教育仍存在政策执行不到位、专业资源严重不足、干预机制不健全、社会认知存在偏差等突出问题。建议——

一、尽快出台中小学生心理健康促进法。通过立法明确中小学生心理健康教育的基本原则、财政保障和服务标准，将“软倡导”变为“硬责任”。设立心理健康教育专项经费。

二、建立心理健康教育统一标准。以学校为工作主体、任务清单化，家庭责任法定化，社会力量多方参与，形成青少年心理健康服务的多元协作机制。

三、建立“家、校、医、社”数据共享平台，开通“学校—医疗机构就诊绿色通道”。

四、加大对欠发达地区的差异化支持，引入人工智能技术破解资源瓶颈。

全国政协委员高锦辉：关注青少年心理健康问题

青少年心理健康是需要关注的重点议题之一。建议——

一、安排课业以外的多元及长期活动，增加纾压渠道。设定一些长期活动，比如让各省市高中生、大学生到国家不同地方的社福机构服务，让他们暂时放下学业或原有的人际压力，全心投入服务社会。

二、为学生提供更多相应的心理健康资源。加强老师对心理问题的认知及处理能力，持续丰富心理健康教学课件、补充素材等相关教学资源。

三、高度关注学生与家庭的关系。积极关注、关心受家庭问题及家庭经济压力影响的学生，及时且适度地提供有关协助。加大与家长沟通的力度，加强家庭、学校、社区和政府的联结，共建更多方位的安全防护网。

全国政协委员王淑惠：守护快乐童年

幼儿园教育质量关系到儿童未来的终身幸福与发展。建议——

一、政府及有关职能部门加强政策引导，树立正确办园理念，遵循幼儿身心发展规律和认知特点，合理安排幼儿园课程，坚持以活动和游戏为主。

二、完善法治保障体系，建立“幼儿园课程负面清单”，推行幼儿园课程备案公示制度，将幼儿园教育真正引入科学、良性发展的法治轨道。

三、推行“双师课堂”模式，从运动能力、社交情感、艺术表达等维度建立发展档案，重塑家校共育生态，推行“家长教育学分制”。

四、着力构建多维监管网络，将幼儿园去小学化成效纳入地方政府教育履职评价指标体系，建立学前教育质量年度白皮书制度。