民盟中央：重视产教融合新形势下“新工科”人才培养

案由：“新工科”建设是应对国际竞争新形势、国家发展新需求提出的工程教育改革发展战略，但当前在人才培养方面仍存在困难和问题。

建议：一、构建“分层发展﹢分类培养”的新工科人才培养模式。工科类高校应洞察新工科领域发展前沿，按照岗位能力标准调整育人目标，实现分类发展与人才分类培养。研究型高校要发挥多学科背景与科研基础雄厚的优势，着力培养研究开发型工程人才。应用型高校应充分面向科技、产业和社会发展，培育应用管理型工程人才。技术型高校可与地方经济发展和地方产业特色相结合，培育技术技能型人才促进行业企业转型升级。

二、完善“专业导向﹢交叉融合”的高能级学科布局建设。强调“专业导向”的复合型课程，针对不同能力构建基础课程模块、专业主干课程模块、专业前沿课程模块、工程实践课程模块等模块课程群。加强课程内容与岗位能力需求的有效衔接。做大做强优质学科“嫁接”工程，抢占高能级学科布局建设“制高点”，推进一流学科建设，打造“高峰”学科。优化调整学科区域分布，提升其均衡性及与区域发展的匹配度。

三、探索“制度完善﹢深度参与”的产教融合共生模式。加强立法研究与制度建设，为打造区域人才培养新引擎提供制度保障。加强产教融合的制度体系建设，提升企业参与“新工科”人才培养和产教共育“新质”人才的动力。明确企业参与职业教育的激励机制与权益保障机制，破解当前面临的混合所有制或股份制产业学院法人地位不明晰、市场运营机制缺失、产权关系界定不清等难题。

四、形成“因地制宜﹢多维评价”的科学考核机制。对参与“新工科”人才培养的高校地方研究院，避免地方政府转移责任，简单将本应属于政府职责的工作摊派给研究机构。要从人才培养、科技创新、企业孵化等多维度进行评价。对于专业研究生的考核要突破传统“唯论文”取向，坚持“长期主义”评价。

 

探索人才培养新模式

全国政协委员丁华锋：深化产教融合 动态调整高等教育专业和资源结构布局

当前，我国高等教育的“供需对接”“产教融合”“招培就一体化”仍不到位。建议——

一、建立深度融合的产教联盟平台，推动校企协同育人。

二、建立供需对接、产教融合、招培就一体的工作机制。建立省级质量评价体系，监测人才培养质量及就业情况。

三、构建以行业产业为主导的专业建设与调整机制，鼓励学生参与科研项目和企业实践。

四、充分发挥学院主体作用，构建协同育人新机制。鼓励高校引进企业人才担任兼职教师，支持教师到企业挂职锻炼。

五、建立需求导向型人才培养机制和专业建设指导委员会。

六、构建终身学习社校互动的“开环大学”，采用灵活的课程设置和评价体系，鼓励创造性学习。

七、健全统一规范的人力资源市场体系。

全国政协委员张建明：深化职业教育改革 破解“技工荒”与“就业难”结构性矛盾

当前，我国就业市场呈现“技工荒”与“就业难”并存的特殊矛盾。建议——

一、探索构建“政府﹢行业﹢企业﹢学校”四方协同机制，建立区域产教联合体。

二、构建产业人才需求预警平台，每季度发布紧缺职业目录。

三、实施“技术大师入校工程”，设立职业教育杰出人才奖励基金。

四、构建技能型社会支持体系，明确技术工人与专业技术人才同等社会地位，推动技能等级与工资待遇、城市落户、子女教育等挂钩。设立“中国工匠日”，举办世界青年技能大赛，营造尊重技能的社会风尚。

五、完善质量评价体系、建立职业教育质量国家监测平台，实施专业认证与评估。

全国政协委员王晓峰：构建高质量中国特色学徒制的对策建议

目前，中国特色学徒制已取得初步成效，但在制度建设、社会认知以及培养效果等方面仍存在一些问题。建议——

一、健全运行保障体系，构建政府、行业、企业及学校紧密合作的学徒制教育体系，构建师徒关系制度化、导师队伍建设专业化、反馈评估机制系统化为一体的中国特色师带徒制度。

二、建立学徒制优秀案例库，向社会各界展示学徒制的实际成果和价值，提高学徒制的社会认可度。建立学徒制与普通教育之间的衔接机制。

三、建立健全涵盖培训过程、结业考核及培训效果等多个指标的学徒制质量监控与评估体系。加速人工智能技术赋能，提升学徒数字化能力。

全国政协委员鲍虎军：以创新人才为纽带 统筹推进教育科技人才体制机制一体改革

创新人才已成为经济社会发展的稀缺且战略性资源。建议——

一、完善识别机制。加强识别理论研究，实施创新人才识别培训计划，完善识别工具与方法。为学生建立不同学习周期的科学素养成长档案，形成动态跟踪和观察创新能力发展的有效机制。

二、完善培养机制。将科学素养融入教育，衔接跨学段教育，构建教育科技人才一体推进的数智平台。

三、完善评估机制。在科研活动中加入人才评估要求，建立教育与科技部门的协同评估机制，对教育、科技、人才融合发展效果进行定期评估，建立人才流动反馈机制。

全国政协委员胡德兆：加强现场工程师培养

目前，现场工程师培养主要依托职业教育体系，但部分院校的培养模式仍停留在传统理论教学阶段，实践教学环节薄弱。建议——

一、建立专项激励基金，出台现场工程师培养管理办法。

二、支持校企共建现场工程师产业学院，建立产业学院理事会制度。

三、搭建现场工程师校企师资共享平台，推动入库企业项目和教师精准匹配。设立“双师型”教师培训专项，支持职业院校教师到入库企业挂职锻炼。鼓励企业选派技术骨干到学校担任兼职教师。

四、支持职业院校构建“岗课赛证”融通的人才培养体系。加强实践教学环节，制定现场工程师实践教学规范。

五、在全国范围内遴选一批现场工程师培养示范院校和企业，总结推广其成功经验，给予表彰和奖励。

全国政协委员李和平：尽快完善中、高、本职业教育贯通培养政策

当前，中职、高职、职业本科等学段职业教育人才贯通培养的衔接机制尚未完善。建议——

一、加快职教本科试点，有计划、分批次、分地区升格一批国家示范高职或骨干高职院校，授予这些学校和部分优势学科专业学士学位授予权，与地方应用型本科大学一起试办职业本科教育。

二、国家层面应出台职教高考制度，指导各省科学建立长学制培养制度、学分制管理制度，针对不同来源和学力的学生开展分层分类培养。要契合职业教育人才培养规律，制定有别于普通高等教育的职业教育人才贯通培养评价标准。

三、指导各地精准对接产业结构的优化升级，以提升人才培养适应性为目标，建立多部门联合、多行业参与的协调联动机制。

全国政协委员陈前林：进一步推进本科学段职普融通

职普融通兼顾社会对人才的需要和个人对成长的渴求，对于推进人才强国战略，实现技术技能人才全面发展，缓解“职普分流焦虑”，为学生成长成才提供了多样化路径选择，具有重要社会意义。建议——

一、构建职普学籍相互转换的学籍管理制度。打破身份壁垒，规定受教育者在满足一定条件后可以进行职普两种教育类型的身份转换，为受教育者提供多样化的发展路径。

二、打通职业教育研究生层次纵向上升通道。在大力发展职业本科教育的同时，在普通高等学校的专业硕士、专业博士招生中增设职业教育专项计划，以招收职业教育体系的生源为主，并兼顾普通教育体系中有向职业教育体系转型需求的学生。

全国政协委员杨华勇：在高端装备领域一体推进教育科技人才发展

面向制造强国建设和发展新质生产力的战略需求，需构建高端装备教育科技人才深度融合的发展模式。建议——

一、联合高端装备头部企业和高校院所，构建“企业出题—高校解题—市场阅卷”的融合发展模式。组建由跨区域头部企业、跨学科头部高校组成的联合体，增设“高端装备及其智能化”二级学科。

二、组建国家级产学研融合实训平台，建立校企联合实验室开展联合攻关，加快实战型人才培养和关键技术攻关、科研成果转化。试点开设高端装备校企联合研究院，推行“双导师制”（企业总工﹢高校教授）。

三、推动学科交叉融合再创新，催生新兴学科方向，建立高端装备核心知识体系，打造精品开放课程教材及“AI﹢X”核心知识体系。

全国政协委员王晓红：促进产业与高等教育有效融合 着力解决“高教热产业冷”问题

产教融合对新形势下全面提高教育质量、扩大就业创业具有重要意义。建议——

一、构建政策驱动的长效机制。通过政策支持降低校企合作的成本，增加企业参与合作的积极性。设立专项资金，支持校企双方共同开展技术研发、人才培养、教育培训等活动。

二、提高人才培养适配度，高校根据产业需求优化调整学科专业设置。强化“住企培养”模式，推动区域内产教融合共同体建设。设立企业教师制度，建设地方性企业师资库。

三、深化信息交流与资源共享，定期组织行业研讨会、座谈会等活动。鼓励企业投入创新资源。

四、完善政策法规体系与评估监督机制。构建并完善产教融合政策法规体系，组织专家定期进行产教融合项目评估。完善校企合作奖励政策。

全国政协委员吴以环：四维衔接构建大中小学贯通培养机制 筑好卓越工程人才“蓄水池”

我国工程教育仍存在课程内容更新滞后、教师工程人才培养能力不足等问题，建议——

一、开发大中小学衔接的工程人才培养课程体系，特别是跨学科课程体系，将工程教育融入各门学科教学之中。

二、建立大中小学衔接的工程人才培养师资体系，培养更多高素质的中小学教师。

三、建立工程教育大联盟，形成高科技企业与学校场馆互用互通新格局。推动高科技企业与学校合作，建立校外工程教育基地，开展“一企一厅一课程”等实践项目。

四、创新大学选拔方式，建立工程人才专属评价选拔内容与方式。探索多元化招生考试评价体系，建立健全应用型导向的招生模式和招生标准。

全国政协委员张福成：深化科教融合 推动教育科技人才一体化发展

近年来，国家高度重视科教融合并取得了可喜成绩，但仍存在体制机制不健全、教育教学模式陈旧等问题。建议——

一、创新体制机制，支撑科教融合。建立科技和教育管理等部门协同机制，打破学校科学研究与人才培养的条块分割，推行科教产深度融合。

二、创新教育模式，加强科教融合。培养高端人才、培育新兴学科，充分利用人工智能、大数据等现代技术赋能教育教学，科研机构和行业企业承担起人才培养的使命。

三、创新评价模式，推动科教融合。改革学生评价体系，着重评估知识水平和解决复杂问题能力。改革教师评价体系，以教育教学效果为第一考量。改革大学评价体系，将科教融合水平和预期纳入办学质量评价。

全国政协委员姜亚军：创办大学生科技期刊 加强基础研究后备力量培养

科研论文是研究成果的重要体现形式，然而目前我国尚缺少专门为本科生和研究生举办、展示其科研成果的科技期刊。建议——

一、鼓励高校申请创办面向本科生和研究生的科技期刊。涉及学科和专业门类在全国范围内统筹，严把审批关，做到宁缺毋滥。

二、期刊可为半年刊或季刊，仅面向本科生和研究生作者所撰写的论文以及与指导教师合作的论文。

三、将本科生在学术期刊上发表论文作为录取攻读硕士和博士研究生的参考，可提升硕士研究生生源质量。

四、在期刊评价体系（如核心期刊目录等）中单设“学生期刊”门类。

 

推动基础教育发展

全国政协委员柳玲玲：优化基础教育资源配置

为建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，建议——

一、建立“市县结合”的基础教育管理体制，将“优质均衡”纳入市县两级党政考核。根据学龄人口变化适时调整教育资源配置。深化“县管校聘”改革和校长、教师职级制改革。优化数字教育资源供给。

二、动态有序调整城乡基础教育资源。有序引导教育资源向城镇集中，集中财力实施一批乡村学校基础建设项目和教育信息化提质项目，提高“走教”教师待遇，将闲置校舍按需改造为公办幼儿园，或低成本出租为民办普惠幼儿园、托幼机构等。

三、多措并举优化教师资源配置。将学科富余教师调整为其他学科岗位，优化校内学科教师配比，发挥教科院所对学校教学的指导功能。

全国政协委员柯希平：统筹公民办教育资源

近年来，我国出生人口规模持续下降，学龄人口数量也随之逐步减少。面对人口结构变化趋势，基础教育资源配置的优化调整显得尤为迫切。建议——

一、出台全国性指导政策，推动地方规划制定，确保教育资源的供给与学龄人口需求相匹配，避免资源浪费和供需失衡。

二、统筹公民办教育资源，利用好存量教育资源。各地应当根据实际情况，对地区招生计划作出合理调整，有效利用民办教育资源，缓解公办学位紧张的压力。

三、审慎评估新建学校项目，根据学龄人口变化情况，合理调整建设规模和进度。组织开展未来适龄入学人口评估工作，提高教育资源配置的科学性和合理性，确保学校建设与人口需求相适应。

全国政协委员秦海涛：完善适应学龄人口变化的教育机制

当前，学龄人口变化使农村地区部分学生在义务教育阶段的就读成本升高，区域间教育资源失衡的情况将进一步加剧。建议——

一、建立区域内学龄人口的动态预警监控机制，完善对学龄人口的预测管理制度。

二、出台针对乡村教师的学历提升专项计划，鼓励乡村教师在服务一定年限后在职攻读研究生学位。建立城乡教师轮岗机制，鼓励银发教师发挥教学经验。鼓励部分小学专任教师通过考核后向初中专任教师转岗，或适当扩大班额，待相应阶段学龄人口减少后逐步缩小班额。

三、将学龄人口变化转化为高质量人才培养机遇。大范围普及小班教学经验，从知识教育向能力教育转变。大力发展职业教育，推动产业需求与教育供给相连接。

全国政协委员高金凤：提升青少年爱国主义教育成效

实践中青少年爱国主义教育仍然面临“高、冷、散、单”的现状，建议——

一、构建三维育人场景，破解爱国主义教育时空局限。做到物理场景标准化、虚拟场景智能化、社会场景协同化。

二、实施学科浸润工程，优化学科协同、学段关联整体育人意识。建设国家青少年爱国研学营地，设立国家青少年红色研学挑战赛。实施“红色教育创客计划”，鼓励扶持青少年主导的红色微电影、数字艺术项目。

三、完善评价体系，将爱国主义素养纳入学生综合素质评价。强化资源供给，中央财政设立“红色基因传承”专项，重点支持革命老区教育数字化建设。深化师资培养，建立红色教育创客教师认证制度。

全国政协委员张光奇：重视长期寄宿制环境下青少年健康成长

关注寄宿制环境下青少年健康是建设教育强国的必然要求，是办好人民满意教育的应有之义。建议——

一、强化管理转变观念，慎重制定寄宿制学校建设规划，优化学校寄宿管理，加强学生心理健康监测和干预体系建设。

二、强化家校联合，建立健全家校沟通机制，及时沟通学生学习和生活情况，共同制定适合学生的教育计划。学校可以开展针对青少年性别意识、恋爱观和家庭观念相关的教育活动，引导学生树立正确的价值观和家庭观。

三、强化宣传联动，提高社会对寄宿制学校关注度。社区、学校可针对寄宿学生家庭开展亲子活动、家庭教育讲座等关爱活动，可引导社会组织提供心理援助和志愿服务。

全国政协委员高金凤：家校社企合力提升青少年网络素养

提升青少年网络素养是关乎国家未来竞争力的战略工程。建议——

一、将网络素养纳入义务教育必修内容，编写分级教材，开展教师网数字素养和能力培训。

二、普及家长网络教育知识，引导家长以身作则，提倡制定“家庭数字守则”。

三、构建社会支持体系。联合科技企业、图书馆等设立“网络素养体验中心”，为网络沉迷、受网络暴力影响的青少年提供心理咨询与法律援助。

四、压实平台与政府责任。强制落实“青少年模式”，开发“网络素养积分系统”，出台《青少年网络素养教育指导意见》。

五、强化领导与考核预警，将网络素养教育纳入学校考核和平台社会责任评价体系。

全国政协委员双传学：加强校园体育教育

当前，校园体育仍是教育事业相对薄弱的环节，对学校体育重要性认识不足、体育课和课外活动时间不能保证等问题依然突出，建议——

一、各级教育主管部门和中小学校应转变教育理念，树立学生健康第一的思想，加强体育师资建设，充分保证体育课教学时间，提升体育课质量和吸引力。发挥各类比赛对体育的促进作用，保证学校体育设施的完好率和利用率，完善体质健康管理评价考核体系。

二、相关部委和社会各界应形成合力，将学校体育工作作为重中之重。机构、编制、财政和人社等部门要加大对学校体育的支持力度。中宣部及国务院法制办、最高人民法院要加强校园体育宣传及法治保障。

全国政协委员麻振军：推进乡村教育 助力乡村振兴

乡村振兴重在教育振兴。随着我国城镇化的大力发展，城镇教育取得了巨大进步，但乡村教育却面临新的问题和挑战。建议——

一、加强针对留守儿童的“家庭—学校—社会”协同保护机制。

二、将县域统筹作为带动城乡教育一体化发展的切入点，构建“县—镇—村”教育发展路径。

三、加大经费投入，加大对教师薪酬待遇、教学设施设备等配套支持力度。

四、通过数字化赋能乡村教育生态，关注乡村师生真实动态，打造乡村数字化教育链，构建新时代高质量乡村教育。

五、大力发展特色教育，如红色基因教育、农业科技教育、乡村文化传承等，培养学生的实践能力和地方文化意识。