政协委员是政协工作的主体，委员的履职能力和担当精神，直接关系到政协工作的推进与质效。强化委员责任担当，既是党中央对每一名委员的重要要求，也是各级政协需要深刻把握、深入研究、积极探索的重大课题。

强化委员责任担当建设高素质队伍的重要意义

习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上强调，强化委员责任担当。在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上，“坚持强化委员责任担当”被列入“十个坚持”。各级政协应当切实扛牢责任，充分激发委员履职积极性、主动性和创造性，在国家、地方、基层事务上更好发挥作用，推动新时代新征程人民政协事业高质量发展。

习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”十八字要求，既是新时代政协委员的行为准则，也是委员队伍建设的根本遵循，具体包含四个方面。一是政治责任。旗帜鲜明讲政治是对政协委员的第一要求，也是政协委员必须强化的首要责任。要始终坚持中国共产党的领导，坚持正确政治方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是履职责任。委员们要勤学习、善钻研，把握党和国家方针政策，熟悉政协履职方式方法，不断提高思想认识和履职本领，以高质量意见建议助推党和国家重大决策部署落地见效。三是为民责任。政协委员是党和政府联系各界群众的桥梁纽带，要积极反映各界意愿诉求，促进解决群众急难愁盼问题，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。四是守纪责任。委员的一言一行不仅关乎个人声誉，更直接影响所在界别的形象和政协的公信力，要严格遵守法律法规和政协章程，保持良好的生活和工作作风，树立起政协委员的良好形象。

强化委员责任担当建设高素质队伍的实践探索

课题组通过对西安市政协和各区县政协深入调研和访谈交流了解到，近年来，市区两级政协始终将强化委员责任担当作为加强委员队伍建设的重要抓手，构建起全方位、多层次的工作体系。

持续强化思想引领，政治建设坚强有力。搭建以习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度为重点，政协大讲堂、委员报告会、委员读书群为常态的学习平台，组织委员常态化开展政治学习、能力培训、纪律教育。严格落实党建“双联系”“全覆盖”工作要求，引导中共党员委员在宣传宣讲、协商议政、联系联谊等履职活动中走在前、作表率。实践表明，通过有效的政治学习和思想引领，能够帮助委员坚定政治立场、把牢正确方向。

注重深化协商互动，履职水平稳步提升。完善以全体会议为龙头，专题议政性常委会会议为重点，专题协商会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局，创新搭建“西商·市长面对面”协商座谈会、专家协商会、“微协商”、“数字政协”等多样化协商平台；扩大协商会议列席人员范围，优化互动交流环节，提高发言人数、频次；大力推动成果转化落实，大部分履职成果受到党政部门高度重视和有效采纳。从工作实践来看，丰富的协商平台、充足的发言机会能够调动委员积极参与协商议政，成果得到转化落实能够提高委员的成就感，从而激发履职主动性。

扎实监督做优品牌，为民情怀持续彰显。组织委员围绕山区居民供水保障、保障性租赁住房供给等民生实际开展专项民主监督，引导委员撰写提案、社情民意信息促进问题解决。开展“委员宣讲团”、“委员活动日”、“委员走进民生领域”集中视察、委员履职“服务为民”等品牌活动，做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心工作，凝聚社会共识，汇聚奋斗合力。实践证明，让民意有渠道、诉求有回应、发展有温度，是新时代政协委员履职为民的价值底色，也能够让委员感受到更多的获得感、自豪感。

抓实管理建强阵地，服务保障不断加强。持续健全完善委员履职管理制度并严格执行，评选宣传优秀委员、优秀履职成果，针对履职不合格委员开展提醒谈话。搭建“数字政协”等信息化平台，建设文史馆、“委员之家”等履职阵地，营造良好履职环境。从实践来看，细致的服务管理能促进委员履好职、尽好责，多样化的阵地为委员活动提供了便捷条件和必要场所，这都是强化委员责任担当的有力举措。

然而，还存在一些问题不足：一是学习培训供需失衡。部分单位的学习培训形式单一、内容失衡，未能精准对接委员需求与履职实际。二是委员身份认知偏差。部分委员对自身承担的责任义务认知不准确，履职积极性主动性较低。三是活动组织仍需改进。部分单位还存在信息化水平不高、协商频次不足、调研质量不好、互动交流不深等问题。四是服务管理还有短板。部分委员反映政协组织的各项活动通知渠道单一，专委会与委员保持经常性联系还需提升，这些因素在一定程度上影响了履职热情及成效。

强化委员责任担当建设高素质队伍的创新路径

强化委员使命和责任担当，重点在于增强委员的认同感、归属感、成就感，激发委员的积极性、主动性、创造性，建议在以下方面持续用力。

以夯实思想基础为根本，强化政治建设。坚持党的全面领导，始终把党的领导贯穿委员队伍建设全过程各方面，完善党组、临时党支部等组织领导体系，落实“双联系”工作制度，探索适合党员委员的组织生活形式，不断提升“两个全覆盖”工作实效。巩固思想政治基础，教育引导委员珍视政治身份，锤炼政治品格，提高政治能力，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。深化委员责任意识，把政协委员的职责使命作为培训必修课，编印发放《委员手册》口袋书，帮助委员从思想深处树立“政协委员是荣誉更是责任”的观念，增强担当作为的思想自觉和行动自觉。

以提升履职能力为导向，完善学习体系。改进学习内容形式，结合新老委员交替、界别工作实际、协商议题需要等情况，提供精细化、差异化的专题培训，打破单一学习模式，综合运用线上“微课堂”、交流研讨会、“请进来走出去”等方式，激发委员的学习积极性，提高学习效率。强化履职实践培训，开设政策解读、调研方法、提案撰写、数字履职等课程，定期组织交流研讨活动，推行“新老委员结对”行动，安排资深委员对新委员进行履职指导，提高委员履职能力。畅通反馈评价渠道，学习培训前，通过问卷、座谈等形式，了解委员的学习需求，依据“需求清单”制定年度培训计划。培训后及时收集委员反馈意见，评估培训成效，及时优化调整，形成“需求—培训—评价—改进”的有效闭环。

以增强履职质效为核心，提升工作水平。丰富履职平台载体，积极探索符合本地区工作实际的特色协商形式，顺应信息化发展趋势，完善网络议政、视频会议、远程协商等线上平台功能，为委员建言资政提供充足机会和便捷条件。规范履职活动组织，加强知情明政的频次和时效性，提高调研的精准度和深度，挖深析透问题症结，协商会议中增加发言人数，推动党政部门和政协委员深化互动交流。注重成果采纳反馈，完善协商成果办理、采纳、落实、反馈机制，协调党政部门及时反馈提案办理情况、意见建议采纳落实情况，与委员充分沟通，增进理解、共商方案，推动问题有效解决，增强委员履职成就感。

以激发热情动力为关键，改进委员管理。完善日常履职管理，充分考虑委员工作实际和履职管理特点优化相关制度，合理确定履职任务，及时更新履职信息，让委员明确进度，妥善规划履职。完善履职考核评价体系，增加成果质量、群众满意度等维度，全方位评价委员履职效果。优化界别设置，结合时代发展、本地区实际和履职需要，合理调整已有界别、增加新的界别，根据个人履历合理安排委员所属界别，确保履职的专业性和实效性。创新激励约束机制，定期通报表扬履职情况较好的委员，通过主流媒体、新媒体加强典型宣传，讲好委员履职故事，编印优秀履职成果集，营造典型引领、比学赶超、担当作为的良好履职氛围。探索分级分类、有序有效的约束办法，根据委员履职不合格的原因、程度，采取针对性措施，帮助改进提升。

以创造良好条件为目的，优化服务保障。提升服务意识能力，加强与委员的联系沟通，及时了解并回应委员履职需求和意见建议，帮助协调解决困难，让委员感受到政协组织的关怀和温暖，增强委员的归属感。落细落实支持保障。建立多渠道履职活动通知机制，帮助协调涉及的单位、企业，做好相关履职统计，探索建立委员本职工作与政协履职工作协调机制，加强与委员所在单位的联系走访，为委员履职创造有利条件。建好用好工作阵地，大力推进“数字政协”建设，让委员履职更加高效便捷。推进活动阵地标准化建设、规范化管理，让委员有学习、履职、联系、联谊的固定场所，把人民政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。

（西安市政协课题组；本文系陕西省人民政协理论与实践年度重点课题项目“强化委员使命和责任担当，建设高素质的委员队伍”的阶段性研究成果）