建设长期执政的马克思主义政党，是新时代党的建设面对的重大时代课题。坚持党中央集中统一领导，是回答这一重大时代课题的根本政治原则。它不是一般意义上的组织要求，也不是通常意义上的工作纪律，而是长期执政的马克思主义政党保持政治、思想、组织和行动统一的根本保证。把这一原则置于长期执政视域中加以理解，才能看清它对于党的自身建设、国家治理现代化和中国式现代化全局的深层意义。在习近平党建思想的科学体系中，“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”与“坚持党中央集中统一领导”具有内在递进关系。前者回答中国特色社会主义事业由谁领导、党的领导处于何种根本地位的问题；后者回答党的领导如何形成统一思想、统一意志、统一行动的问题。也就是说，党的领导不是抽象的，必须通过党中央集中统一领导来实现；党的全面领导不是分散的，必须以党中央权威和集中统一领导作为最高原则。没有党中央集中统一领导，党的领导就难以转化为统一有效的组织力量和治理力量。长期执政条件下能否坚持党中央集中统一领导，直接关系到对马克思主义执政党建设规律、大党独有难题和党的长期执政能力建设的深刻把握。

坚持党中央集中统一领导是马克思主义政党的本质要求

马克思主义政党不同于一般利益表达型政党，也不同于松散政治联盟。它是以科学理论为指导、以实现人民解放和社会进步为使命、以严密组织体系和统一政治意志为基本特征的使命型、领导型政党。这样的政党要承担改造社会、推进现代化、领导民族复兴的历史使命，就不能依靠分散的个人意志、局部的利益组合和松散的政治动员，而必须形成统一的理论指导、统一的政治路线、统一的组织原则和统一的行动能力。

因此，集中统一领导不是马克思主义政党的外在管理方式，而是其本质要求。党的先进性不只体现在价值追求和理论主张上，更要体现在统一思想、统一意志、统一行动的组织能力上；党的组织性也不能只停留在组织规模和层级体系上，更要通过集中统一领导转化为现实的政治领导力和实践执行力。一个政党如果没有统一权威，就难以保持政治方向；如果没有统一纪律，就难以形成组织合力；如果没有统一行动，就难以承担领导伟大事业的历史责任。

党中央集中统一领导不是一般行政意义上的集中管理，也不是简单的中央层级领导，而是政治领导、思想领导、组织领导、制度领导的统一。离开党中央集中统一领导，党的领导就容易被泛化为各层级、各部门、各领域的分散领导；坚持党中央集中统一领导，党的领导才能成为有中枢、有权威、有体系、有执行力的整体性领导。

从这个意义上说，坚持党中央集中统一领导，首先解决的是“党何以成为党”的根本问题。中国共产党作为马克思主义政党，之所以能够形成强大政治力量，关键在于能够把共同理想、共同纲领、共同纪律、共同行动统一起来。党中央集中统一领导使党的理论优势转化为政治优势，使党的组织优势转化为行动优势，使党的先进性和纯洁性在统一意志和统一行动中得到现实体现。

坚持党中央集中统一领导是长期执政的根本保证

长期执政不同于夺取政权，也不同于一般执政。夺取政权时期，党主要面对的是如何凝聚革命力量、战胜强大敌人、建立人民政权的问题；执政初期，党主要面对的是如何恢复秩序、建立制度、推进建设的问题。而长期执政条件下，党面对的是如何在长期掌握国家权力、长期领导国家治理、长期领导推进现代化的情况下，始终保持先进性和纯洁性，始终保持创造力、凝聚力、战斗力，始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的问题。

长期执政带来的最大考验，不只是治理任务更加复杂，特别是对于中国共产党这个世界上最大的马克思主义执政党来说，组织规模庞大、层级结构复杂、治理领域广泛、执政资源丰富，这既是巨大优势，也带来特殊考验。如果没有党中央集中统一领导，就难以有效防止方向偏移、组织离散、权力异化和治理衰减。

防止方向偏移，必须坚持党中央集中统一领导。长期执政最根本的风险，不是某一项工作失误，而是在复杂环境和长期权力运行中逐渐偏离初心使命、偏离社会主义方向、偏离马克思主义政党性质。社会利益越多元，思想观念越复杂，外部环境越严峻，越需要党中央从政治上把方向、谋大局、定政策、促改革。党中央集中统一领导，是防止党在长期执政中迷失方向、丧失本色、削弱领导力的根本政治保证。

防止组织离散，必须坚持党中央集中统一领导。长期执政条件下，党的组织体系不断扩大，管理链条不断延伸，各地区各部门各领域承担不同职责。组织越庞大，越容易出现信息传递递减、政策理解偏差、执行标准不一、责任落实悬空等问题。党中央集中统一领导的根本作用，就是在庞大组织体系中确立统一政治中枢，把全党凝聚为一个有共同意志、共同纪律、共同行动的整体。

防止权力异化，必须坚持党中央集中统一领导。长期执政意味着党长期掌握国家权力，也意味着权力运行长期面临被利益裹挟、被关系侵蚀、被惯性固化的风险。权力一旦脱离党的性质宗旨，脱离人民立场，脱离党中央集中统一领导，就可能由公共权力异化为部门权力、地方权力、个人权力。坚持党中央集中统一领导，实质上就是把权力运行置于党的统一政治原则、统一纪律规矩和统一制度体系之下，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福、为民族谋复兴。

防止治理衰减，必须坚持党中央集中统一领导。中国共产党领导的是超大规模国家治理，面对的是改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军相互交织的复杂任务。越是任务复杂，越需要集中统一的战略判断、政策部署和组织执行。否则，重大决策可能在层层传导中被弱化，系统改革可能在部门分割中被碎片化，治理责任可能在多头管理中被虚化。党中央集中统一领导能够把各方面治理力量统合起来，形成决策、部署、执行、监督、反馈的完整链条。

由此可见，长期执政条件下，坚持党中央集中统一领导，不是一般意义上提高组织效率，而是解决大党独有难题的根本政治机制。它解决的是政治方向如何不偏移、组织体系如何不离散、执政权力如何不异化、国家治理如何不衰减的问题。长期执政越深入，越要坚持党中央集中统一领导；党领导的事业越宏大，越要维护党中央权威；国家治理任务越复杂，越要提升党的统一领导效能。

坚持党中央集中统一领导是强党强国贯通的关键所在

建设长期执政的马克思主义政党，不能被理解为封闭的党内事务。中国共产党是执政党，也是中国特色社会主义事业的领导核心。党的建设既关系党的自身强大，也关系国家治理现代化和中国式现代化的方向进程。党中央集中统一领导的重要性，正是在强党与强国的贯通逻辑中得到充分展开。

从治理逻辑看，党中央集中统一领导是把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为国家治理效能的关键所在。现代国家治理不是单一领域、单一部门、单一层级的事务，而是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设统筹推进，是改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军相互贯通。对于一个超大规模国家来说，如果没有统一战略部署和统一政治领导，就容易出现政策冲突、部门分割、地方分散、执行递减等问题。

坚持党中央集中统一领导才能切实把方向优势转化为战略能力、把组织优势转化为执行能力、把制度优势转化为治理能力。中国式现代化是一项长期复杂的系统工程，既要推进高质量发展，又要维护社会稳定；既要深化改革开放，又要防范重大风险；既要推动国家治理现代化，又要保持社会主义方向。只有坚持党中央集中统一领导，才能在复杂局势中形成统一战略判断，保证现代化建设始终沿着正确方向前进。

因此，党中央集中统一领导既是党的领导的最高原则，也是国家治理现代化的政治保证。它不仅解决党内统一问题，而且解决国家治理中的战略统筹问题；不仅保证党的路线方针政策得到贯彻，而且保证国家制度和治理体系按照正确方向运行；不仅关系党的长期执政，而且关系中国式现代化能否行稳致远。

坚持党中央集中统一领导必须加强制度保障

坚持党中央集中统一领导，必须转化为制度安排、组织机制、纪律约束和责任体系。长期执政条件下，越是强调党中央集中统一领导，越要依靠制度化、规范化、程序化机制来保障。没有制度保障，集中统一领导容易停留在抽象原则；没有责任落实，集中统一领导容易在实践中弱化、虚化、泛化。

首先，要以政治忠诚保证方向。维护党中央权威和集中统一领导，首先是政治问题。各级党组织和党员干部必须把对党忠诚体现到贯彻党中央决策部署的实际行动中，体现到在重大原则问题上立场坚定、态度鲜明、行动有力上。

其次，要以组织贯通保证执行。党中央集中统一领导必须依靠上下贯通、执行有力的组织体系来实现。只有党的组织体系严密起来、运转起来、贯通起来，党中央决策部署才能传导到底、落实到位。

再次，要以制度规范保证稳定。民主集中制的根本组织制度、请示报告制度、重大事项决策制度、党内法规制度、政治监督制度等，都是保证党中央集中统一领导的重要制度支撑。制度的作用，在于把政治原则转化为稳定规则，把组织要求转化为运行机制，把领导权威转化为治理效能。

最后，要以纪律监督和责任落实保证刚性。没有纪律刚性，集中统一领导就可能被变通执行、选择执行、象征执行所削弱。维护党中央集中统一领导，最终还要落到责任上，推动责任具体化、任务清单化、监督常态化、问责制度化，使党中央集中统一领导真正从政治要求转化为实践效能。

总的来看，党中央集中统一领导，是建设长期执政的马克思主义政党的根本政治原则。只有坚持党中央集中统一领导，才能保证党始终统一思想、统一意志、统一行动，保证党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，保证强党建设与强国建设同向同行的保障。

［作者 宋福范 系中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、马克思主义学院教授］