中国式现代化，民生为大。

当前，我国正处在实现高质量发展的关键阶段，人民美好生活需要日益增长、更加广泛。如何在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板，不断把人民对美好生活的向往变为现实？全国政协十四届常委会第十七次会议期间，与会常委、委员聚焦“加大保障和改善民生力度”分专题，展开深入协商交流，为中国式现代化建设贡献智慧和力量。

守护生命安康，提高生活品质

习近平总书记强调，“现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础。”

基本公共卫生服务是群众健康的第一道防线，是健康中国建设基础工程。但彦铮常委提出，要夯实公共卫生服务根基，加大疾控投入力度，完善精神卫生服务体系，深化医防融合，破除医养结合的政策壁垒。

围绕推进全民健康数智化建设，王路常委提出两方面建议：一是稳步有序推进卫生健康大数据建设，促进医疗、医保、医药数据协同共享，并推动人工智能与全民健康大数据库积极融合。二是要加快提升基层医疗卫生机构健康数智化能力，推广智能辅助诊疗系统，整体提升基层医务人员的诊疗和健康管理水平。

赵家军常委的思考与王路不谋而合。他建议，“建立统一数智底座，打破数据壁垒，统一多部门数据采集标准，拓展基层数据源，补齐‘医院数据不足、居家监测空白’短板；深耕便民惠民数智应用，打造慢性病防控体系，实现全流程线上闭环管理，升级互联网医院和远程诊疗系统，推动医疗资源下沉。”

扩大安宁疗护服务供给，是推进健康中国建设的关键部署。陈军常委关注到，目前，我国安宁疗护体系建设仍存在服务供给不足、专业人才匮乏等短板。“建议强化资源统筹，扩大机构服务供给，发展居家安宁疗护，构建城乡一体化安宁疗护服务格局。加强学科建设，推动院校教育与临床实践深度融合，健全职业培训与认证体系。”

伴随人口老龄化程度持续加深，如何统筹实现老有所养、老有所为、老有所乐，积极有效应对人口老龄化，成为大家热议的焦点。

“进一步强化‘医疗养老’保障，统筹推进‘养办医’‘医办养’‘医养联合体’等多种模式。”蓝绍敏委员建议，“同时，进一步拓展‘余热养老’空间，将‘银发就业’‘银发创业’与‘银发消费’‘银发制造’列入银发经济发展总体规划，营造尊重和支持老年人就业创业的良好氛围。”

在张义珍委员看来，为更好推动养老事业和产业高质量发展，要着力推进养老服务提质扩能，探索养老机构分类管理，促进养老数据资源互联互通。着力优化养老产业规划布局，健全行业标准体系，深化科技赋能应用，推动产品供需适配。

房兴耀常委建议，加快构建县乡村三级养老网络，让养老服务沉到基层、深入群众，着力补齐农村养老短板，推广互助养老。

顺应群众期盼，完善民生供给

在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，而教育是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。当前，我国教育事业已转向高质量发展阶段，群众诉求从“有学上”转为“上好学”。如何办好人民满意的教育？大家各抒己见。

“基础教育领域‘唯分数、唯升学’的内卷问题尚未根治。”郭乃硕常委建议，坚持全面育人导向，以刚性举措破解“唯分数”内卷，规范考试与评价体系，切实保障体育、美术、音乐等课程课时，深化研学育人。同时，要健全“家校社”协同机制，以多元共治破解“焦虑型”内卷，建好中小学“家长学校”，优化家校沟通方式，净化教育舆论环境。

张宽寿常委认为，为主动适应人口发展新形势，确保人口长期均衡发展，需从深化基础教育和托育教育联动改革入手，建立健全与人口变化相适应的基础教育和托育服务资源统筹调配机制。“建议加快推进普惠托幼一体化发展，将托育管理服务职能由卫健部门划归教育部门统一管理。”

吴良好常委着眼高等教育，结合香港科教资源优势提出，可将香港大学升级发展作为提升我国高等教育国际竞争力和科创实力的重要抓手，“支持港大升级AI数字化教育体系，做起‘AI﹢X’交叉学科；聚焦人工智能、量子科技等前沿领域，搭建国际一流科创平台；深化内地与香港科教协同，完善人才共育、科研共研、成果共享机制。”

徐彬常委聚焦职业教育建言，完善中、高、本衔接一体化的职业教育体系，以技能为主培养专技人才。强化“多元﹢智能”投入，推行共享型的实训基地新模式，实现教育链、人才链与产业链、创新链深度衔接。

就业是民生之本。“十五五”规划纲要将“高质量充分就业取得新进展”列为经济社会发展的主要目标之一。大家表示，就业事关国家长治久安，要完善就业支持和公共服务体系，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业。

“新时期促进农民工高质量充分就业，既是回应群众期盼的民生工程，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、守住不发生规模性返贫底线的关键举措。”林铎常委关注农民工就业问题。他建议，落实就业帮扶机制，加强乡村公益性岗位托底保障，提供就业援助、技能培训等定向支持措施，建立覆盖城乡的一体化就业服务网络。

民营企业是吸纳就业的主力军。在刘聪常委看来，随着产业升级需求持续扩大，技能人才供给滞后，结构性就业矛盾凸显。要深化产教融合，推动校企精准匹配，动态调整高校课程设置，建立重点产业人才需求预警机制，推行订单式人才培养。

织密保障网络，兜牢民生底线

社会保障连着千家万户，事关民生福祉。当前，我国已经建成了世界上规模最大的社会保障体系，但参保结构不均衡、农村医疗保障仍有短板等问题仍然存在。

李玛琳常委重点关注灵活就业人员，“灵活就业人员是我国城乡居民就业群体的重要组成部分，提高他们的基本养老保险参保率，能保障其基本生活、增强其安全感和归属感。”她从优化社会保险缴费机制角度出发，建议优化职工基本养老保险缴费档次设置，增设50%个人最低缴费档次，强化各类补贴政策效能，完善城乡居民兜底保障政策。

张光奇常委则聚焦农村医保支付的难点堵点建言，提出提升农村地区医疗保障水平，完善居民医保筹资动态调整机制，加大医保基金支持力度，优化农村医保管理服务，建立医疗费用兜底机制，减少因病返贫风险和减轻农村居民现金支付压力。

儿童福祉，衡量着一个社会的文明程度与发展水平。

“‘十四五’时期，我国儿童福利和权益保障工作迈上新台阶，但仍存在儿童福利保障体系发展不平衡不充分等问题。”栾新常委表示，要坚持以儿童福利优先理念为先导，以社会多元共建机制为支撑，构建“政府主导、部门协同、专业赋能、慈善补充、社会参与”的儿童福利多元供给体系，形成协同联动、各尽其责的工作局面。坚持以儿童福利领域问题为导向，健全全程可控的监督管理体系。

陈马林常委将关注点聚焦于刚刚施行的《中华人民共和国社会救助法》。在他看来，这部法律填补了我国社会救助领域基础性立法的空白，将困境儿童保障纳入法治轨道，为全方位、全覆盖、全过程做好困境儿童关爱帮扶工作，提供了刚性法律支撑和根本制度遵循。

“要抓好社会救助法的贯彻落实，完善困境儿童服务保障体系，坚守儿童优先、最有利于未成年人的原则，分层分类守护好每一名困境儿童的生存权、发展权、受保护权。要筑牢法治兜底根基、健全精准摸排机制，精准落实困境儿童救助保障政策，实现困境儿童动态管理、精准帮扶。”陈马林建议。

民之所盼，政之所向；民生所系，发展之基。

在与会常委和委员们看来，抓民生也是抓发展，要坚持在高质量发展中保障和改善民生。大家表示，要多谋民生之利、多解民生之忧、多建利民之言、多献利民之策，为新时代民生建设建言献策、献计出力，为全面推进中国式现代化筑牢民生根基。（记者 李佳珊）