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新时代全面从严治党的科学行动指南 ——深入学习领会习近平党建思想的实践伟力

2026-06-30来源:人民政协报
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伟大实践孕育伟大思想。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力,以制定落实中央八项规定及其实施细则开局破题,以加强党的政治建设为“牛鼻子”,以反腐败零容忍、无禁区、没有“铁帽子王”为强大震慑,纵深推进全面从严治党,党心民心为之一振,党风政风为之一新,百年大党在革命性锻造中更加坚强有力。正是在这场艰苦卓绝、气势恢宏的伟大实践中,以习近平同志为核心的党中央围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题,提出一系列新理念新思想新战略,形成习近平党建思想。习近平党建思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新时代管党治党和治国理政的根本遵循,是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本保障。深刻认识和把握习近平党建思想孕育于全面从严治党实践、又指导这一实践不断深化的科学体系和内在逻辑,对于新征程上深入推进新时代党的建设新的伟大工程,具有十分重要的意义。

以强烈的历史主动精神,始终保持解决大党独有难题的清醒和坚定

今年是中国共产党成立105周年。走过百余年光辉历程的中国共产党,已经成为拥有一亿多名党员、领导着14亿多人口大国的世界第一大政党。大有大的优势,大也有大的难处。习近平党建思想的鲜明特质,就是以强烈的历史主动精神,始终保持解决大党独有难题的清醒和坚定。

一是以“不容易”的清醒保持战略主动。习近平总书记指出:“功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易,执掌政权后做到节俭内敛、敬终如始不容易,承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易,重大变革关头顺乎潮流、顺应民心不容易。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,采取一系列战略性举措,推进一系列变革性实践,实现一系列突破性进展,取得一系列标志性成果,经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。我们必须清醒看到,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题还没有根本解决,“四大考验”“四种危险”将长期存在。特别是面对外部打压遏制、大国博弈日趋复杂激烈的局面,党面临的任务从来没有像今天这样艰巨繁重。任务越是艰巨,越要深化解决大党独有难题的实践,保持党的先进性、纯洁性和战斗力。最根本的,是坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,心无旁骛集中力量办好自己的事,以党的坚强领导这个最大的确定性,从容应对各种不确定性。

二是以“六个如何始终”明确前进方向。在二十届中央纪委二次全会上,习近平总书记从党所处的历史方位、肩负的使命任务、面临的复杂环境出发,明确提出“如何始终不忘初心、牢记使命,如何始终统一思想、统一意志、统一行动,如何始终具备强大的执政能力和领导水平,如何始终保持干事创业精神状态,如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题,如何始终保持风清气正的政治生态,都是我们这个大党必须解决的独有难题”。“六个如何始终”把“以解决大党独有难题为主攻方向”作为深入推进党的自我革命的重要实践要求。解决这些难题,是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎,是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头,需要我们以历史主动精神直面问题、解决问题。

三是以自我革命探寻破解之道。如何跳出治乱兴衰的历史周期率,是我们党必须回答好的历史性课题。2021年11月,党的十九届六中全会上,习近平总书记郑重宣示:“毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案,这就是‘只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈’。经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践,我们党又给出了第二个答案,这就是自我革命。”这两个答案,一脉相承、内在统一。我们要继续在广大人民群众监督下,行使原本就是人民赋予的权力,做到立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干,树立和践行正确政绩观;继续在自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的崭新实践中,面对新情况、研究新对策、破解新难题,为不断深化认识执政党建设规律、长期执政条件下党永葆生机活力作出新贡献。

强化系统思维,更好把制度优势转化为治理效能

习近平党建思想坚持系统观念,把全面从严治党作为系统工程来谋划推进,既注重整体推进,又注重重点突破,从根本上扭转了管党治党宽松软、党的领导弱化虚化淡化现象。

一是在“全面”上做文章,健全全面从严治党体系。习近平总书记强调,要健全全面从严治党体系,从健全上下贯通、执行有力的组织体系,到健全固本培元、凝心铸魂的教育体系,从健全精准发力、标本兼治的监管体系,到健全科学完备、有效管用的制度体系,再到健全主体明确、要求清晰的责任体系,五大体系有机统一、协同发力。这种全方位、全周期、全覆盖的体系化举措,正是新时代全面从严治党不断走向纵深的鲜明标志。

二是在“从严”上下功夫,让严的基调一贯到底。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,守正创新将思想、监督、执纪、治吏、作风、反腐“六个从严”一体贯通,党组织的面貌、党员的面貌焕然一新,广大党员干部逐渐习惯在严的标准、严的措施、严的氛围中工作和生活,从而使从严管党治党成为常态长效。

三是在系统集成上求实效,形成“政策取向一致性”。我们既要持续提高各领域单兵突进的穿透力,又要持续提高把不同方面工作“统”起来抓、“揉”起来做的集成功力,使各领域工作贯通衔接、协同高效,避免相互割裂、相互掣肘。当前,随着全面从严治党的纵深推进,我们要进一步构建以党章为总纲的全面从严治党制度体系,做好顶层设计;要打破条块分割,以党内监督为主导,推动纪检监察与巡视巡察、审计、财会、统计等各类监督贯通协调;要形成发现问题、处理处置、整改整治、查漏补缺的全链条闭环,通过锻造队伍、纯洁作风、健全制度,更好地把制度优势转化为治理效能、进而转化为发展动能。

坚定自我革命,纵深推进反腐败斗争

勇于自我革命是我们党鲜明的政治品格,是我们党区别于其他政党的显著标志,是我们党历经百余年沧桑仍恰是风华正茂的成功秘诀。党的十八大以来,在习近平总书记率领下,我们党进行了一场刀刃向内、刮骨疗毒、以反腐败斗争为主要内容的革命性锻造,着力把党建设成“始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。

一是始终坚定反腐败斗争,“不可沽名学霸王”。腐败是我们党面临的最大威胁,反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争。习近平总书记以“得罪千百人、不负十四亿”的政治担当,坚持有腐必反、有贪必肃、除恶务尽,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。特别是反腐败坚持零容忍、无禁区,清除了党长期执政的重大风险隐患。

二是保持坚韧与执着,打好“深水区”反腐攻坚战。消极腐败现象天然具有顽固性,稍不注意就容易反弹回潮、死灰复燃。从党的二十大以来查处的腐败案件看,腐败存量远未见底,增量还在发生,铲除腐败滋生的土壤和条件任重道远。因此,反腐败绝非权宜之计,具有复杂性、长期性、艰巨性。当前,反腐败斗争进入“深水区”。同时,新一轮科技革命和产业变革加速突破,人工智能等前沿技术深刻重塑全球竞争格局,经济上的新资本、新领域、新赛道、新模式、新业态,一方面给高质量发展带来新活力,另一方面也容易被腐败分子用作权力寻租、利益输送的“新型隐身衣”。“深层次”与“新情况”相叠加,需要我们扬长避短,不断提高反腐败的穿透力,及时发现、准确识别、有效治理。

三是以改革的思路、市场的办法,釜底抽薪反腐败。随着反腐败斗争的不断深化,查办案件“后半篇文章”也在发挥越来越大的功效。其中一个重要方面,就是从个案到类案、从表象到本质,把查办案件发现的不少体制机制上的积弊,逻辑上追溯源头,政治哲学上探究本质,方法上深化改革,资源要素上让市场明辨是非,使腐败案件“变废为宝”,形成管党治党的规律性认识和系统性治理,助推党和国家治理体系和治理能力现代化。

四是从根上解决思想“总开关”问题。所有的腐败问题,思想根源无外乎“公、私”二字。大公无私、公而忘私,自然两袖清风;“私字一闪念”,言行必定荒腔走板。一方面要深入总结党的十八大以来历次党内集中学习教育的成效与经验,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,达到“正气存内,邪不可干”的正面教育效果;另一方面要总结开展反面警示教育的做法与不足,开展分层级、大规模、针对性案例警示教育,提高党员干部特别是“一把手”的思想认识,“常破心中贼”。

坚持以党的政治建设为统领,落实全面从严治党政治责任

党的政治建设是党的根本性建设。习近平党建思想突出政治建设的统领地位,把强化政治责任贯穿全面从严治党全过程各方面,在全党初步构建起较为完整的责任链条,确保党中央决策部署落地见效。

一是以党的政治建设为统领,坚决做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的鲜明特征。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在首位,以党的政治建设统领党的建设各项工作,极大增强了党的创造力、凝聚力、战斗力。坚持以党的政治建设为统领,就是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;就是要时刻坚持以身许党的忠心、兴党强国的雄心、天下为公的公心、造福民生的仁心。

二是突出关键中的关键,压实各级党委“一把手”的政治责任。上下贯通、执行有力的组织体系,是我们党的力量所在。全面从严治党向纵深推进、向基层延伸,必须坚持党委抓党委、书记抓书记、一级抓一级、层层抓落实。全面从严治党,决不仅仅是纪委监委、组织部门的事,各级党委“一把手”作为关键少数,必须紧紧抓在手上,守土有责、守土负责、守土尽责。

三是健全责任体系,“千斤重担大家挑”。全面从严治党是全党的共同责任,必须分层分类建立健全主体明确、要求清晰的责任体系,以明确责任、压实责任推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责。要强化主体责任、监督责任、责任追究贯通协同,把政治监督具体化、精准化、常态化,确保党中央重大决策部署落地见效。

四是激励担当作为,把政治责任转化为发展实绩。全面从严治党的目的,不是要把人管死,让人瞻前顾后、畏首畏尾,而是要营造积极健康干事创业的政治生态、优化发展环境。当前,全党正在深入开展树立和践行正确政绩观学习教育,政绩观是权力观、群众观、发展观的综合体现。广大党员干部特别是领导干部要学思践悟习近平党建思想,担当作为,以全面从严治党政治责任的落实,保障实实在在的经济社会高质量发展业绩。

“十五五”征程已经开启,社会主义现代化建设正处在夯实基础、全面发力的关键时期。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。但只要党自身硬、自身强,就没有迈不过的坎、闯不过的关。形势越是复杂多变,任务越是艰巨繁重,越要坚持和加强党的全面领导,越要把全面从严治党不断引向深入。只要我们坚定不移坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平党建思想,坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,以永远在路上的坚韧和执着把党的自我革命进行到底,就一定能够把党锻造得更加坚强有力,就一定能够把党的政治优势转化为攻坚克难的强大效能,实现“十五五”时期目标任务,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

(作者 徐令义 系全国政协社会和法制委员会主任,中央纪委原副书记、国家监委原副主任)

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