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习近平党建思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的党建篇和重要组成部分,是对习近平总书记领导推动新时代党的建设全部实践的经验总结和理论升华,是对习近平总书记关于新时代党的建设具有标志性引领性的新理念新思想新战略的集中概括,继承和发展了马克思恩格斯建党学说、列宁建党学说、毛泽东建党思想、邓小平党建理论等,指导马克思主义政党建设理论不断向前发展。
习近平党建思想提出“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”、“坚持党中央集中统一领导”、“坚持以党的政治建设为统领”,揭示了党的领导和维护党中央权威的极端重要性,丰富了马克思主义关于无产阶级领导权的思想。
维护党中央权威和集中统一领导,是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。马克思、恩格斯深刻洞察无产阶级解放事业的客观规律,明确强调无产阶级要推翻资产阶级的统治、实现自身解放,必须组建独立、统一的无产阶级政党,“采取自己独立政党的立场”,掌握革命事业领导权。马克思、恩格斯强调,“革命活动只有在集中的条件下才能发挥全部力量”,并指出“巴黎公社遭到灭亡,就是由于缺乏集中和权威”。列宁强调“党的一切组织是按民主集中制原则建立起来的”。这些关于无产阶级领导权的论述都构成马克思主义建党学说的重要组成内容。马克思主义经典作家虽然提出了无产阶级政党的政治属性和政治要求,但是没有明确提出“党的政治建设”这一科学概念。
中国共产党始终坚持马克思主义建党学说关于加强党的领导和党中央权威的原则。新中国成立后,毛泽东同志明确提出,“领导我们事业的核心力量是中国共产党”。邓小平同志提出:“任何一个领导集体都要有一个核心,没有核心的领导是靠不住的。”江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上强调,“维护党和国家的集中统一,维护中央的权威,是极端重要的。”胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告也明确强调,“全党同志要坚决维护党的集中统一,自觉遵守党的政治纪律,始终同党中央保持一致,坚决维护中央权威,切实保证政令畅通。”
党的十八大以来,深刻总结古今中外历史经验,习近平总书记指出:“要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国,保证党的团结和集中统一至关重要,维护党中央权威至关重要。”并提出“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导”,“坚持党中央集中统一领导”,揭示了坚持党中央集中统一领导的最高原则,深化了对共产党执政规律和社会主义建设规律的认识。
习近平党建思想强调“坚持不忘初心、牢记使命”,深刻阐明党的宗旨立场和价值取向,深化了对马克思主义政党性质宗旨的认识和把握。
“我是谁、为了谁、依靠谁”,这是党的建设必须回答的一个根本问题,决定着党的全部活动的方向。马克思、恩格斯指出:“共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党。他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。”“过去的一切运动都是少数人的,或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的,为绝大多数人谋利益的独立的运动。”毛泽东同志明确提出了“为人民服务”的宗旨,为党赢得了最广大人民群众的拥护支持。邓小平同志明确指出,要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定方针政策和作出决断的出发点和归宿。江泽民同志指出,“我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益”,强调“全心全意为人民服务,立党为公、执政为民”。科学发展观的核心是以人为本。胡锦涛同志指出,“以人为本体现了马克思主义历史唯物论的基本原理,体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的”。
习近平党建思想继承和发展了中国共产党人一以贯之的人民立场,强调党“始终代表最广大人民根本利益”,向全党全社会郑重宣告了党永葆政治本色的誓言。初心易得,始终难守。夺取政权不容易,守住政权更不容易。习近平总书记明确指出:“从某种意义上说,自从党成立以来,我们党面临的最大风险是内部变质、变色、变味,丧失马克思主义政党的政治本色,背离党的宗旨而失去最广大人民支持和拥护。”习近平党建思想强调始终坚守初心使命,既揭示了党的建设的旨归,又赋予了马克思主义政党历史使命新的时代内涵、新的实践要求,为新时代党的建设提供了不竭的动力。
习近平党建思想提出“坚持用党的创新理论凝心铸魂”、“坚持锤炼坚强党性”,注重思想建党、理论强党,是对马克思主义建党学说的丰富和发展。
马克思、恩格斯在《共产党宣言》中公开申明共产党人的政治立场和政治方向。重视理论武装是无产阶级政党的一个显著特征。恩格斯说过:“我们党有个很大的优点,就是有一个新的科学的世界观作为理论的基础。”列宁也指出,“只有革命马克思主义的理论,才能成为工人阶级运动的旗帜”。毛泽东同志立足中国农民占人口绝大多数、产业工人人数较少的特殊国情,提出了“首先着重在思想上、政治上”建设党的重大原则,创立了毛泽东思想,指导中国革命取得了胜利。改革开放后,我们又把马克思主义基本原理和中国实际相结合,先后创立了邓小平理论,形成了“三个代表”重要思想、科学发展观,指导改革开放取得了举世瞩目的成就。
习近平党建思想继承和发展了马克思主义思想建党理论,深刻阐明了坚持守正创新、用不断创新的理论武装全党的重要意义,揭示了党的思想建设必须不断加强党员干部的理想信念、锤炼坚强党性的根本任务。
习近平党建思想对新时代党的组织路线作出系统概括,创造性提出“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”、“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”,深化发展了马克思主义关于组织建设的理论。
党的力量来自组织,组织建设是党的建设的重要基础。马克思、恩格斯在创建世界上第一个无产阶级政党——共产主义者同盟时,就构建了从支部到中央委员会的严密组织体系,强调无产阶级政党“必须尽量有组织地、尽量一致地和尽量独立地行动起来”,“使自己的每一个支部变成工人联合会的中心和核心”。列宁进一步提出,党必须由中央组织、地方组织和基层组织构成统一体系,保持党的统一和实现意志的统一是无产阶级专政胜利的基本条件。中国共产党是按照马克思主义建党原则建立起来的,一直高度重视党的组织建设。党的四大之后通过的《对于组织问题之议决案》强调“组织问题为吾党生存和发展之一最重要的问题”。邓小平同志指出:“组织路线是保证政治路线贯彻落实的。”党的十六大以后,干部人事制度改革迈出新步伐。为了适应加入世界贸易组织后更加激烈的国际竞争的需要,2006年施行了我国干部人事管理第一部法律——《中华人民共和国公务员法》,把党管人才原则和人才工作纳入党的组织工作之中,拓展了组织建设的内涵和外延。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党的组织建设,在2018年7月3日的全国组织工作会议上,明确概括了新时代党的组织路线,对党的组织路线作出全面系统的概括,拓展形成了组织体系、干部、人才“一体两翼”的基本格局。习近平总书记把组织工作、干部工作、人才工作三者统一于组织路线之中,准确阐发组织路线的内涵,这是党的组织建设理论的重大创新和突破,为新时代加强党的组织建设提供了根本遵循,对马克思主义建党学说具有开创性贡献和里程碑意义。
习近平党建思想提出“坚持全面从严治党”、“坚持用严明的纪律管全党治全党”、“坚持推进作风建设常态化长效化”、“坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐”,深入推进管党治党实践创新和理论创新,为坚定不移走好中国特色反腐败之路提供科学指引。
马克思、恩格斯强调,无产阶级政党不是松散的俱乐部,也不是各个派别随意拼凑的混合物,必须有严格的纪律。列宁也指出,“无产阶级实现无条件的集中和极严格的纪律,是战胜资产阶级的基本条件之一”。在中国革命、建设和改革的过程中,马克思主义管党治党理论不断丰富和发展。毛泽东同志提出,“共产党与红军,对于自己的党员与红军成员不能不执行比较一般平民更加严格的纪律”。改革开放后,邓小平同志立足新的形势,明确提出“党要管党、从严治党”。江泽民同志进一步强调,治国必先治党、治党务必从严。胡锦涛同志明确提出了以改革创新精神加强党的建设的总要求。
这些重要论述,既一脉相承又与时俱进。习近平总书记在此基础上提出坚持全面从严治党的战略方针,强调其基础在全面,关键在严,要害在治,并提出了全面从严治党的一系列方法论,赋予了管党治党新内涵新要求,开辟了管党治党的新境界,标志着我们对管党治党规律的认识达到新高度。
马克思主义建党学说高度重视作风建设。列宁明确指出,官僚主义是我们最可恶的敌人,“如果有什么东西把我们毁掉的话,那就是这个”。新民主主义革命时期,毛泽东同志高度重视党的作风建设,并提出了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大优良作风。邓小平同志明确提出,执政党的党风关系党的生死存亡,并明确提出要反对形式主义和官僚主义,坚持解放思想、实事求是。江泽民同志要求全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。胡锦涛同志强调要以保持党同人民群众的血肉联系为核心加强作风建设,推动作风建设在制度化、规范化轨道上不断深化。
习近平总书记坚持推进作风建设常态化长效化,在理论和实践层面实现了对党的作风建设理论的创新发展。一方面,习近平总书记指出“作风问题本质上是党性问题”,将作风建设提升到攸关党的生死存亡的战略高度。另一方面,习近平总书记强调以钉钉子精神纠治“四风”,深刻把握了作风问题的反复性和顽固性,揭示了作风建设必须抓在经常、严在日常,久久为功、抓早抓小、标本兼治的科学路径。
针对腐败问题,马克思主义建党学说提供了一系列解决思路。马克思、恩格斯认为,腐败产生的主要根源在于私有制,并提出了消灭资产阶级私有制、加强权力监督的反腐思路。列宁看到了腐败产生的思想因素和制度因素,既强调要从思想上教育党员干部,又要求加强对党和国家权力运行的监督,建立健全自上而下的党内监督体系,发动广大群众积极参与监督。中国共产党在各个历史时期都坚决同腐败现象作斗争。毛泽东同志注重从思想上通过整风运动的方式来遏制腐败。邓小平同志则强调“必须严肃处理,清除干部队伍里的腐败分子。”江泽民同志明确提出了提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题。胡锦涛同志提出了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系思想。
习近平党建思想强调坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐,将反腐败从单一惩治或预防的模式,发展为惩戒机制、制度约束、思想教育“三管齐下”的系统工程,分别对应治标、治本、治心三个层面,凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和当前反腐败严峻复杂形势的深刻洞察,丰富和发展了马克思主义反腐败斗争理论。
习近平党建思想提出“坚持制度治党、依规治党”,紧紧牵住“坚持落实管党治党政治责任”这一全面从严治党的“牛鼻子”。强调制度治党、依规治党和加强纪律建设是全面从严治党的治本之策,深化了对共产党长期执政规律和管党治党规律的认识,增强了我们对党的领导的制度优势的高度自信和战略定力,为治党方式的科学化制度化转型指明了正确方向和方法路径。
在马克思主义建党学说中,制度治党是管党治党的根本之策。马克思、恩格斯在《共产主义者同盟章程》中,对组织架构、选举监督、会议制度和纪律处分等作出详尽规定。列宁在领导创建新型无产阶级政党过程中,将民主集中制固化为党的根本组织原则和制度,强调党章是“党的法规”,任何党员都必须严格遵守,并通过设立监察委员会等机制强化制度的刚性约束。毛泽东同志明确提出“党内法规”概念,领导建立请示报告制度、党委制等一系列规矩,使管党治党有章可循。邓小平同志明确强调,制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性,不断推进党和国家领导制度改革。江泽民同志坚持把制度建设贯穿于党的各项建设之中,进一步完善党的各项制度。胡锦涛同志着力完善以惩治和预防腐败体系为重点的制度建设。这些思想一脉相承,为新时代制度治党理论升华提供了丰厚滋养。
新时代,习近平党建思想突出强调“把权力关进制度的笼子里”,把制度建设贯穿于党的各项建设之中,从而将制度治党、依规治党确定为全面从严治党的长远之策、根本之策,实现了管党治党方式的深刻变革,构建起了以党章为根本、以民主集中制为核心、以准则条例为主干的党内法规制度体系,统筹推进党内法规同国家法律的衔接协调,织密了管权管事管人的制度笼子。此外,习近平总书记还深刻把握责任制这个牛鼻子,分层分类建立健全责任体系,以明确责任、压实责任推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责,坚持有权必有责、有责必担当、失责必追究,唤醒了全党的责任意识,激发了担当精神。
参天之木,必有其根;怀山之水,必有其源。作为马克思主义建党学说中国化时代化的最新成果,习近平党建思想提出的“十四个坚持”,是新时代党的建设理论发展和实践经验的科学总结,系统完整、逻辑严密、内涵丰富、博大精深。这一思想深深植根于马克思主义的深厚沃土,立足新时代全面从严治党的伟大实践,在守正创新的基础上谱写了马克思主义建党学说中国化时代化的崭新篇章。
(作者 陈志刚 系中国社会科学院马克思主义研究院纪委书记、副院长)