高水平科技自立自强是高质量发展的战略支撑。新时代以来，习近平总书记围绕加强科技创新、推进科技自立自强发表了一系列重要论述，指引我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。今年政府工作报告指出，“加快高水平科技自立自强。”“十五五”规划纲要提出16个“强国”建设目标，科技强国位列其中。

6月23日至24日，全国政协十四届常委会第十七次会议在京召开，围绕“坚持高质量发展，推动经济持续健康发展和社会全面进步”协商议政。其中，“加快高水平科技自立自强”是七个分专题之一。面对新一轮科技革命和产业变革带来的重大机遇，如何加强科技创新、推进科技自立自强，在未来发展中抓住先机、占领制高点？对此，与会常委和列席委员们立足专业所长和长期调研思考展开深入互动交流。

加强基础研究 打牢科技强国建设根基

基础研究是科技创新的源头活水。今年4月30日，习近平总书记在加强基础研究座谈会上强调：“要以更大力度、更实举措加强基础研究，提升我国原始创新能力，进一步打牢科技强国建设根基。”

“习近平总书记的重要论述为我们加强基础研究、打通创新链条、实现高水平科技自立自强提供了根本遵循。”来自崖州湾国家实验室的全国政协常委李家洋表示，“随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，基础研究转化周期明显缩短，国际科技竞争向基础前沿前移，迫切需要从源头和底层解决关键核心技术问题。”

对此，全国政协常委谢晓亮深有同感。“我们国家在改革开放前艰苦卓绝的条件下，也没有缺席生命科学的基础研究。人工合成结晶牛胰岛素就是我国科学史上具有世界影响的重要成果。”结合自己从事的生物医药科研工作，谢晓亮说：“科技自立自强归根到底要靠创新，尤其要靠原始创新。要鼓励科学家勇攀科学高峰，敢啃硬骨头，研究真问题，引导科研人员选择真正重要、符合时代需要的原创方向，实现‘从0到1’的突破。在体制机制上不断改善学术生态，鼓励原创探索，破除‘唯帽子、唯论文’的评价导向。”

“高水平科技自立自强是国家发展的战略根基。”全国政协常委杜占元在小组讨论中说。他认为，“高”字应该包括五个维度——加强原始创新能力的顶层设计；抢占科技战略制高点，掌控未来发展主动权；一体推进教育科技人才发展，探索用人工智能推动教学改革；推动科技与经济深度融合；引导科技与文化融合发展。通过实现五个维度，推动科技创新向更高水平跃升。

“要充分发挥新型举国体制优势，进一步优化国家重大科技任务布局和组织实施，顺应智能时代新形势新要求，围绕重点科技和产业创新领域，促进人才结构优化和能力提升，推动科技人才向企业创新一线流动。”全国政协常委王志刚说。

全国政协常委李和平在大会发言中建议，聚焦国家需求和前沿方向，加快布局建设一批国家实验室、全国重点实验室等重大创新平台。把握产业科技发展趋势，打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条，破解一批产业发展的源头创新和底层技术问题。

关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。常委和委员们表示，要进一步完善新型举国体制，加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，深入推进科技体制改革，持续提升基础研究和关键核心技术攻关能力，让科技创新为中华民族伟大复兴强基赋能。

培育壮大科技领军企业 推动科技创新与产业创新深度融合

科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径。会议期间，常委和委员们聚焦推动科技创新与产业创新深度融合展开热议。大家有的从宏观政策入手，有的结合自身从事的行业领域特点，有的立足地方所需，多角度提出中肯建议。

在大会发言环节，全国政协常委李仲平作了题为“坚持问题导向，推动科技创新和产业创新深度融合”的发言。他表示，围绕现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节，联动并加力实施产业基础再造工程和关键核心技术攻坚工程，尽快实现集成电路、工业母机、高端仪器和高端制造装备等领域的决定性突破。加快推动技术革命性突破和生产要素创新性配置，统筹推进传统产业转型升级以及新兴和未来产业培育壮大。

人工智能作为引领未来的战略性技术，已成为全球大国竞争的新焦点、新赛道。全国政协常委刘家强在代表民革中央作大会发言中表示，要推进人工智能专项立法，明确法律定位、责任边界与监管原则。建立法规动态更新机制，将地方成熟经验上升为国家规范与行业指引。针对技术迭代较快的领域及时出台专项配套规则，按应用场景分层细化监管要求。同时，主动对接《全球人工智能治理倡议》，分享中国方案、凝聚国际共识。

全国政协常委张震宇在工作和调研中关注到，当前，一些关键产品对外依存度较高，产业集群存在“集而不群、聚而不强”现象，集群内企业同质化竞争严重。对此，张震宇建议，培优做强链主龙头企业，围绕高端装备、新能源汽车、电子信息、节能环保等支柱产业，出台专项扶持政策，支持龙头企业搭建协同创新与供应链共享平台。完善产业集群公共服务配套，引导集群企业细化产业分工，摒弃同质化低价竞争，培育一批具有国际影响力的先进产业集群。

企业是科技创新的主体。全国政协常委郑永飞建议，强化企业科技研发平台建设，建立“研发—转化—产业化”循环机制，推动科技项目与产业需求的市场化对接，完善技术交易平台，激励科技人员进入企业研发平台。“深化产学研用融合，推动高校和科研机构与科技含量高的企业共建研发平台，完善利益共享、风险共担机制，提升企业技术研发与转化能力。”郑永飞说。

全国政协常委孔令智建议，要加快推广“高校出题、校企共答、纵向贯通”的关键核心技术攻关组织模式，鼓励高校围绕产业痛点凝练科学问题，支持企业设立“基础研究基金”反向激励高校研究，指导支持校企联合申报国家重点研发计划等重大项目，打造一批建制化攻关团队，为更多创新成果实现从科学研究、实验开发到推广应用的“三级跳”打下基础。

厚植创新沃土 一体推进教育科技人才发展

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。

在常委和委员们看来，教育为科技创新提供人才储备和知识基础，科技发展为教育内容与方法创新注入活力，人才是教育与科技协同作用的核心载体，只有这三者相互衔接、一体推进，才能产生“1﹢1﹢1＞3”的倍增效应。

“充分发挥教育对科技和人才的支撑作用，要加强高水平大学和学科建设。”小组讨论中，全国政协常委孙尧呼吁，根据基础教育学龄人口大幅度减少的情况，适当调整基础教育、高等教育、职业教育投入比例，增加对高水平大学、高水平学科的经费投入。“建议增加‘双一流’建设高校和建设学科数量，将发展势头良好、具有优势学科的非部属高校纳入‘双一流’建设。适应人工智能发展趋势，及时调整高校学科设置，积极推进AI赋能教学、科研、育人及服务管理。”孙尧说。

“实现教育科技人才一体化发展，企业主导的产学研深度融合是一个突破口。”全国政协委员卢建军建议，要鼓励更多企业和大学共建联合研究院，明确企业主导路径，盘活用好大学丰富的创新资源，打通从基础研究到成果转化的全链条，不断提高创新成果转化率、有效专利利用率。

近年来，为科研人员松绑减负工作取得了积极进展，不过，“帽子”导向、各种非学术负担依然存在于科研领域。

“科技领域的‘帽子’导向阻碍了原始创新与产业发展的深度融合，因此，亟须改革科技创新人才评价体系。”全国政协常委石碧说：“要搭建高校、科研院所与产业界的人才桥梁，引导科研力量向实体经济流动，夯实基础研究投入根基，完善长期稳定、宽容失败的经费支持机制。”

全国政协常委周忠和也认为，要摒弃形式主义倾向，优化学术评价方式。他建议，要区分科学和技术两类评价体系，高校、科研院所是科学创新主体，不硬性要求基础研究开展成果转化，要使科学研究回归探知本质。发挥同行评价“指挥棒”作用，通过制度创新优化评价体系，推动学术评价回归健康有序的学术生态。

来自上海交通大学的全国政协常委杨振斌建议，要支持青年人才在重大科研任务、产业创新中挑大梁，加大对优秀领军人才和杰出青年人才的引进力度，营造引得来、用得上、留得住、发展得好的良好生态。“高校要持续完善人才培养机制，对青年人才‘不看帽子看实绩、不唯论文唯实力’，全方位做好人才安居、医疗、子女教育等服务保障，精心打造人才聚才生态圈，为高水平科技自立自强提供坚实的人才支撑。”杨振斌说。

南海之滨，粤港澳大湾区瞄准国际科技创新中心，聚力打造世界级科技创新策源地。

“香港正在编制的首个五年规划提出，打造国际科技中心以及国际人才高地。”来自香港的全国政协常委王惠贞说。她建议，要发挥国际人才高地在科技成果转化中“研、用”环节的作用，为科技强国建设添砖加瓦，同时，在香港北部都会区建设国际重点实验室，吸引国际人才共同研究有时代价值、全球影响力的科研项目。

围绕推动粤港澳人才协同发展，来自澳门的全国政协常委崔世昌建议，采用“一校两区”模式推进在横琴建设澳琴国际教育（大学）城，依托澳门高校的国际化师资、科研资源，打造国际教育枢纽，定向培养服务统一大市场的国际化人才，推动科研人员跨境工作、学习和居住便利化。

“完善新兴领域知识产权保护制度”“提升高端医疗器械创新发展”“抢占种业科技制高点”……会议期间，科技部、工业和信息化部等参会部委同志认真记录每一条建言，细致回应大家的关切。惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。身处新时代发展浪潮，与会人员的共识是，始终坚持创新引领，依靠科技创新赋能经济社会高质量发展，必将加快实现高水平科技自立自强，护航中国式现代化巨轮破浪前行、行稳致远。（记者 刘彤）