视察团一行在河北保定易县狼牙山爱国主义教育基地了解红色文化资源、爱国主义教育及国防教育基地建设情况。

推动文化和旅游深度融合发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策。习近平总书记强调，“文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。”党的二十大部署推进文化和旅游深度融合发展，党的二十届四中全会提出推进文旅深度融合。

当前，我国旅游发展步入快车道，形成全球最大国内旅游市场，成为国际旅游最大客源国和主要目的地，旅游业日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业。随着“十五五”规划纲要首次将“旅游强国”写入国家五年规划，各地区各有关部门加快推动政策支持、整合文旅资源、推进业态融合，文旅市场百花齐放，文旅产业在丰富人民群众精神文化生活的同时，也成为拉动内需、促进经济结构优化升级的重要引擎。

5月11日至15日，围绕“深化文旅融合，释放文旅服务消费潜力”主题，全国政协副主席、九三学社中央常务副主席邵鸿率全国政协文化文史和学习委员会视察团赴河北省开展专题视察。立足界别专业优势，委员们聚焦当前制约文旅服务消费潜力的堵点、痛点问题提出有针对性的意见建议，助力文旅深度融合，提振消费市场，赋能经济社会高质量发展。

深挖文化内核 打造特色IP 厚植消费内生动力

永宁山麓叠翠绵延，易水河畔古韵流芳。视察团的第一站来到保定易县。

从庄严肃穆、古韵清幽的世界文化遗产清西陵，到承载革命记忆的狼牙山爱国主义教育基地，再到绘就乡村和美新画卷的恋乡·太行水镇旅游度假区，视察团领略着独具韵味的燕赵文化，也深刻感受到这片千年山水古地迸发的文旅消费生机。

视察团了解到，易县立足“红色、历史、山水、非遗”四大核心文旅IP，持续深耕文旅融合，串联易水湖、狼牙山、清西陵等本地核心旅游资源，让更多游客感受到千年易州的魅力。

“河北是一个文脉深厚的地方。提到易县，人们能联想到‘风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还’的先秦悲歌；提到河北，大家会想到唐代文学家韩愈所写的‘燕赵古称多感慨悲歌之士’的名句。”全国政协委员、北京十月文艺出版社原总编辑韩敬群说：“中国的很多县域都蕴藏着自身独有的文化底蕴，各地可以通过专业团队深挖地域文化内核，把自身文化灵魂塑造出来，让‘文’的气质与‘旅’的体验深度链接。”

文化是旅游的灵魂。如何将抽象的文化符号转化为可感知、可参与的旅游产品，满足游客心灵共鸣？在这方面，邯郸做出了积极探索。

邯郸被称为“成语之都”，经考证的常用成语典故中有2000余条出自邯郸，或与邯郸有关。“通过打造沉浸式体验集群、推出成语研学等产品，邯郸全域联动推进文旅深度融合。在短视频平台策划‘邯郸学步挑战赛’等爆款话题，线下推出100款20万件成语文化衫，广受游客欢迎，成为邯郸文旅‘行走的宣传名片’。”邯郸市政府有关负责同志向视察团介绍。

全国政协委员、国家大剧院院长王宁注意到，位于邯郸涉县的赤水湾古镇专门设置了演出部，老戏楼轮番上演上党落子、晋剧、豫剧等剧目，舞蹈演员在清漳河畔翩翩起舞。“文化元素的融入给景区带来了生机活力。”王宁建议，“在打牢行业基础的前提下，推动文化艺术活动与休闲旅游深度绑定，不断打磨作品品质、深挖创意潜能，提升艺术活动的水准。依托演艺场景落地文创开发，把文创打造为文旅特色业态，拓宽营收渠道、拉动文旅消费。”

“要紧盯文旅市场个性化、品质化、多元化的需求方向，提炼各地文旅资源中蕴含的中华优秀传统文化精髓，打造特色IP、谋划更多精品文旅项目，带动文旅产业提质增效。”全国政协委员、中国文化产业协会会长张斌建议。

全国政协文化文史和学习委员会副主任姚爱兴关注到，一些特色古镇的建设带动了周边村民致富，他建议，要重视拓展农文旅融合创新空间，积极引入体育、商业、康养医疗等多元业态，在政策统筹、项目资金层面加大扶持倾斜力度，以产业互促实现乡村振兴与文旅发展双向赋能。

今年全国两会期间，全国政协委员、河北省当代雕塑院院长高英坡提交了关于推动非遗技艺活化利用，促进文旅深化融合的提案，与此次视察主题高度契合。作为河北省级非物质文化遗产曲阳石雕传承人，高英坡长期深耕石雕、定瓷技艺。他建议，各地要积极盘活闲置资源，将闲置建筑改造成美术馆、非遗体验馆、艺术工作室等文化空间，将雕刻、定瓷等艺术与现代设计、生活美学、家居文创深度融合，推出接地气的非遗文创产品，推动非遗从小众市场转向大众市场。

构建品牌矩阵 优化服务供给 提高游客参与度和体验感

“这么近，那么美，周末到河北。”这句令河北文旅频频出圈的宣传口号，在委员们视察途中出镜率颇高。

河北省文化和旅游厅有关负责同志介绍，依托京津冀超大规模旅游市场，河北举全省之力打造周末休闲度假旅游产品和服务体系，“这么近，那么美，周末到河北”火爆出圈，创造了300多亿次网络互动声量，该文旅品牌入选国家发展改革委现代服务业高质量发展典型案例。

全国政协常委、河北省科学院院长葛会波说：“近年来，以‘这么近，那么美，周末到河北’为主题的河北省旅游产业发展大会搭建了文旅资源协同联通的新平台。借助大会举行，一系列文旅投融资招商活动相继举行，各地市加快了景点改造、硬件设施改善，零散的优质文旅资源充分协同联动起来，旅游服务水平得到极大提升。”

“‘这么近，那么美，周末到河北’朗朗上口，河北打造的文旅品牌深入人心。”全国政协委员、文化和旅游部原副部长张旭表示。他建议，探索构建品牌矩阵，联动文化、经济、旅游、生活等跨部门、多领域资源，培育更多子品牌，形成立体、可持续的传播效果，通过规模化运营放大品牌价值。

推动红色旅游高质量发展是建设文化强国、旅游强国的题中之义。视察期间，委员们先后来到易县狼牙山爱国主义教育基地、保定陆军军官学校旧址、邯郸涉县八路军一二九师纪念馆、晋冀鲁豫革命根据地重要组成部分伯延镇。讲解员介绍，红色旅游市场需求旺盛，特别是亲子家庭、研学团队等群体的参与度在不断提升。

全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌建议，要坚持守正创新，深挖红色文化内涵，进一步提升纪念设施展陈品质、丰富讲解内容，积极开发红色研学课程、红色文创产品等可感知、可体验的红色旅游产品。坚持科技赋能，积极运用AI、VR、AR等技术，全景还原革命场景、打造数字红色展馆，让游客在沉浸式体验中感悟红色文化、传承红色基因，推动红色文化从史料记载、场馆陈列进入大众生活、融入时代发展。

随着“博物馆热”持续升温，各地文博场所成为游客打卡热门场所。视察期间，委员们走进保定的古莲花池、直隶总督署、淮军公所，以及邯郸的磁山文化博物馆，实地探访文博遗存，探寻其背后可观的文旅发展空间。

全国政协委员、湖南省政协副主席潘碧灵认为，文博资源是文旅产业的“富矿”，热门博物馆的服务效能会直接影响文旅消费体验。他建议，延长热门博物馆开放时间，探索“博物馆﹢”融合模式，鼓励基层博物馆与当地城市公园、非遗传承、乡村旅游相结合，开发馆园融合产品和“文物研学﹢民俗体验”线路。文博单位要主动打破围墙、面向社会开放，为学界提供科研场景与数据支持，让沉睡在库房里的文博资源真正“活”起来。

驻足在展陈中的一幅幅书法作品前，全国政协委员、中国书协副主席张继若有所思。“书法文化与山水风光、人文古迹深度交融，是旅游产品中具有独特韵味的文化符号。”张继建议，“聚焦游客多元化需求，设计书法主题特色的旅游线路，打造书法主题的民宿、文化集市，开发兼具艺术性与实用性的书法文创产品。要培养一支既懂书法、又懂运营管理的人才队伍，让专业力量支撑书法文化品牌塑造。”

“相较观光、购物，游客与本地群众真诚互动、诚信往来的体验更令人难忘。”全国政协常委、西藏自治区文联主席扎西达娃说：“今年3月通过的民族团结进步促进法极大地增强了中华民族凝聚力，建议在深化文旅融合过程中，推出以民族地区团结交融为主题的旅游文化品牌，强化游客与民族地区群众之间的人文互动体验，发展差异化旅游业态，促进各民族之间交往交流交融。”

完善支撑保障体系 营造放心消费环境 推动可持续发展

在专题视察情况介绍会上，视察团了解到，河北省开展了全省旅游景区、旅游市场综合整治，集中纠治导游乱象、强制消费等问题，深化“旅游投诉即办必办”闭环处置机制。今年1—4月，全省涉旅投诉下降47.9%。

“市场监管工作是推动文旅产业高质量发展的重要支撑。”全国政协委员、河北省市场监督管理局局长张学军表示，“我们聚焦价格秩序、广告宣传、公平竞争等突出问题加强监管，优化消费维权服务，加大力度支持管理企业开展IP授权、文创开发、品牌运营，努力让文化资源转化为优质的产品与核心的竞争力。”

好口碑让“流量”变“留量”。今年一季度，河北省全省旅游饭店、旅游客运和民宿服务销售收入同比分别增长16.4%、15.1%和12%。今年“五一”假期，全省接待游客、旅游总花费同比增长10.3%和10.4%，其中京津游客占比17.5%。

肯定成绩的同时，视察团也指出，一些地区文旅融合深度不足，重流量轻质量、重形式轻内涵的现象较为突出，消费潜力释放不畅。

全国政协文化文史和学习委员会副主任吴志良认为，文旅产业应立足各地资源禀赋，走错位发展之路，跳出内卷竞争、同质化困境。他说：“这项工作贵在久久为功，切忌急功近利。一方面，要把握好平衡尺度，防止文物古迹过度商业化、超负荷开放；另一方面，适配不同受众打造差异化表达方式，杜绝文化传播流于形式、浮于表面。”

“文旅融合是一项系统工程，需要整合政府与市场力量共同推动。”全国政协委员、河北省统计局一级巡视员王素君建议，政府层面要健全工作机制，成立旅游工作领导小组，形成党委统一领导、党政齐抓共管的工作机制；市场层面要发挥企业主体作用，鼓励文旅行业龙头企业创新经营模式，开发智慧旅游，满足游客深度体验需求。

在全国政协委员、中国财政科学研究院高级研究员刘尚希看来，文旅经济是超越单一产业的全域融合生态经济形态，在条块分治体制下，各部门按固有行业职责履职，容易出现“权责交叉重叠、监管真空并存”的现象。他建议，要重塑统筹治理架构，在党的统一领导下构建政府统筹牵头、文旅部门主抓、多部门协同、跨区域联动的大文旅统筹治理新格局。摒弃传统分业监管模式，跳出单一行业管理思维，创新新业态监管模式，建立包容审慎的跨界业态准入监管机制。

全国政协委员、河北旅游投资集团股份有限公司副总经理韩谦建议，要引导金融机构立足河北文旅产业特点，量身定制文旅专项信贷、融资租赁、文旅专项债等金融产品，探索推进文旅资产证券化，试点文旅REITs等模式，盘活存量文旅资产。鼓励通过PPP、股权投资等形式引导社会资本深度参与文旅资源开发、项目运营，培育一批具有核心竞争力的文旅龙头企业，带动文旅产业提质增效。

为期五天的实地视察令委员们满载感悟与思考。视察团副团长、全国政协文化文史和学习委员会副主任黄建盛表示，“十五五”期间，文化文史和学习委员会聚焦“加快发展文化产业”开展专项民主监督，此次视察是其下设子课题。通过前期学习研究、实地走访察看、内部交流研讨、与地方座谈交流等方式，视察团充分发挥人民政协民主监督特色优势，凝聚广泛共识，下一步还将继续围绕文旅融合、提振消费市场深耕建言，以扎实的履职成果服务科学决策、精准施策。（文/图 记者 刘彤）