习近平总书记指出：“人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，倾听群众呼声，反映群众愿望，抓住民生领域实际问题做好工作，协助党和政府增进人民福祉。”这深刻揭示了人民政协的根本政治立场和价值追求。习近平总书记还对委员履职“服务为民”作出一系列重要指示，进一步将“人民政协为人民”的理念具体化为委员履职的行动指南。深刻把握习近平总书记关于人民政协为人民重要论述的时代内涵，全面提升委员履职“服务为民”成效，对于发展社会主义协商民主、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

深刻把握习近平总书记关于人民政协为人民重要论述的丰富内涵和实践要求

习近平总书记关于人民政协为人民的重要论述，深刻回答了新时代人民政协“为了谁、依靠谁、服务谁”的根本立场，明确了政协委员服务人民群众“做什么、怎么做、达到什么效果”的实践要求，为各级政协组织开展相关工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

一是体现人民至上的根本立场。习近平总书记强调，“全心全意为人民服务，始终代表最广大人民根本利益，是我们能够实行和发展协商民主的重要前提和基础”，“必须把人民利益放在第一位，任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。”这些重要论述深刻揭示了人民政协植根于人民，人民政协和政协委员履职的根本价值就在于代表人民利益、汇聚人民智慧、增进人民福祉、实现人民愿望。

二是坚持群众路线的工作方法。习近平总书记指出，协商民主是“党的群众路线在政治领域的重要体现”，强调“涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层”，“要鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众，及时反映群众意见和建议，深入宣传党和国家方针政策”。这些重要论述要求人民政协必须将党的群众路线贯穿于各项履职活动之中，使政协委员成为连接党和群众的桥梁纽带，在深入基层中感知民情，在服务群众中宣传政策，在推动解决问题中凝聚共识。

三是明确为民服务的主要内容。习近平总书记强调，“要发挥桥梁纽带作用，在界别群众中多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作”，“多做知民情、解民忧、暖民心的工作，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者”。这些重要论述精准界定了政协委员为民服务的核心内容——它既是困难帮扶，更是思想引领；既是排忧解难，更是凝聚人心。委员通过面对面接触、点对点服务，在推动解决实际问题的过程中传递党的关怀、阐释政策意图、纾解矛盾情绪，使服务的过程成为增进认同、凝心聚力的过程。

四是强调为民服务的机制保障。习近平总书记明确要求，“加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设”，强调要“健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制”。这些重要论述深刻阐明了政协委员履职“服务为民”不是一般的公益活动，而是人民政协有制度保障、有组织依托的常态化履职形式。这就要求将委员为民服务纳入政协工作的整体制度设计，与协商议政、反映社情民意、联系界别群众等日常工作有机融合，形成科学规范的长效机制。

深刻认识委员履职“服务为民”活动在政协工作全局中的功能定位

政协委员履职“服务为民”活动（以下简称服务为民活动），是人民政协发挥各界别委员专业特长和资源优势，组织委员深入基层和界别群众，常态化组织开展的公益性、专业性社会服务活动，是践行“人民政协为人民”理念的重要载体，在政协工作全局中具有不可或缺的地位，发挥着独特而重要的作用。

一是拓展人民政协履职的载体作用。人民政协的主要职能包括政治协商、民主监督、参政议政等，其传统实现形式更多地体现为会议、提案、视察考察调研、反映社情民意信息等建言资政活动。而服务为民活动，更强调政协委员直接面向社会、深入基层，在提供具体服务中联系群众、宣传政策、解决问题、温暖人心。两者形式不同、场景各异，但目标同向、功能互补。如果说建言资政侧重于在制度平台内进行理性思考和集中建言，是“议”的体现，那么服务为民更注重在基层一线进行感知互动和直接服务，是“行”的彰显。二者如同鸟之双翼、车之两轮，共同承载着“人民政协为人民”这一根本宗旨。只有双翼齐振、双轮驱动，人民政协履职才能既接“天线”又接“地气”，既有高度又有温度，制度优势才能更好转化为实实在在的治理效能。

二是构筑广泛凝聚共识的阵地作用。凝聚共识是新时代赋予人民政协的重要任务。共识的凝聚，不仅需要真理的力量，也需要情感的温度和实践的感召。服务为民活动通过多种路径，构筑了凝聚共识的坚实前沿。其一，以知识传播奠定理性认同。通过委员的专业宣讲和政策解读，帮助群众理解大政方针、明辨是非，为共识形成提供认知基础。其二，以情感联结夯实认同根基。在为群众排忧解难、雪中送炭的具体行动中，传递党和政府的关怀，增强群众的获得感、幸福感、安全感，筑牢情感认同。其三，以价值引领塑造精神内核。通过榜样示范、文化熏陶等方式，生动传播社会主义核心价值观，特别是引导青少年树立正确观念，为社会共识注入持久精神力量。这种在服务中自然达成的共识，更具亲和力、渗透力和持久性。

三是丰富建言资政源头活水的支撑作用。政协建言贵在精准，重在管用。精准的建言离不开对国情民情的深刻把握，管用的建议源于对现实问题的深切洞察。服务为民活动为政协委员打开了一扇常开常新的观察社会之窗。委员们在基层一线与群众面对面交流，听到的是原汁原味的民意，看到的是政策落实的实景，捕捉到的是文件材料中难以反映的“活情况”和“真问题”。这些带着泥土芬芳、冒着生活热气的第一手素材，经过委员的思考和提炼，往往能转化为切口小、靶向准、建议实的提案、社情民意信息或调研课题，使建言资政更接地气、更有底气。同时，这也是检验建言成果的“试金石”，委员可以带着协商成果回到服务场景观察实效、收集反馈，推动履职形成“实践—认识—再实践”的良性循环。

四是推动治理效能转化的抓手作用。国家治理现代化最终要体现为基层治理水平的提升和人民福祉的增进。服务为民活动是国家治理体系和治理能力现代化在基层社会的微观实践，协助党和政府将国家治理的宏观制度优势精准地导入基层，提高治理效能。首先是宣传政策，用群众语言解读宏观政策，提升政策知晓度和执行力。其次是整合资源，链接整合体制内外资源，助力解决基层难题。再次是化解矛盾，提前感知风险苗头，通过协商服务介入疏导，提升治理韧性。最后是增进信任，以实际服务成效增进群众对党和政府信任、对社会主义制度的认同，夯实治理的社会基础。这有助于更好地实现协同治理、柔性治理的现代理念。

五是展现政协制度优势的窗口作用。制度的优越性需要透过具体实践让人民群众可感可知。服务为民活动正是展现人民政协制度优势的生动窗口。政协委员以专家、志愿者、朋友的身份来到群众身边，用专业服务社会，用真情联系群众，用实际行动诠释责任担当。这使人民群众更加直观地感受到政协委员很亲，人民政协离自己很近；感受到政协委员是为人民做实事的贴心人，人民政协是协助党和政府服务群众的重要力量。这生动具体地展示了人民政协的制度优势，可以有效提升人民政协的社会认知度和影响力。

深入理解委员履职“服务为民”活动的运行机制

服务为民活动能够有序开展、持续深化并取得实效，关键在于其依托人民政协制度框架，形成了一套内在协调、相互支撑的运行机制，确保了活动的组织性、互动性、协同性和有效性。

一是群众需求的精准对接机制。服务为民活动的运行首先需要精准获取群众需求。各级政协组织依托专门委员会联系各界别委员，充分发挥委员在界别中的代表性作用，广泛收集、识别群众在科技、法律、医疗、教育、文化等不同领域的具体需求，做好需求端与供给端的信息联通和精准调度。根据需求类型，从对应的界别中组织和匹配具有相关专业背景、业务特长的委员，形成“专业对口、精准供给”的服务方案。例如，全国政协教科卫体委员会针对群众需要，赴边疆地区、民族地区开展送医疗服务下基层、送科技下基层活动。有的地方政协探索“清单式”“点单式”服务以及数字化需求摸排，不断提高需求对接的精准度，确保服务的针对性和有效性。

二是凝聚共识的协商互动机制。在服务为民活动中，政协委员以平等的协作者、咨询者身份参与。无论是提供技术咨询还是调解矛盾，委员都注重与群众及利益相关方进行充分沟通、听取各方意见、探讨多种可能，在共同寻找问题解决方案的过程中，潜移默化地传播法治理念、政策导向和核心价值观，寻求各方意愿的最大公约数。共识往往在解决问题的实践协作和推心置腹的交流中自然达成，有效增进了群众对党的路线方针政策的理解与认同。例如，全国政协社会和法制委员会组织委员走进社区，向基层干部群众面对面宣讲宪法精神，并围绕社区治理、商居融合等具体问题开展深入交流，促进法治精神和协商民主理念在基层落地生根。

三是协同共治的合力生成机制。服务为民活动有效运行依赖于主动嵌入基层治理网络，形成一个多元主体协同联动的机制。在策划和实施服务项目时，政协组织需要与基层治理单元之间建立常态化、制度化的沟通协作渠道，明确权责边界，搭建平台、整合资源、促成合作，协助党委和政府将相对分散的治理力量凝聚成解决治理难题的合力，实现优势互补、效能叠加。例如，在参与精准帮扶方面，有的地方政协通过“点（政协委员）、线（职能部门）、面（政协组织）”结合，主动对接工会、妇联、民政、残联、教育等部门，制定“一户一策”帮扶方案，探索形成政协组织搭台聚力、职能部门连线协同的治理合力。

四是履职闭环的成果转化机制。服务为民活动与建言资政活动形成紧密闭环，实现二者成果相互转化，体现“从群众中来、到群众中去”的实践要求。一方面是从群众中来。委员在服务群众过程中发现的普遍性、机制性、政策性问题，以及群众提出的建设性意见，通过社情民意信息、提案、调研报告等形式，被系统提炼、转化为政协协商议政、民主监督的议题和建议，输入到正式的履职程序中，使建言具有了扎实的实践基础。另一方面是到群众中去。政协形成的协商成果、政策建议，可以成为委员后续服务活动中宣传解读、推动落实、跟踪问效的内容，并在实践中检验其效果、收集新反馈。这个闭环机制使得服务为民活动超越了社会服务的范畴，深度融入政协履职过程，实现了履职价值的最大化。

系统提升委员履职“服务为民”活动质效的实践路径

推动服务为民活动持续健康发展、实现提质增效，要在现有良好工作基础上，注意地区差异和不同界别特点，进一步加强系统谋划，完善工作机制，强化支撑保障，警惕形式主义，使其与人民政协各项履职活动深度融合、相得益彰。

一是加强统筹规划与品牌建设。注重将服务为民活动纳入政协年度工作计划，在开展各类视察考察调研活动的过程中，穿插一些服务为民活动，实现相互赋能。加强顶层设计和分类指导，鼓励和支持各专门委员会立足界别专业领域，聚焦所联系群众的共性需求和经济社会发展的热点难点，精心设计和实施一批主题鲜明、可持续、能见效的服务项目，打造如“委员科学讲堂”“科普万里行”“法律公益行”“下基层惠民生”等特色品牌，形成示范效应和持久影响力。

二是促进服务为民与建言资政双向贯通。这是提升服务为民活动政治价值和制度效能的关键环节。要建立健全规范化的信息报送和成果转化流程，引导委员及时报送在服务为民中发现的典型问题、群众呼声和政策建议，对具有普遍性、前瞻性、政策性的问题线索，及时组织研判，将其转化为建言献策的选题来源。同时，积极探索在服务场景中嵌入灵活简便的“微协商”“现场恳谈”等机制，针对服务中遇到的、涉及多方利益的具体问题，积极搭建平台，组织小范围沟通协商，协助党和政府推动问题及时解决。

三是拓展平台载体，推动线上线下融合。巩固和用好现有平台，探索并规范运作新的履职载体，使其真正成为委员贴近群众、服务基层的有效方式。例如，有的地方政协常态化、机制性组织委员下沉开展政策宣传、“微协商”、慰问帮扶等活动，产生了良好的履职成效；有的探索运用互联网、大数据等手段，推动“线上接单、线下服务”“远程协商、即时反馈”，突破时空限制，提升服务效率与覆盖面。

四是完善激励保障，激发委员参与内生动力。政协委员是服务为民活动的主体。要完善委员履职服务与管理制度体系，将参与服务为民活动的实际情况，包括参与度、实效性、群众评价等，纳入委员履职综合评价，树立起服务为民、履职有为的鲜明导向。加强委员履职能力培训，提升其群众工作本领和专业化服务水平。加大对优秀服务案例、先进委员事迹的宣传报道力度，讲好新时代政协委员扎根人民、奉献社会的故事，持续增强委员服务为民的荣誉感、责任感和使命感。

“坚持人民政协为人民”是人民政协的根本价值追求，是激励政协事业不断前进的根本动力。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，人民政协要认真贯彻落实中共中央决策部署和对政协工作的要求，把不断满足人民对美好生活的向往作为履职出发点和落脚点，深化理论认识、把握实践规律、完善制度机制，不断提升服务为民活动成效，广泛汇聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。

（作者 张月卓 系全国政协教科卫体委员会办公室副主任。本文系作者在全国政协办公厅2026年第一季度理论研讨会上的发言）