生物医药产业是河北省重点培育的战略性新兴产业，2025年，全省规上生物医药企业达500余家，且多为民营企业。5月28日，河北省政协财经委、社法委组织召开跨专委会、跨界别协商会，聚焦生物医药民企发展，政协委员与部门同志、有关专家等共同探讨，为加强法治化营商环境建设、助推全省民营经济发展提供有益参考。

加强基础研究和科技创新能力建设是生物医药产业发展的命脉。省发展和改革委员会二级巡视员李常乐介绍，河北从研发、审评、应用、保障全链条发力，支持生物医药产业健康发展，加快实施创新药护苗行动，推行“提前介入、一企一策、研审联动”精准服务。

加强基础研究和科技创新能力建设需要重视知识产权保护。陈红委员说，生物医药产业与人工智能、医疗科研机构深度融合，知识产权保护面临全新挑战。她提出，可根据生物医药研发中靶点发现、分子设计、临床试验等不同技术成果选择差异化保护方案，通过专利、商业秘密、著作权、数据产权等不同知识产权类型，构建多元化保护体系。

河北省药品监督管理学会副会长范瑜表示，要强化政企联动，常态化开展生物医药知识产权专项培训，引导企业提前布局核心技术专利、商标、商业秘密保护。优化知识产权司法与行政执法衔接机制，建立生物医药领域专业侵权判定机制。完善知识产权价值评估、质押融资法治配套政策，推动专利技术高效转化落地。

“企业要摒弃重商业、轻法律思维，在出海前端即引入法律与合规尽调，建立覆盖研发、临床、生产、销售全链条的全球化合规体系。”针对生物医药民企出海过程中存在的海外专利布局、涉企行政检查标准、跨境数据监管等问题，王志国委员建议，依托自贸试验区等平台，搭建“生物医药出海法律服务平台”，汇集涉外律师、翻译、咨询等资源，为药企提供国别法律指南、合同范本库及风险预警信息，帮企业出海排雷。

规范涉企行政执法是法治化营商环境的重要体现。省司法厅二级巡视员孙立卫介绍，河北深入开展规范涉企行政执法专项行动，动态调整涉企行政检查频次，压减涉企行政检查主体、人员、事项。同时，开展行政许可办理规范化专项检查，明察暗访核查违法审批、虚假审批、超时办理等问题，并开展涉企收费政策措施清理规范专项行动，严控行政罚没，精准纠治趋利性执法。

“如今，跨部门联合检查成为常态，监管不再是单一的约束管理，更多转向了日常指导和提前提醒。”张瑞强委员说，近几年，行业监管更加人性化、合理化。他建议，立足生物医药行业特点，建立跨部门工作衔接机制，统一梳理检查清单统筹安排检查节奏与频次，统一问题处置口径缩小自由裁量弹性。

生物医药产业的核心工艺往往具有高能耗、高排放的特点，张永泽委员说，在严守环保红线的前提下要为产业发展留出高质量发展空间。他建议，深化行业领域法治体系建设，由相关部门联合制定生物医药产业绿色合规指引，科学界定细胞培养、发酵合成、特殊溶剂使用等生物医药特殊工艺范畴，针对行业共性问题明确差异化监管标准。

“生物医药是高投入、高风险、长周期的特殊产业，稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，是其健康发展的‘阳光’和‘土壤’。”石家庄学院科研处处长冯红说，要不断迭代升级政策体系，增强制度供给竞争力，重点弥补前沿技术、临床激励、审评效率、市场准入、金融支持等方面政策短板，让政策真正成为生物医药产业发展的“助推器”。

聆听发言，相关部门负责人表示，意见建议切中河北生物医药产业发展的痛点难点，为完善政策、优化服务、破解难题提供了重要参考，要认真吸纳，以更实举措优化监管、更优服务赋能企业、更大力度推动创新，全力打造全国一流生物医药产业发展生态，推动全省生物医药产业高质量发展。（记者 高新国）