民革中央：加强专门学校建设提高青少年不良行为矫正质效

案由：2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见》（以下简称《意见》），明确设置专门学校，对有不良行为的青少年进行专门教育。《意见》印发以来，专门学校的建设取得了显著进展。教育行政部门、公安部门等积极参与，有力促进了专门学校的建设和管理，对于矫正青少年不良行为发挥了积极作用。目前，专门学校建设仍存在缺乏专门学校建设和专门教育的国家标准、无法实施不良行为分级教育、没有稳定的保障经费、教师队伍建设不力，以及主管模式多样，缺乏统一规划和运行指导等问题。

建议：一、教育部门会同政法部门出台专门学校建设的国家标准。在现有《意见》的基础上，明确专门学校建设的硬件标准、招生分类对象、课程体系，组织专门教育教材编写出版，统一指导全国各地专门学校建设。尤其要明确青少年不良行为的分级，制定不良行为分级认定和矫正指南。

二、明确教育行政部门作为专门学校的主管部门，公安机关协同建设和管理并承担部分教学任务。明确教育行政部门和公安机关的职责，明确专门学校作为教育系统的一个组成部分，将专门建设审批、经费拨付、教师编制核定、教育过程监管和督导等纳入教育行政部门管理过程，确保专门学校稳定有序运行。

三、设置专项经费确保运行。基于青少年不良行为矫正工作的特殊性，在教育经费和政法机关经费中设置专项，保证基础运行，同时根据在校学生的实际数量和专门教育内容拨付生均经费，保障专门教育顺畅运行。

四、建立专兼职教师队伍，配齐配足学科教师和法治、心理健康教育教师。依据学校规模建立一支专职学科教师队伍，同时在地方教育行政部门的支持下与区域内的义务教育学校组成“建设共同体”，采用部分学科教师“走教”“共育”的方式，建设一支兼职教师队伍。“专职﹢兼职”教师共同开足开齐义务教育课程与行为矫正相关课程。

全国政协委员谢良地：推动教育与人社部门深度数据共享

尽管各级人社部门将高校毕业生就业工作作为重点，千方百计为其铺设学以致用的路径，但就业进展信息共享不够充分，制约了公共就业服务质效，也让社会对教育机构培养人才方向和人力资源的需求无法得到真实反映。建议——

一、打通教育部、人力资源社会保障部的信息通道，建立互通的全国高校毕业生毕业后去向登记平台，促进高校学生学籍和就业信息数据充分互通共享，有效提升公共就业服务精准度、有效性和覆盖面，增强高校毕业生就业服务获得感。

二、高校通过对毕业生就业信息的动态追踪，及时调整专业设置和招生计划，尤其是专业性很强的学科设置，最大限度做到学子学以致用、学校育人和社会用人学用结合，利国利民。

全国政协委员方洁：在高校推广实践近零碳校园建设

高校是典型碳排放密集型组织，也是低碳人才培养的主渠道和科学研究的主阵地。建议——

一、建立涵盖校园建筑、交通、清洁能源等方面的建设指南和评价标准体系，推动建立校园碳核算、监测技术方法和评估体系。

二、健全协同体制机制。面向“双碳”目标和零碳城市建设，协同近零碳校园、零碳园区、零碳社区建设，打造“三区融合联动”绿色发展模式。

三、鼓励高校通过政府补贴、税收优惠等手段吸引社会资本，分担成本、共享收益，以近零碳校园建设为载体共同推进科技创新、成果转化和政策实践。

四、大力弘扬绿色低碳文化，建设一批可感知的低碳应用场景，让学生在真实环境中强化低碳意识。

全国政协委员袁雯：加快建设国家资历框架 构建教育强国终身学习制度

资历框架作为一种学习制度与传统的文凭社会认知截然不同，需多部门联合导致构建难，需全社会共同参与导致实施难，使得资历框架的出台难上加难。建议——

一、成立国家资历框架建设委员会，负责国家资历框架的整体规划、协调与实施。持续加强与国际资历框架的对接，推动国际资格互认，为人才的国际化发展创造有利条件。

二、引领社会评价向发展导向转型，解决实施难。加快教育评价和人才评价制度改革，推动社会评价从学历导向向发展导向转型。

三、以各级各类教育衔接融通为突破点，解决难上加难。树立教育即终身教育的大教育观，以开放衔接融通的高质量教育体系实施面向所有人的终身学习教育服务。

全国政协委员金李：推动非洲高等教育数智化发展 深化中非合作

推动非洲数字化和AI教育发展是落实构建中非命运共同体的重要实践。建议——

一、加强统筹协调。发起关于推动非洲高等教育数智化发展的倡议，设立专项资金，重点支持IIOE平台升级、AI应用课程开发、非洲高校教师数字化和AI能力提升。

二、为非洲高校和职业院校的教师提供数字化和AI能力培训。每年选拔100名非洲教师赴华参加AI培训，回国后通过IIOE国家中心辐射培训本土教师。

三、整合国内优质课程资源，联合非洲合作院校开发基于行业需求的课程与专业。输出教学标准及行业标准。

四、助力产学合作。持续面向非洲高校捐赠智慧教室、虚拟现实软硬件等先进教学设备，推出定制化解决方案。

全国政协委员陈贵云：进一步推进民族地区幼儿园普通话教育

民族地区幼儿园普及国家通用语言教育是促进各族幼儿身心全面健康发展与交往交流交融的重要途径，也是增强国家认同、铸牢中华民族共同体意识的重要保障。建议——

一、提升师资普通话水平。严控幼儿园教师准入标准，将学前教师普通话水平标准规定为二级甲等及以上。对民族地区幼儿园教师进行专项普通话培训。

二、加强普通话课程建设。在民族地区设立普通话课程专项基金，引导民族地区幼儿园开设专门普通话训练课程，将普通话教学与日常实践相融合。

三、完善普通话教材编写。根据本地语言、发音等特点编写具有本地特色的普通话教材，在教材内设计具体的教学内容与实践训练，定期对普通话教材进行修订与更新。

全国政协委员赵松：加大力度推进公立大学校园高质量开放

目前，不少城市的高校多处于半开放、半封闭状态。一些高校对外开放实现了空间有效利用。建议——

一、加强公立大学对自身承担的社会责任、社会义务的认知。

二、深入调研，梳理大学不对外开放的原因，并研究解决方案。

三、分类、分时采取针对性措施。对参观人员采取一定的入校限流措施。视情况分时开放校园内的操场、体育馆、图书馆、食堂等公共设施。可根据服务能力和管理成本，对社会公众进行差别化收费的方式适当调控人流量。

全国政协委员王桂林：深化学位点评审改革

深化学位点评审改革十分必要。建议——

一、加强推进“评﹢审”制度改革。学位点“评”环节参考和借鉴教育部评估的基本参数和第三方学科排名数据，学位点“审”环节由评议库专家抽调专家开展资格审查和质量审查。

二、调整地域行业照顾政策，删减申报轮次限制规定，取消地方申报排序做法。

三、优化评审规则评议程序。加强申报点之间的人才、项目、成果等方面数据比对，采取重要指标积分排名统计，并开展百分制打分评审。

四、建立评议专家流动制度，完善申诉救济监察制度，取消授权资格审批制度。

全国政协委员马宗保：支持高等职业院校学生宿舍建设

宿舍条件是最直观反映学生获得感、满意度的重要指标。建议——

一、将高等职业院校学生宿舍建设纳入教育强国项目支持范围，在安排中央预算内投资或超长期特别国债资金中给予高等职业院校学生宿舍建设支持，同时向经济欠发达的西部地区，尤其是陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆西北五省区倾斜。

二、修订《现代职业教育质量提升计划资金管理办法》，将高等职业院校校舍改扩建纳入现代职业教育质量提升计划资金重点支持方向，支持西部尤其是西北各省区统筹安排现代职业教育质量提升计划资金，尽快解决学生宿舍面积不足的问题。

三、将生均宿舍面积纳入高等职业院校办学条件重点监测指标。

 

深化教育综合改革

民进界：完善我国孤独症儿童特殊教育体系

各地的高度重视、社会的显著关注、实践的快速推进，使得我国孤独症教育整体发展迅速。建议——

一、进一步完善我国孤独症儿童教育的顶层设计，构建我国孤独症儿童“全过程”教育支持的政策体系。

二、进一步健全孤独症特殊教育体系，推动在符合条件的地区建立专门孤独症学校，通过多元化安置机制确保孤独症儿童受教育权。在有条件的城市建设孤独症儿童特殊教育学校，并将探索的成功经验予以推广。

三、进一步加强孤独症教育师资力量培养。加强高校孤独症教育研究中心建设，制定符合我国实际的孤独症教育相关标准，设置孤独症儿童课程标准，完善孤独症教师职称体系，鼓励培养并留住更多人才从事孤独症教育事业。

九三界：加快推进产教融合培养卓越工程师

目前，我国初步形成产学研协同、国家部门协作、大学与地方和研究机构共同参与的产教融合卓越工程师培养网络体系和组织架构。建议——

一、在国企考核体系中增设产教融合卓越工程师培养核心指标，对与高校共同开展联合攻关和培养产教融合卓越工程师成效显著的企业，适当给予建站补贴或税收减免。

二、健全校企人才双向流动机制和校企导师双向交流平台，更好落实以项目制为基础的校企联合培养机制。

三、构建完善校企融合培养工程硕博士工作模式和标准流程。扩大学科专业范围，分专业领域制定卓越工程师联合培养规划。拓展参加专项改革企业的范围，将高科技民营企业纳入其中。

四、成立国际卓越工程师教育联盟，发布卓越工程师国际标准。

全国政协委员董洪川：进一步发挥外语院校服务国家对外开放的作用

外语类专业高等院校在进一步发挥服务国家对外开放大局的作用，更好传播中国式现代化建设重大成果方面具有重要作用。建议——

一、发挥外语院校联系海外高校较为广泛的优势，以海外高等院校为突破口，拓展关心“中国式现代化”建设成果的受众群体。

二、以国家权威主流媒体海外分支机构为主导，整合海外中资背景的主流社交软件运营方，形成合力一致对外发声。深度挖掘并培育若干在当地具备长期稳定合作潜能的外国媒体。

三、探索建立外语类院校联盟。建立不同语种的“中国式现代化建设对外传播中心”研究机构，统筹调配管理研究机构骨干研究员，构建国家对外传播的强力话语体系。

全国政协委员方守恩：加强人工智能拔尖创新人才培养

培养和造就足够数量和高质量的人工智能拔尖创新人才，是人工智能发展国家战略成功实施的关键所在。建议——

一、完善分层分类人才培养体系，建立定期更新教学内容机制，加强跨学科课程设计，扩大“强基计划”在AI领域的覆盖面。

二、构建双师型师资培养机制，依托融合创新实验室，建立灵活用人机制，鼓励教师参与企业真实项目促进人才的合理流动和知识的共享传播。

三、创新产学研协同育人模式，探索有偿机制，促进企业先进制造设备和企业核心技术资源融入人才培养环节。为校企合作项目开通绿色审批，缩短专利授权周期至6个月，推动成果转化。

全国政协委员戴立益：建立健全拔尖创新人才大中学贯通培养机制

拔尖创新人才培养是国家的重大战略需求。建议——

一、形成推进拔尖创新人才大中学贯通培养的整体思路。

二、更新价值理念和思维方式，提高拔尖创新人才培育政策的贯通度。

三、关注个体特质，对创新人才进行贯通性、个性化、差异性的识别与培养。

四、理顺机制体系，构建具有系统性的拔尖创新人才贯通培养体系。

五、优化教育评价，为甄别和培养拔尖创新人才提供贯通的评价机制。

六、设立专项项目，在问题解决中贯通项目化育人成效。

七、聚焦实践创新，凝练推广创新人才贯通培养的典型案例。

八、加强开放互鉴，进一步贯通人才国际交流与合作的机制建设。

全国政协委员葛全胜：加强我国地理基础教育 支撑服务讲好中国故事

为进一步加强地理基础教育，建议——

一、以支撑服务讲好中国故事为主线，丰富地理基础教育的内容。将国情教育融入中学地理基础教育中，及时更新美丽中国建设成就及地理学研究成果；加强历史和文化地理内容，增强家国情怀和坚定四个自信；增加区域地理内容和实践教学内容，提高地理教育的应用性；增加世界地缘环境内容，培养学生全球视野。

二、拓展范围和途径，强化公众及留学生的地理基础教育。鼓励社会力量开展地理基础教育和国情教育。

三、加强科教融合，强化新技术在基础教育中的作用，加强地理科教融合实验室建设。鼓励地理教师积极参与培训和交流合作，提高中学地理教师的科技水平。

全国政协委员汪胜洋：加强学校中华优秀传统文化教育职能

传播和弘扬中华优秀传统文化是文化强国建设的必然要求，也是文化自信的表现。建议——

一、将中华优秀传统文化规范、系统、全面教育上升为国家意志，构建中华优秀传统文化国民教育体系。

二、融合优秀传统文化与青少年价值观教育，在教育过程中不断区分精华与糟粕、优秀与落后。

三、提升优秀传统文化的教材占比，其中义务教育阶段古诗词和古文的占比，可以逐步增加。增加大学阶段的语文和优秀传统文化的课程教学内容，增加优秀传统文化必修课的比例，增加优秀传统文化课程的数量和学分。

四、推动传统优秀文化系统性、制度性进校园，组织各类优质文化机构与学校共建实践教育基地，丰富传播教育内容和形式。

全国政协委员曾小敏：将中国传统文化设立专门教材系统植入中高等教育

将中国传统文化设立专门教材并系统植入中高等教育，对于培养具有深厚文化底蕴和高尚道德情操的人才，推动国家文化软实力提升，具有重要意义。建议——

一、组织专家，结合中高等教育特点与学生认知规律，编写专门的中国传统文化教材。在中等教育阶段，将中国传统文化课程设为必修课。

二、鼓励教师采用多样化教学方法，开展丰富多彩的传统文化实践活动。

三、加强中高等院校教师传统文化素养培训，在教师招聘中，适当倾斜具有传统文化专业背景或丰富教学经验的人才。鼓励教师开展传统文化教学研究，对优秀教学成果予以表彰和推广。

四、建立科学合理的考核评价体系。

全国政协委员吴立刚：加强边境地区基础教育工作

加强边境地区教育工作，是推动基础教育高质量发展的重要任务。建议——

一、落实新时代基础教育强师计划，严把教师培养入口，并且在定向培养、职称评审条件、职称评审比例等方面向边境地区倾斜。

二、支持实施高等学校定向培养政策，鼓励边境地区生源报考，实行“入学有岗、学费全免、毕业有编”，加大高校毕业生到边境地区就业支持力度。

三、加大对边境地区教育数字化建设支持力度，将专项经费、优质资源和教师培训向边境地区倾斜，创设优质数字化教育环境，夯实边境地区基础教育高质量发展的基础。

四、大力支持国门学校建设，加大中央财政一般性转移支付和教育专项支付力度，争取设立国门学校发展专项资金。

全国政协委员温小波：充分发挥涉农高校在“一村一名大学生”培育计划中的作用

“一村一名大学生”培育计划实施以来成效显著，但还面临学科特色不明显、与人才需求脱节等问题。建议——

一、优化高考“涉农”专项招生计划，覆盖所有涉农专业。将“涉农”专项招生计划的分数优惠与学费补贴、后续发展等支持政策组合。

二、优化“涉农”硕士研究生招生计划。对来自偏远山区、老区、原中央苏区等考生以回生源地工作为条件给予适当降分优惠。鼓励“涉农”高校到偏远地区集中授课。坚持学位论文选题“涉农”，推动“田间课堂”建设。

三、进一步做好“一村一名大学生”培育计划实施。统筹各类学习培训资源，采取有针对性引导培育激励措施。鼓励高校毕业生到欠发达地区乡村本土服务，持续扩大高校毕业生基层就业项目的招募规模。

全国政协委员陈伟志：提升资源统筹层级 推进义务教育优质均衡发展

新时代以来，我国义务教育资源配置水平得到明显提高，但近年来在常住适龄人口变动影响下，一些地区在义务教育资源均衡配置上仍然面临一些问题和挑战。建议——

一、建立常住适龄人口数据监测平台，加强地方各级基础教育规划的衔接，充分满足常住适龄人口义务教育入学需求。

二、提升教育资源统筹层级，发挥好市、县政府“两个积极性”，同时系统谋划优质均衡评估机制创新。

三、动态调整相关标准和政策，提高人财物资源同步配置水平。

全国政协委员勉冲·罗布斯达：推动民族地区传统工艺美术职业教育学科体系建设

相较于东部发达地区，民族地区在传统工艺美术职业教育学科体系建设上还相对滞后。建议——

一、出台关于推动民族地区传统工艺美术职业教育学科体系建设的指导意见。

二、发挥各部门设立的各类科研学术基金功能，组织有关专家学者对民族地区传统工艺美术开展系统性研究，通过学术成果转化为办学教材。

三、有条件的民族地区研究建设本级工艺美术院校，条件较差的民族地区充分利用现有各级职业（技师）院校开办符合当地实际和因地制宜发展新质生产力需求的工艺美术学科专业。

四、利用工艺美术大师进校园契机，引进具有理论和实践造诣的工艺美术大师和体制外工艺美术系列高、中级专业技术人员，参与各级职业（技师）院校学科专业建设和实践教学。