加强合作，为实现全球发展蓝图做出最大努力

记者：面对当前全球可持续发展事业正经历前所未有的放缓，会上我们听到的最多的忧虑是：按照当前进展速度，2030年联合国可持续发展目标很难如期实现，“后2030怎么办？”您如何看待这一问题？

陶坚：2015年9月，193个成员国在联合国发展峰会上通过《变革我们的世界：2030年可持续发展议程》是联合国80年历史上最具包容性和普遍性的全球发展蓝图。过去10年，世界各国为实现议程规划的蓝图做出了巨大努力，在减少绝对贫困、保障卫生健康、普及基础教育、推广清洁能源等诸多领域取得积极进展。但令人遗憾的是，由于地缘政治冲突延宕加剧，单边主义、保护主义不断升级，经济增长下行、发展资源紧缺、不平等持续扩大，“2030发展目标”总体进展严重滞后。联合国最新一份评估报告显示，在所有子目标中，仅有约18%已经实现或可如期实现，约48%进展较慢，17%处于停滞状态，18%倒退至2015年基线以下。其中，经济发展、卫生教育等相关目标落实有所进展，但减少不平等、粮食安全、生态环境等目标停滞不前甚至有所退步。当前全球仍有超过8亿人生活在极端贫困中，超过8%的人口面临饥饿。气候变化影响日益严重，且中低收入国家的外债偿还成本创下历史新高，严重限制了它们对未来发展的投资能力。因此，联合国秘书长古特雷斯就此发出警告，“我们正面临一场全球发展紧急状态”。

面对严峻现实，我认为，在“2030发展目标”进入最后冲刺的5年，应当且能够做很多事。国际社会必须做出更加坚定的承诺并加大投入力度，持续加强合作，为实现这一全球发展蓝图做出最大努力，同时也为“后2030”议程创造更多有利条件。要聚焦粮食安全、能源、数字转型、教育、就业与社会保障、气候与生物多样性等重点领域并取得突破，同时加快推进全球金融体系改革，大幅提升多边开发银行贷款能力，让发展中国家能以可承受成本获得充足的发展资金。

“后2030”怎么办？联合国将于2027年正式启动官方讨论，预计经过两年谈判，到2029年会通过新的全球发展议程。目前已有3种建议方案，一种是整体延续型，欧盟等主张将现有议程目标顺延至2040或2050年，仅作微调补充；还有一种是全球重构型，学界、国际机构和某些国家倾向全新设计更精炼务实的框架，如缩减至7-8个核心目标；此外还有区域多元型，假设各国无法达成全球发展协议，仍保留一些区域性或议题性的碎片化方案。

我认为，新发展议程的关键在于立足现实能力，掌握好“宽”与“精”的平衡。现有169项具体目标相较于实际能力和投入而言，过于庞大且分散，实现起来就显得力不从心，建议应精简数量、聚集目标，提升问责强制力，同时还要关注如何融入人工智能治理、数字转型及金融体系改革等全新挑战。尤其重要的是，“后2030目标”应充分汲取中国经验、扩大中国声音，因为在“2030发展目标”在全球进展滞缓的背景下，中国不仅在许多关键领域提前达标，而且整体进展领先，这一事实胜过任何雄辩。

共建共享，搭建看得见、摸得着的合作机制

记者：面对今年以来世界变乱交织加剧的大背景，参加本届会议的外方嘉宾级别高且数量多，140个国家、国际组织和其他机构代表以线上线下方式参会。在您看来，由中方发起的这一大型国际会议为何能实现这一盛况？

陶坚：我们可以把这一盛况与2026年开年以来的“访华潮”放在一起观察。当前世界的动荡不安、变乱交织，凸显了中国作为世界和平、安全和繁荣之锚的角色。而今年踊跃参加论坛的各国代表们更是“用脚投票”，为中国关于“发展是解决一切问题的总钥匙”的基本理念作了背书。

全球共享发展行动论坛是中国为落实全球发展倡议（GDI）、推动联合国2030年可持续发展议程而搭建的高级别多边对话与合作平台，定位于“实干平台”，搭建了看得见、摸得着的合作机制，包括：实体化资源池，设立“全球发展项目库”与“全球发展资金库”；多元化合作模式，推动“全球南方”合作并创新开展三方合作；聚焦“小而美”民生项目，向减贫、粮食安全、公共卫生、职业教育等能直接改善民众生活的领域倾斜，让发展成果可感、普惠。更让各国看重的是，全球共享发展行动论坛从一开始就明确以践行“共商共建共享”为宗旨，建立务实合作机制、动员多元资源、聚焦具体行动，并鼓励各国根据自身需求参与项目合作、共同分享发展成果。也就是说，该论坛将全球发展倡议从理念转化成为各国可参与、可受益的全球公共产品，为破解全球发展赤字、重振国际合作提供了切实可行的“中国方案”与“行动平台”，从而汇聚起践行发展合作的国际“大合唱”。我们看到，前两届论坛已经将倡议转化为可操作的平台、可动用的资金、可实施的项目，并通过增资金、建平台、拓合作、聚焦“全球南方”等具体举措，持续为落实2030年议程注入了强劲动力。今年众多国家的代表参会，再次说明论坛切中了全球发展痛点、搭建了资源对接实体平台、践行了平等互利的合作理念并建立了高效的高级别对话机制。

普惠包容，共同奏响人类命运共同体的交响乐

记者：我注意到一个现象，近两年参加中国国际人力资源开发合作项目的学员，出现了一些西方发达国家的面孔，而不止是我们传统印象中那些来自发展中国家的面孔，他们选择的学习板块也多落在治国理政发展能力这部分。为什么会出现这一新现象？

陶坚：你的观察很敏锐，这一现象值得研究。从直观看，中国的援外培训以开放姿态面向所有国家学员，促进双向互鉴而非单向输出，体现了中国对外合作“不设门槛、不贴标签”的特点。来自发展中国家和发达国家的学员积极参与培训，表明中国在治国理政、经济发展、减贫实践等领域形成的系统性经验已成为具有全球参考价值的“知识公共产品”，体现了中国式现代化道路的实践有效性和理论启发性，打破了“发展模式”单向从西方向东方推广的传统叙事。中国式现代化对发展中国家的持久吸引力，来自共同富裕理念，共商、共建、共享、共赢原则，以及由此产生的前所未有的开放性、参与度和繁荣机遇。即便发达国家也面临着经济转型、社会治理、区域平衡、科技伦理等复杂挑战，中国在大规模基础设施建设、数字化转型、产业政策协调、危机应对等方面的实践值得发达国家学员认真领悟借鉴。

从深层看，全球发展倡议本质是一种超越阵营对抗、倡导普惠包容、依靠国际社会集体行动的新型发展合作范式。我认为，它有两个突出亮点，一个是坚决不搞“零和博弈”。全球发展倡议超越了西方传统国际关系理论中“你输我赢”的对抗逻辑，它不服务于任何特定阵营的地缘政治目标，而是将全人类共同利益置于首位，致力于通过合作做大发展的“蛋糕”，破解全球发展赤字，实现平衡、协调、包容的全球发展并让各国共享发展的成果。另一个是坚决不搞“中国的独奏曲”。中国作为世界上最大的发展中国家，提出这一聚焦发展的国际公共产品，但绝不想单方面主导或输出自己模式。全球发展倡议追求开放性和非排他性，倡导“共商共建共享”，中国是发起者和重要推动力，但成功与否取决于国际社会广泛参与，共同奏响人类命运共同体的交响乐。只有越来越多的国家认同共同富裕理念并践行人类命运共同体，才能切实避免世界上一半的人不管另一半人死活的状况。（记者 修菁）