民进界：促进人工智能技术与高校科研教学融合

案由：高校作为科技第一生产力、人才第一资源与创新第一动力的交汇点，在人工智能人才培养、人工智能技术创新与实践应用方面发挥着重要作用。当前，在促进人工智能技术与高校科研和教学工作深度融合方面，还存在一些问题。

建议：一、鼓励高校结合实际，选择特色优势学科建立试点，探索人工智能与科研教学深度融合的模式，加快改革。推动试点学科深入了解本学科在科研、教学中使用人工智能遇到的困难和问题，提供有针对性的解决办法。如完善科研伦理准则，帮助提高科研团队的数字素养与技能；整合高效且成本相对可控的人工智能模型（如文本分析、答题、逻辑梳理工具等），共享优质人工智能工具与平台；成立由教学经验丰富教师、教育技术专家和计算机专业师生组成的“人工智能教学互助团队”，为本校其他教师提供及时的技术支持与培训，降低教师个人摸索成本；为人工智能技术培训提供专项经费支持等。

二、提升高校教师数字素养，深化人工智能助推教师队伍建设。建立精准化教师数字素养培训和提升的新模式，分析挖掘不同学科教师发展的现状与培训需求，以数字技术与学科融合为主题打造新型课程体系，全面提升课程质量和培养培训效果。引导各高校试点学科尽快利用文献资料储备，训练本学科的人工智能模型供教师使用。打造人工智能辅助科研教学实践的典型案例并加以推广，帮助教师更快地实现人工智能与专业的结合。

三、探索多元信用监管方式，避免学术伦理失范。明确人工智能在课程设计、作业评价、科研训练等环节的使用边界和原则，形成在科研教学活动中使用人工智能技术的指导性文件。建立健全学术伦理失范风险监测体系，严格学术审查，加强教师与学生数字伦理素养的培养，遵守道德规范和法律法规，维护学术生态。推动高校明确对使用人工智能技术进行抄袭、剽窃，甚至伪造数据，规避传统学术审查等行为的处分依据和程序。

 

守护青少年身心健康

全国政协委员于本宏：让15分钟课间改革护航 中小学生健康成长

当前，全国大部分中小学校都存在挤占课间现象，近半数的学生日均室外活动不足1小时，“课间圈养”是普遍困境。建议——

一、制度保障先行，构建标准化管理体系。将15分钟课间纳入《学校体育工作条例》，将课间活动质量纳入“双减”督导评估体系。

二、科学规划实施，因地因校精准施策。采用“错峰﹢分区”模式，按年级划分活动时段，开发立体活动空间，构建包含传统游戏、现代体适能、心理调适等六大类300项活动菜单。

三、协同治理体系，破解安全困局。开展“课间管理能力”专项培训，组建家长护导志愿队，实施“课间观察员”制度。

全国政协委员彭静：多措并举关注未成年人心理健康教育

未成年人是国家的未来和希望，其心理健康问题不容忽视。建议——

一、筑牢学校教育防线。学校安排专职心理教师，将心理素质纳入学业水平测试。同步建立“班级筛查—年级评估—校级诊断”三级预警机制。

二、构建普惠型社会支持网络。实施“15分钟心理服务圈”建设，将心理咨询纳入医保支付范围，对低收入家庭提供每年1次免费服务。

三、创新协同治理机制。建立教育、卫生健康、民政、妇联“四方责任清单”。推行“双师共育”模式，由医疗机构派驻精神科医师担任学校健康副校长。

四、强化法治保障。强制要求涉未成年人案件进行心理评估，探索建立心理损害赔偿制度。将心理健康服务纳入政府绩效考核。

全国政协委员岳伟：完善未成年人严重不良行为矫治机制 从源头上防范极端恶性案件

从实践看，我国目前的专门教育矫治机制还存在一些问题。建议——

一、加强专门教育指导委员会建设，完善送学评估标准和程序，力争实现符合条件的严重不良行为未成年人“应送尽送”。

二、落实分级矫治，避免严重不良行为未成年人“交叉感染”。综合考虑未成年人的人身危险性、心理和行为偏差程度、年龄、实施刑法规定的行为、监护需要等，规范设置专门矫治教育场所，配备专业工作人员。

三、坚持矫教结合，拓宽解除矫治未成年人回归正常社会生活渠道。加强联动帮教，构建以矫治成效为导向的协同机制。构建专门教育与普通学历教育、职业教育衔接机制，铺就解除矫治后未成年人回归正常社会的道路。

全国政协委员杨洋：加强校园霸凌防控 设立全国统一反霸凌专线

近年来，校园霸凌事件频发，严重侵害学生身心健康，尤其对听力残疾等弱势群体造成持续性伤害。建议——

一、完善校园霸凌防控工作制度与标准。落实中小学校园暴力与学生欺凌防范治理专项行动“十项要求”，明确教师职责，制定详细、可操作的工作规范和流程。

二、设立并优化全国统一的“反霸凌专线”。提供语音电话服务，开辟文本渠道，充分考虑听障学生的特殊需求。对接公益法律援助资源，构建“咨询—援助—跟进”的闭环服务模式。

三、构建快速响应机制。建立“接诉即办”的工作模式，确保受害学生及家长在事件初期就能迅速对接专业团队，获得及时、有效的法律援助，将霸凌行为遏制在萌芽状态。

全国政协委员郁瑞芬：进一步加强校园餐营养均衡

我国校园餐在营养均衡方面仍存在一些问题亟待解决。建议——

一、制定校园餐营养标准，中央和地方财政加大对校园餐的投入力度，提高校园餐补贴标准。

二、强化学校主体责任，提升校园餐烹饪水平和营养搭配能力，加强校园餐食材采购管理。学校应加强营养健康教育，引导学生养成健康的饮食习惯，提高学生的营养健康素养。

三、建立校园餐信息化管理平台，实现营养食谱的在线制定、发布和调整。

四、加强社会共治，营造良好氛围。鼓励家长参与校园餐的监督，对校园餐的质量和营养提出意见和建议。总结推广各地校园餐工作的先进经验和做法，发挥示范引领作用。

全国政协委员洪明基：建设高质量高效率市场化 校园餐饮服务及供应链体系

近年来，全国各地频繁发生各类中小学校园食品安全问题，分析发现餐饮服务商存在资质标准不高、原材料质量安全把关不严、招投标管理缺乏科学性等问题。建议——

一、科学合理制定学生餐最低标准。由属地政府有关部门发布校园餐最低标准，有条件的地方政府可以补贴提高学生餐标准，从而带动本地区高质量供应链建设。

二、建立以高质量竞争为导向的招标机制，分级引进具备高质量管理能力的企业参与竞标。

三、制定校园餐饮食材供应链标准和服务商目录，引导集体用餐单位按目录招标采购。

四、开放社会餐饮单位加入校园餐供给，既满足学生的喜好，也能产生“鲶鱼效应”，激发行业高质量竞争。

全国政协委员魏英杰：在学前教育阶段推广融合教育

学前阶段的融合教育能为特殊需求儿童提供适宜的成长环境，促进普通儿童与特殊需求儿童在社交、情感、认知、行为等方面的共同发展。建议——

一、在国家层面制定相关政策，鼓励和支持幼儿园开展融合教育实践。

二、地方相关部门加强对幼儿园教师的融合教育专业培训，提升其专业素养与包容性教育理念。

三、幼儿园鼓励家长共同参与融合教育实践活动，同时联系社区加强对融合教育的支持与宣传。

四、在条件成熟的幼儿园先行试点，探索融合教育新模式，总结和推广成功案例。

五、地方主管部门建立科学的评估体系，对融合教育的实施效果进行定期评估与反馈，不断优化调整实践策略。

全国政协委员倪闽景：做好家校社“教联体”协同育人文件落实

为进一步发挥家校社协同育人的作用，建议——

一、发挥学校在协同育人中的主导作用，激励学生利用社会资源参与社会实践。

二、鼓励家长与孩子共同进行阅读和体育活动。

三、促进学校与社区共同体作用的发挥。面向公众开放学校体育设施、图书馆等资源。社区内增设供儿童放学后休闲娱乐的场所，定期举办社区集市及亲子活动。

四、深度挖掘家长参与学校治理的潜力。

五、发挥社会公益机构的协同育人功能。部分社会公益组织可提供资金援助，用于学校建设或对经济困难家庭给予支持。

六、挖掘协同育人的示范案例，总结基层关于留守儿童、流动儿童的关爱教育成功案例经验，加强推广。

 

深化教育综合改革

全国政协委员冯远征：进一步加强和改进艺术类院校生源选拔模式

对于青年艺术人才的成长而言，除了用人单位和行业市场的“后天培养”外，艺术院校的“先天选拔”同样十分重要。建议——

一、进一步优化艺术类院校招生模式，特别是针对音乐、舞蹈、表演（导演）、戏曲、播音主持、美术等不同门类的艺术形式细化措施，分类施策。

二、对于表演、舞蹈等注重“现场感”的艺术门类，应更加注重线下招考模式。

三、加强艺术院校在招考工作中的权重，进一步严格“校考”制度，通过量化标准、规范流程、抽取考官、回避制度、公开公示等方式确保“校考”的公平和公正。

四、加强对“艺考”相关服务的监督管理，对违规培训、咨询等予以打击，净化考场内外环境，营造公平公正“艺考”氛围。

全国政协委员孟丽红：用好社会力量办学 择优保留发展优质民办学校

社会力量办学受政策导向的影响，发展信心不足，创新受到制约。建议——

一、清查、完善、修改相关法规，尽快出台民办教育分类登记、分类管理具体实施细则，明确退出机制，使举办者敢于投入办学；对民办教育促进法实施条例中的关联交易规则进行立法完善；解决好历史遗留问题。

二、加大财政扶持力度，科学管理，促进社会力量发挥自主办学活力和积极性。

三、建立筛选制度，择优保留优质民办学校。

四、鼓励社会力量创新办学，满足多层次、多元化教育需求。

五、放宽“港澳人士”作为举办者的限制。

六、加强国际合作，提升国际影响力。

全国政协委员张运凯：加大高职院校普惠支持力度

目前，我国很多薄弱高职院校多年来没有项目支持，基础设施、师资水平等较为落后。建议——

一、充分认识高职教育均衡发展的重要意义，努力提高大多数高职教育学校办学水平，以整体提升高职教育质量。

二、国家和省级政府出台帮扶高职薄弱学校的政策，并督导落实。国家财政、省级财政应设立专门的均衡发展资金，加大普惠支持力度，支持薄弱学校发展。

三、建立切实可行的帮扶机制。选择优质高职院校一对一、一对多或多对一帮扶。可实施学校领导交流，进行干部挂职交流，帮扶学校选派优秀师资到被帮扶校任课交流等。

四、建立帮扶和被帮扶学校评价标准，对双方进行考核。

全国政协委员高洁：进一步加强专门学校建设和专门教育

近年来，专门学校建设和专门教育工作取得明显进展，但依然存在各地建设不均衡、进行专门矫治教育的专门场所欠缺、教师资源不足等问题。建议——

加快制定和出台专门学校建设和专门教育实施办法。推动各省（区、市）至少建立1所具备专门矫治教育场所的专门学校，且严格进行闭环管理，做好跨地区入校招生的联动渠道。加快推动专门学校建设和专门教育工作、专门矫治教育的相关意见制定和出台，进一步明确专门学校建设标准、专门教育、专门矫治教育开展的教学内容、质量、管理、考核体系等，将专门学校建设和专门教育工作纳入年度经济社会发展规划、平安建设考核。支持检察机关对专门教育和专门矫治教育依法开展法律监督。

全国政协常委葛均波：加大力度推进我国新医学发展

为推进我国新医学发展，建议——

一、优化大学课程体系，推动“医学﹢X”多学科交叉融合。强化临床实践教学，优化医生职业发展路径。

二、完善招生制度，吸引多学科背景学生，优化培养方案，设计跨学科课程体系。加强师资队伍建设，通过培养与引进相结合的方式，建立双导师制，提升教师跨学科素养。

三、完善政策支持与监管机制，优化审评审批流程，加强知识产权保护，建立概念验证平台，降低研发风险。同时，提升临床研究与转化能力，加强临床研究基地建设，完善临床试验管理，推进医研产协同创新。

四、相关部门建立跨部门协同机制，推动卫生健康、科技、医保等部门密切合作，构建跨行业创新管理格局。

全国政协委员张金英：加强拔尖创新人才早期培养体系建设

近年来，我国重视拔尖创新人才早期培养，但尚未形成全国性、系统化培养体系。建议——

一、构建国家主导的顶层设计体系，制定《拔尖创新人才早期培养行动计划》，明确“小初高”一体化培养目标与路径。

二、打造贯通式培养生态系统。深化跨学科融合，保障小学到高中培养目标和方式的连贯性，避免课程碎片化。

三、创新协同育人机制。推动“双一流”高校与县域中学结对，共建“创新教育共同体”。

四、推进评价改革与师资培育。将学生长周期项目成果、学术志趣发展等纳入重要录取依据，探索构建全国性创新人才评价体系。

五、营造健康发展生态，与国际知名青年科研计划合作，设立国际化创新人才培养项目。

全国政协委员李子建：进一步提升我国高等院校体育教育

体育作为“五育”的重要内容，对学生的身心健康和全人发展至关重要。应充分发挥高等院校的平台优势，大力推广体育运动，带动社会形成热爱运动、崇尚健康的良好风尚，助力我国体育强国、健康中国建设。建议——

一、建设更多精英运动员友好型大学及全国性网络。

二、深化内地与香港高校的体育教育合作。

三、将体育教育与价值观教育、生命教育和大思政教育相结合，大力弘扬中华体育精神。

四、鼓励和支持内地与香港特区高校合作举办更多国际性体育活动。

五、借助高校推广体育运动，强化全民健身的国家战略。

全国政协委员高小玫：将“间隔年”实践纳入教育体系

“间隔年”指的是进入大学或正式工作之前的一段社会体验时间，以旅行、义工志愿、打工度假等为基本形式，我国总体上关注还很少。建议——

一、积极对待“间隔年”。将“间隔年”纳入教育体系，对大学入学前、毕业后甚至学期中，学生自主的“间隔”申请，给予制度支持，让慢就业之“被间隔”发挥积极作用。

二、制度、政策调适配合。建立国家“间隔年”基金，通过学校和社会组织的“间隔年”项目，为间隔生提供必要的经济补贴，解决间隔期的学籍保留和就业政策中的应届生身份问题。

三、学校支持和社会参与。倡导一流高校率先示范，将“间隔年”纳入高校就业计划体系，鼓励社会资金建立基金或参与资助“间隔年”项目。

全国政协委员李剑萍：支持高水平教育科研院所增列博士硕士授予单位

目前，教育学学科是全国唯一只有高等学校、没有科研院所培养研究生的一级学科，导致教育专业博士、硕士人才培养科教融汇不够、培养模式单一，高水平教育科研院所的人才培养优势释放不足，教育科学研究服务教育事业发展的能力受限。建议——

一、完善支持政策，新增一批高水平教育科研院所为博士、硕士授予单位和学科授权点，鼓励高水平教育科研院所培养教育专业博士、硕士，强化科教融汇育人机制，提高教育专业学位研究生的培养水平。

二、完善体制机制，支持高水平教育科研院所与高等学校联合申报学位点、联合培养研究生。完善评价体系，鼓励基于教育教学真实情境和实践问题导向的培养模式。

全国政协委员林大辉：在全国高等院校组织推广服务学习课程

服务学习作为一种将理论学习、社会服务实践和自省反思深度融合的体验式教学法，关注在现实问题中的知识应用、全人教育和社会责任感培植。建议——

一、明确服务学习课程在国家高等院校教学体系中的地位和作用，为修习服务学习课程的学生提供修业费用资助。

二、在课程设计中引入专题规划。设置“一带一路”“东盟”“全球南方”等一系列区域性主题，把人工智能、无人机、太阳能光伏等一系列先进科技成果融入服务学习课程设计，建立广泛的服务学习课程国际网络与持续交流机制。

三、讲好中国故事，培养具有全球视野的“大学生外交”人才，将服务学习课程与中国文化国际传播相结合。

全国政协委员褚良银：进一步加强西部地区卓越工程人才培养

在推动西部产业高质量发展的进程中，对大批卓越工程人才的需求极为迫切。建议——

一、在西部地区进一步布局更多国家卓越工程师学院，通过与西部行业领军企业、科研机构等建立紧密合作关系，精准对接产业需求，实现对西部地区所需卓越工程师人才的靶向式培养。

二、进一步加强对西部高校建设国家卓越工程师学院的指导和支持，着重强化教育链与产业链的精准匹配，致力于打造一支具有丰富工程实践经历的导师队伍。

三、进一步鼓励和支持西部国企央企发挥“国家队”引领示范作用，主动带头深度参与卓越工程师培养工作，积极与相关高校携手打造集共商发展策略、共建教育模式、共享优质资源于一体的工程教育共同体。

全国政协委员顾爱云：以强大的思政引领力筑牢教育强国之基

在教育强国的六大特质中，思政引领力处于首位，是教育强国的筑基之石和灵魂所在。建议——

一、构建“大思政”战略体系，制定《新时代思想政治教育引领教育强国建设行动纲要》，实施意识形态工作责任制强化工程，推动大中小学思政课一体化立法保障。

二、打造一体化思政课程群，完善大中小学一体化思政课程标准，编写新时代伟大变革成功案例库，构建“行走的思政课”国家资源库。

三、创新数智思政教育形态，建设“国家思政教育数字孪生平台”，实施“青年网络文明素养提升工程”。

四、建立全球思政话语体系，构建“元叙事”框架，实施“中国教育叙事全球传播计划”，发起“教育强国国际智库联盟”。