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群众路线是党的生命线和根本工作路线,是宝贵经验和重要法宝,其核心要义“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”,是领导干部树立和践行正确政绩观的根本遵循。习近平总书记强调,“走好新时代党的群众路线,注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼问题中找准改革的发力点和突破口”,为践行正确政绩观指明了方向。正确的政绩观,本质上是为民众创实绩、谋福祉的政绩观。践行正确政绩观,要将力戒形式主义、官僚主义等作为重要内容和关键保障,实打实地“以民为师”,听取人民的心声,让人民的事情人民办。既着眼当前,又谋划长远,让政绩真正经得起群众、实践和历史的检验。
深扎基层察实情,以“真调研”破解“假政绩”。正确的政绩观,始于对群众急难愁盼的真切感知。要大兴务实之风,主动走出办公室、跳出舒适圈,深入田间地头、工厂车间、社区楼栋,与群众面对面交流、心贴心沟通,倾听原汁原味的呼声诉求。要杜绝“走马观花式”“盆景式”走访,聚焦就业增收、教育医疗、住房养老等群众关切领域,建立“问题清单”“需求清单”,把情况摸清、把症结找准、把对策提实。制定政策、谋划工作时,以解决群众最关心最直接最现实的利益问题为出发点和落脚点,防止脱离实际的“形象工程”“面子工程”和“数字政绩”,让每一项政绩都对应着民生改善、难题化解的实际成效,真正做到“民有所呼、我有所应”。
开门问计纳群言,以“聚民智”赋能“好政策”。政策的生命力在于执行,而执行的基础在于群众的认同与支持。践行正确政绩观,要坚持“从群众中来”,在决策前和决策过程中充分发扬民主,让政策制定真正接地气、顺民意。要搭建多元化、便捷化的民意征集渠道,既用好座谈会、听证会等传统形式,也善用政务App、网络留言板、民情微群等线上平台,真诚向群众请教、汲取基层智慧。要警惕听取意见中的形式主义倾向,鼓励群众讲真话、道实情,尤其要耐心听取不同意见、逆耳之言。要建立民意采纳反馈机制,对群众提出的合理建议明确采纳情况和落实时限,对暂不具备条件的诉求做好解释说明,让政策制定过程成为汇聚民智、凝聚共识的过程,确保出台的措施务实管用、贴合实际,真正把好事办好、实事办实。
引导参与聚合力,以“共治理”检验“实成效”。人民是改革发展的主体,也是政绩的最终评判者。践行正确政绩观,要打破“政府独奏”的治理模式,积极探索群众有序参与的有效途径,在规划制定、项目推进、效果评估等各个环节扩大群众参与度。对于涉及群众切身利益的改革举措和利益调整,要注重沟通协商、耐心疏导情绪,通过召开听证会、搭建协商平台等方式寻求最大公约数。要健全群众参与的制度保障,切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权,让群众从“旁观者”变为“参与者”“评判者”。如建立“村社—镇街—部门”分级流转办结模式,构建问题“发现—交办—办理—反馈”闭环机制,让群众诉求事事有回音、件件有着落。要将群众满意度作为衡量工作成效的核心标尺,引入第三方评估、满意度测评等科学方式,避免“自说自话”式评价,根据群众真实反馈及时调整优化政策,让治理成效真正由群众说了算。
健全机制促长效,以“硬制度”涵养“好作风”。践行正确政绩观要持之以恒,要不断推进制度化、规范化。一是完善联系群众机制,畅通线上线下民意反映渠道,建立群众诉求全流程跟踪督办制度,确保“民有所呼、办有回音、结有结果”。二是健全科学考核评价机制,按照中央规定要求,压减不必要的台账报表和检查评比,突出实绩导向和群众满意度权重,建立高效考核体系,引导党员干部树立和践行正确政绩观,健全经常性发现问题、解决问题的机制。三是强化监督问责机制,要加强监督检查,对搞形式主义、官僚主义、损害群众利益的行为要严肃问责,统筹追责问责与容错纠错,激励干部担当作为;要更好发挥群众监督、舆论监督的作用,把问题处理在“萌芽”状态。四是健全公开透明机制,将政策制定、项目推进、资金使用、群众反映的问题等情况及时向群众公开,自觉接受社会监督,让权力在阳光下运行。
(作者 范社岭 系全国政协委员、河北省政协港澳台侨和外事委员会主任)