重庆市政协：释放产业集群新质潜能

人民政协报讯 重庆曾是全国六大医药工业基地之一。近年来，市委、市政府高度重视生物医药产业发展，提出打造生物医药千亿级特色优势产业集群。

“生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业，要认真贯彻落实中共中央决策部署及市委要求，积极为生物医药产业发展献计出力，更好助力生物医药产业集群化发展。”市政协主席程丽华表示。

“大力培育龙头企业，加快延链补链强链，提升产业链现代化水平”“加快集聚创新资源，完善医药研发服务体系，强化产学研协同发展”“提升人才、金融、平台、政策等要素保障力度”……早在2024年4月，重庆市政协年度首场主席会议专题协商围绕“创新打造生物医药产业集群”展开，委员们建言踊跃，聚焦10个子课题，共提出40余条意见建议。

当前，重庆正通过政策赋能、产业聚势和企业创新协同发力，不断推动生物医药产业向着“33618”现代制造业集群体系规划的千亿级规模加速迈进。以专题协商为新起点，各级政协委员持续关注有关工作推进情况，为助力“十五五”期间重庆生物医药产业集群创新发展出谋划策。

全国政协委员卞修武建议，持续提升生物医药创新生态水平和研发核心竞争力，聚焦国家战略目标，组织实施生物医药创新重大专项，推动有组织科研，形成重庆市生物医药产业系统布局，满足人民群众医疗需求，提升国家生物医药保障能力。

“加快提升医药企业的核心竞争力。”市政协委员鲜亚认为，要加强行政引导医企合作，增加本地药本地用规模；加大科研投入和创新药研发，着力优化营商环境；聚集生物医药人才，建立集群联盟资源共享机制。

针对龙头企业“体格小”的问题，市政协委员许冰认为，要强化产业链供应链韧性，加强链主企业引育，推动龙头企业延链升级和重点产业链强链补链；瞄准空白领域关键环节补位布局，优化中间体、原料药区域供应链协同。

位于巴南区的重庆国际生物城是国家战略性新兴产业集群和重庆发展生物医药新质生产力的关键产业园。市政协委员、巴南区政协主席何永革呼吁，尽快打造国家生物医药重大科技创新基础研究及转化平台，提级建强创新生态圈，加快补齐关键短板，增强生物医药产业聚集力，推动重庆国际生物城加快做大做强。

他介绍，生物医药产业发展也是区政协近年来的履职重点。继2024年围绕“加快推进重庆国际生物城‘BT﹢IT’创新发展示范区建设”开展监督性协商后，2025年，区政协又聚焦“加快重庆国际生物城创新药产业生态圈建设”组织开展了对口协商。

针对产业投产放量、产业链配套、资本赋能、公共服务等领域还存在的问题，巴南区政协委员提出，要抓成果拓展，全力提速产品上市，加快释放增长潜能，着力培育产能增量，不断提升产业能级；拓链强链，壮大核心赛道集群规模，拓展布局产业新兴赛道，进一步深化成渝地区双城经济圈产业合作，构建高能互补的产业结构。（凌云）

上海市政协：期待生物医药领域的“双城故事”

人民政协报讯 “生物医药产业具有‘大平台支撑、小团队创新’的特征，这更要求国企跨前一步，牵头组建‘科学家合伙人’平台和队伍，打通‘基础攻关—技术攻关—成果中试—产业化落地’的全流程创新通道。”在今年的全国两会期间，全国政协委员、上实集团董事长冷伟青就生物医药产业创新发展，提出了国企担当理念——进一步开放应用场景资源，要从“我所有”的资产思维向“我所用”的价值思维转变，从“沉睡的宝藏”转换为驱动创新力量和产业升级的“战略杠杆”。

“上述建议和思考，很多都来自此前上海市政协副主席吴信宝一行调研上实集团时交流和探讨的成果。”冷伟青告诉记者，吴信宝带领的调研组深入了解上实集团积极推动沪港两地生物医药领域合作，加速实现创新突围与产业突破，为上海生物医药产业加快构建新质生产力的具体举措。

“调研组在听取具体案例介绍后，提出要继续利用沪港两地的差异化优势，把握长三角一体化和粤港澳大湾区发展等重大机遇，实现创新链、产业链、资金链和人才链的深度融合，在生物医药领域演绎出精彩的‘双城故事’。”冷伟青如是讲述。

生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业，是厚植新质生产力的重要领域，作为上海重点发展的三大先导产业之一，生物医药产业也是上海建设国际科技创新中心的重要内容。

按照上海市政协年度议政调研计划安排，经济和金融委员会组织委员围绕“加快新旧动能转换，推动制造业高质量发展”这一主题，对上海生物医药产业进行画像描述：产业现在做到什么程度、将来能够发展到什么程度、发展环境存在哪些问题等一一摸清楚、讲明白；科技和教育委员会联合九三学社界、科学技术界委员，以“着力提升企业科技创新能力，加快构建以企业为主体的科技创新体系”为主题，围绕如何对标世界一流水平，提升上海生物医药原始创新能力，以及上海生物医药产业高质量发展面临的机遇和挑战，在哪些方面可以重点突破，上海如何加快打造生物医药科创和产业“核爆点”等，深入企业、深入基层，结合具体案例分析典型问题，提出切实可落地的建议。

为更好发挥市政协港澳委员“双重积极作用”，课题组还赴香港开展了“沪港生物医药产业创新合作”课题调研，与相关领域重点企业代表等座谈交流，积极探索生物医药产业发展中的新思路。

在此基础上，由上海市政协发起的“侨海荟”沙龙首期活动以“生物医药产业的瓶颈与突破”为主题，与会者从侨海力量如何助力生物医药产业发展、当前生物医药产业所面临的瓶颈等方面展开讨论，在观点的碰撞中为上海生物医药产业发展带来更多智慧启迪。

此次活动还安排了生物医药企业路演环节，邀请来自香港的生物医药企业、多家投资机构与金融机构参加路演，取得良好效果，与会的政府部门领导和企业负责人评价：“为推动沪港生物医药产业合作结出更多硕果带来了无限可能。”（记者 顾意亮）

广东省政协：推动产业规模迈向万亿级新台阶

人民政协报讯 大健康时代浪潮奔涌，广东生物医药与健康产业一路高歌猛进，创新成果加速涌现，产业规模持续壮大。2024年，广东出台相关行动方案，明确提出力争到2027年，全省生物医药与健康产业集群规模突破万亿元，为产业发展划定了清晰目标。

锚定这一宏伟蓝图，广东省政协充分发挥专门协商机构作用，组织广大政协委员深入调研、精准建言，为广东打造具有国际竞争力的生物医药产业集群凝聚智慧、汇聚力量。

2025年，省政协联合省有关职能部门、各民主党派、地市政协，组织政协委员、专家学者赴省内外多地开展调研考察，走访30多家龙头企业，广泛汇聚业界智慧，形成《“以改革创新为动力，推动生物医药产业高质量发展”调研报告》，为党委、政府科学决策提供重要参考。同年12月，粤商·省长面对面协商座谈会在省政协召开，12名粤商代表与省领导和相关部门负责人围坐一堂，聚焦生物医药原始创新与关键技术攻关、大湾区产业协同集聚、产业生态优化培育等关键议题深入研讨，进一步凝聚起政企协同、上下联动推动产业升级的强大共识。

大家一致认为，优良的产业生态是产业创新发展的核心支撑。当前，高端药械研发能力薄弱、配套服务体系支撑不足、资本支持体系薄弱等问题制约了广东省生物医药产业的高质量发展。调研组成员、省政协委员、暨南大学高端药物制剂研究院院长吴传斌对此开出了“药方”：外引龙头、内育冠军、资本护航、机制松绑。

省政协调研组的建议更是精准且务实：围绕创新药械成长链条，强化创新资源集聚和优化布局，提升产业整体能级；加快培育产业龙头和创新优势企业，加快建设高端实验和服务平台，聚焦大分子生物药、细胞和基因治疗、创新医疗器械等重点领域，打造特色鲜明、优势突出的产业集群，推动广东从“生物医药大省”向“生物医药强省”跃升。

与会粤商也根据各自的实践经验提出建议。一品红药业集团股份有限公司董事长李捍雄认为，要着力培育具备全球商业化运营能力的企业，积极推动创新药全球3期临床完成及商业化的运营投入，让广东的创新成果走向国际市场。深圳生物制造产业创新中心有限公司总经理罗巍建议，设立早于种子基金的概念验证基金，配套专业运营管理与技术转移人才，有效提升早期生物医药项目成果转化效率。这些建议得到了相关职能部门负责人的积极回应，表示将进一步完善有关政策举措。

产业生态的建设并非一蹴而就，今年，省政协委员就此议题持续发力。省政协常委黎锦城建议组建“龙头引领、多方协同”的创新联合体，搭建省级技术转移与转化平台，提升产业创新策源能力。省政协常委张广军聚焦制度保障，建议构建科学规范的监管与审批机制，深化粤港澳生物医药规则衔接与产业联动。

委员们的建言将化作推动产业发展的强劲动能，持续助力广东生物医药与健康产业在万亿级赛道上破浪前行、行稳致远。（记者 林仪 通讯员 肖莹）

武汉市政协：创新赋能打造生物医药产业高地

人民政协报讯 4月8日至10日，2026年（第八届）世界大健康博览会将在武汉光谷科技会展中心举行。恰逢“十五五”开局关键节点，本届健博会将以创新模式汇聚全球智慧，为产业高质量发展注入新动能。

去年，武汉市委十四届十二次全会提出“要以实现‘五谷丰登’为重要抓手，推动新质生产力发展”。作为光、车、星、网、药“五谷”中的“药谷”，武汉是中部大健康产业核心增长极，聚集了优质医疗与全球创新资源，近5年8个一类新药获批，建成14个国家级研发平台，在多个细分领域领跑全国，年产业规模达6600亿元。

围绕生物医药产业创新发展，武汉市政协组织召开多场协商会，AI﹢生物制造创新试验场、构建生物制造产业体系、强化产学研协同、中医药传承创新发展等成为委员们热议的话题。去年6月召开的二季度常委会会议围绕“推进科技创新和产业创新深度融合，打造全国发展新质生产力重要阵地”重要议题协商议政，委员们建议，聚焦生物医药产业，以医工交叉融合创新为突破口，加快培育一批行业龙头企业和专精特新企业，推动成果更好走进生活、服务群众。

市政协委员汪琪所在的生物医疗企业就是这样的国家级专精特新“小巨人”，致力于心电图机和彩超创新研发20多年，累计获得专利授权120余项，其中发明专利80余项，其产品中的儿童心电图机填补了国内空白。汪琪认为，未来10到15年，中国医疗器械能够进一步改变过去长期被国际品牌垄断的局面。

今年以来，围绕强化科产融合、推进医药产业人工智能化转型、增强临床试验支撑能力、加快推动生物医药科技成果转化等贯通医药产业创新发展产学研用转化的全链条各环节，委员们持续建言献策。

针对生物医药产业智能化转型面临的挑战，农工党界委员建议，既要从建立统一数据标准、搭建数据共享平台、设立数据治理机构3个方面做好数据的整合与治理，又要通过设立技术研发专项基金、建立技术应用示范项目、扶持国产智能设备企业来推动技术深度应用与国产化替代。

关于增强武汉临床试验支撑能力，王作燕委员认为要做实做细产医融合发展领导协调机制，使其真正发挥政策合力。聚焦重大疾病治疗领域和热点前沿领域，推进高水平临床研究型医院建设，并给予突破性政策支持。建立完善市级层面的“产学研医”协同联动创新机制，提升医院管理者和医务人员参与临床研究的积极性和获得感。

在加快成果转化方面，王延轶委员认为，当前武汉市集聚了一批高水平科研机构与生物医药企业，在相关领域基础雄厚、成果储备丰富，但仍存在生物医药成果与市场需求匹配不精准、转化链条不完整、早期投入不足、中试“卡脖子”等问题，制约科技优势向产业优势转化。建议以产学研协同为抓手，健全生物医药类成果转化全链条机制，助力武汉打造全国生物医药产业创新高地。（通讯员 孙龙 记者 毛丽萍）

海南省政协：助力产业跑出发展加速度

人民政协报讯 “加强临床研究和科技创新成果转化，运用数字信息工具和人工智能提升医疗服务能力。”

“推动国际先进药械应用和生物医药新技术推广，为构筑国际医疗服务目的地、打造医疗科技创新平台贡献力量。”

……

近日，海南省政协医药卫生界邀请农工党、九三学社、社会福利和社会保障界等部分委员召开线上学习研讨会，认真学习习近平总书记3月6日在看望参加全国政协十四届四次会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员，并参加联组会时发表的重要讲话精神。大家一致表示，将深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，进一步凝聚起推动海南卫生健康事业高质量发展的合力，助推海南自贸港建设。

生物医药产业是海南自贸港重点发展的高新技术产业之一，海南省第八次党代会将生物医药产业列为海南三大战略性新兴产业。近年来，海南省委、省政府积极推动生物医药产业发展，确定打造千亿级生物医药产业集群目标，连续出台系列产业支持政策，以园区吸引一批企业入驻，探索“乐城研用﹢海口生产”的新模式，产业发展呈现良好势头。

与此同时，强链补链延链结合度不强，创新链、产业链、资金链、人才链深度融合不够，融资难、平台匮乏等问题困扰着海南生物医药产业高质量发展。

海南省政协把推动生物医药产业高质量发展列为2024年度常委会议政性协商议题，组织政协委员认真学习相关政策，与省市相关部门、同行业协会、企业、高校业内专家开展座谈，深入交流。在海口国家高新区、三亚崖州湾科技城并远赴苏州、青岛和重庆相关产业园开展广泛调研，在汇集各方智慧、多次研究讨论后提出建议：加快做大全省医药产业规模，推动医学、医疗、医药、医械“四医”同频共振；积极与大湾区建立优势互补、差异化发展的产业联盟平台，探索两地“总部﹢基地”“研发﹢生产”“产品﹢市场”产业互动模式；坚持产业园区化、链条化发展，打造全省以海口国家高新区“海口药谷”为核心，博鳌乐城国际医疗旅游先行区、三亚崖州湾科技城、洋浦经济开发区优势互补、联动发展的“一核三区”产业空间布局……

建议得到了省委、省政府主要领导的批示，要求有关部门加强顶层设计，突出特色和优势，争取在“十五五”期间做大做强生物医药产业。

2025年5月12日至16日，全国政协提案委员会调研组围绕“推动生物医药产业健康发展”在海南开展重点提案督办调研，总结好经验好做法，广泛听取意见建议。

如今，“乐城研用﹢海口生产”模式形成产业闭环，实现境外创新药械境内转化。先声药业抗癌药“科赛拉”17个月在国内上市并纳入医保，苏生生物瑞士骨修复材料成为全国首例获批器械。19个医疗器械品种落地，康哲药业、帝基生物等项目加速本地化，患者用药等待期大幅缩短。（记者 陈启杰 通讯员 王燕燕）

江西省政协委员：筑牢创新链条 聚力关键突破

人民政协报讯  “中试是产品从实验室走向量产的关键桥梁，是实现科技成果工程化、产业化的决定性环节。”“血液制品是关乎国家公共卫生安全的战略性稀缺药品，原料血浆供应能力直接决定产业安全底线。”“强化‘三医’政策协同，推动创新药械在省级平台‘随报随挂’，保障临床‘进得去、用得好’。”……生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业，江西省政协委员们将服务生物医药产业高质量发展作为“为国履职、为民尽责”的抓手，积极建言献策。

在科技创新链条中，中试环节被称为“从1到100”的关键一跃。

“对医药产业而言，中试不仅仅是简单的放大生产，而是工艺路线、质量控制、纯化方法的重新探索和验证，是实现科技成果工程化、产业化的决定性环节。”孙菁委员建议由省级层面统筹规划建设区域性生物医药中试公共服务平台，整合南昌、赣州、樟树等地高校院所与龙头企业资源，提供标准化中试验证服务；设立中试环节专项扶持资金，对创新药械中试项目给予设备共享、能耗补贴等支持；推动建立“中试成果知识产权归属与收益分配”规范指引，明确产学研各方权责；将中试平台使用效能、成果转化率纳入产业园区考核体系，切实打通“实验室—生产线”转化堵点，筑牢江西医药创新生态根基。

我国血液制品行业发展迅速，但是血液制品应急供应保障能力仍然远远无法满足国家需求。刘胜委员调研了解到，人血白蛋白作为我国血液制品市场中最大的销售品种、现阶段唯一允许进口的血液制品，仍有约70%依赖进口。刘胜建议在严格生物安全监管前提下，科学评估增设单采血浆站可行性，优先在人口基数大、献血基础好的县区布局；建立“企业储备﹢政府调控”应急保供机制，对人血白蛋白等关键品种实施省级动态储备；运用数字平台实现从采浆、生产到临床使用的全链条数字化监管，筑牢生物安全防线。

创新药械研发具有投入大、周期长、风险高等特征，存在前端研发动力不足、中端转化渠道不畅、后端应用激励不够的链式难题。“走访多家三甲医院发现，创新药械‘入院难’导致存在‘不敢用、用不到’现象，其根源在于医保支付政策、医疗机构考核评价体系与鼓励创新的政策导向协同不足。”余红艳委员建议，建立省级创新药械“随报随挂”采购机制，对国家认定的创新产品开通医院备案采购绿色通道；将创新药械临床使用率、患者受益面纳入公立医院绩效考核正向指标；由省医保局牵头制定创新药械医保支付“预谈判”机制，在产品获批前启动价格评估；每季度组织医疗机构与研发企业开展“临床需求对接会”，推动研发端与应用端精准衔接。（王磊）