2025年12月17日，青海省高级人民法院邀请在青部分全国人大代表、政协委员赴西宁市城东区综治中心、区人民法院开展集中视察活动，图为马海军在座谈会上发言。

被誉为三江之源、中华水塔的青海，冰川耸峙、湖泊星罗，以纯净丰沛的水源，为下游地区的生产生活、生态平衡提供着不可替代的保障。作为一名土生土长的青海人，我深知青藏高原生态环境的重要性和脆弱性，因此，守护好这片高原生态净土，是我履职工作的重中之重。

这一年，我立足律师的法律专业优势与政协委员的民意桥梁作用，以提案建议为抓手，深耕生态环境保护与法治建设融合领域。政协委员履职的根基在于体察民情、摸清实情，而律师的专业素养要求我更精准地发现问题背后的制度短板。2025年，我一次次深入生态保护的关键区域开展专题调研。

记得在青藏公路G109线格尔木至那曲段提质改造项目现场，广袤无垠的可可西里草原上，成群结队的藏羚羊正在迁徙，与穿梭不息的车流形成了鲜明对比。这一幕直观地凸显出生态保护与交通发展的协同困境。调研中我还发现，随着交通流量逐年攀升，仅7月份，这里的日均车流量就达到了12647pcu/d（标准小客车当量每日）。滚滚车流带来的，还有大量的生活垃圾。尽管沿线已经配套建设了垃圾收集设施，但受青海、西藏路权划分的影响，垃圾处置工作陷入了困局——跨区域部门协同不畅、监管责任模糊不清、转运成本居高不下。曲麻莱县的360余名生态管护员，每天天不亮就奔波在公路沿线捡拾垃圾，可偏偏缺乏适配高原恶劣环境的环保焚烧设备，只能把收集来的垃圾转运到数百公里外的填埋场。县政府每年投入80万元专项财政资金，却依旧难以维系这项工作的长效运营。

从法律视角细细审视，这一困境的核心症结，正是跨区域生态治理的协同机制缺失、责任划分不够明确。那一刻，我深刻意识到，生态保护绝非单纯依靠“人海战术”就能奏效，必须用法治思维厘清各方责任、完善制度体系，才能构建起长效治理的坚固屏障。于是，我结合调研中发现的这些难题，精细打磨，在2025年全国两会期间提交了《关于在青藏公路格那项目中增加生活垃圾处理处置工程建设的建议》，直指跨区域协同不畅、权责不清的痛点，呼吁西藏、青海形成合力，立足废弃物循环利用体系建设，增设高原适应性焚烧设施，推动项目纳入G109线改造工程，减少二次污染风险。为了进一步探寻青藏高原垃圾治理的根本出路，我还主动认领了《生态敏感区垃圾治理问题研究》课题，决心深挖细究，找到一条切实可行的破解之道。

“良法是善治之前提”。2025年，我还把环保合规体系建设作为重点关注方向，提交了《关于全面推进环保合规筑牢环境保护基础的提案》，提出了健全环保合规政策法规和标准体系、强化政府决策生态环保合规审查、大力推进企业环保合规管理等一系列建议。2025年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》（以下简称《规定》）。让我尤为欣慰的是，《规定》第七条规定地方政府主要负责人作出重大行政决策时须分析环境影响和效益，第十七条将违反生态环境保护政策法规的决策列为不履行或不正确履行职责的情形。这是首次在国家层面以党内法规形式，明确将环保合规审查作为重大行政决策的法定前置程序和领导干部的刚性责任。我的建议在《规定》中有了具体体现，让我深受鼓舞。

生态环境保护注定是一场持久战，必须坚持久久为功。未来，我将继续聚焦生态保护与法治建设重点难点问题，深入一线调研、精准建言献策，用专业力量守护青藏高原的绿水青山，为美丽中国建设贡献更多履职力量。（全国政协委员、青海恩泽律师事务所主任 马海军）