中央农村工作会议分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，部署2026年“三农”工作。习近平总书记对做好“三农”工作的重要指示，为我们扎实做好2026年农业农村工作，确保“十五五”开好局、起好步指明了努力方向、提供了根本遵循。

“三农”关乎大局，开局关乎全局。务农重本，国之大纲。习近平总书记在重要指示中指出，“2026年是‘十五五’开局之年，做好‘三农’工作至关重要”。开局之年，人们对“三农”走势的感知，既有粮食高位产量的踏实，也有种粮收益较低的不安；既有脱贫攻坚到常态帮扶的成功，也有尽快缩小城乡区域差距的期盼。这种集体感知，恰恰印证了我们正行进在从量变到质变跃升的关键陡坡上，每一步都考验着定力与智慧。壹引其纲，万目皆张。开局之年，能否将党中央决策部署切实转化为发展实效，事关现代化建设全局和成色，事关中华民族伟大复兴历史进程。阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，从这里开始不懈努力、接续奋斗。

锚定加快农业农村现代化目标，确保方向不偏。中央农村工作会议强调，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展。农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，“三农”向好，全局主动。实现农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，加快农业农村现代化是应对各类风险挑战的基础支撑、是满足人民美好生活需要的应有之义。加快推进农业农村现代化是构建新发展格局的必然要求。农业农村同全国一道基本实现社会主义现代化，亿万农民整体迈入现代化，将释放出巨大的发展动能和消费潜能。要坚持把推进农业农村现代化作为构建新发展格局的重要着力点，打通城乡协调发展的卡点堵点，努力缩小城乡差距，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。

提高强农惠农富农政策效能，确保劲头不松。中央农村工作会议对抓好粮食生产、促进农民稳定增收以及持续巩固拓展脱贫攻坚成果等工作作了重要部署。提高政策效能的目标是让市场更加有“效”、政府更加有“为”，让政策更具长“效”性、制度更有稳定性。一要防止轻言“粮食过关”。伴随粮食连年丰收，“粮食过剩”“增产代价太大”“进口低价粮”等声音也越来越大，类似观点若持续传播可能误导公众认知、误判粮食安全形势、动摇粮食生产根基。种粮务农收入在农民收入结构中占比仍在下降，限制粮食价格上涨的各类因素仍很多。加快构建粮食合理价格形成机制，就业、社保、价格、补贴、金融等政策工具是关键落子，既要各显神通，更要协同发力。二要坚持提升农民的获得感幸福感安全感。把“政府做的”和“农民想的”对接起来，真正把好事实事办到农民心坎上，切实让群众可感可及、得到实惠。坚决防止违背农民意愿搞大拆大建、大干快上。发展农业生产，要坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓。让农民种粮务农有可预期的获得感、生活支出有可保障的安全感、家庭生活有亲人常伴的幸福感。三要保障农民就地过上现代文明生活。不论城市乡村、国内国外，大人就地就业、子女就地上学、老人就地养老、病人就地看病等是现代文明生活的基础诉求。如何保障农民就地过上现代文明生活？要坚持就业优先导向，农民就地就业与外出务工同步谋划、同等对待、同时实施。要坚持教育优先导向，确保农民孩子就近就地上学的天然权益。

夯实农业农村重中之重地位，确保力度不减。近年来，“三农”形势向好，绝不意味着“三农”工作就可以松一松，要坚决防止盲目乐观甚至松懈麻痹；打赢脱贫攻坚战、结束5年过渡期，绝不意味着巩固拓展脱贫攻坚成果任务取消了，要坚决防止翻篇念头；推进城乡融合发展，绝不是让城市代替乡村，绝不是用工业与城市逻辑管理乡村，而是要城乡协调发展、共同繁荣。现代化越是向前推进，越要夯实“三农”底座；城乡关系越是密切，越要守护好乡村独有价值；内外部环境越是错综复杂，越要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚持五级书记抓乡村振兴，拧紧“三农”工作责任之弦。

（作者张合成系全国政协委员、中国农业科学院原党组书记）