党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”。新质生产力是推动高质量发展的核心引擎，更是重塑国家竞争优势、实现中国式现代化的支撑力量。面向“十五五”时期，要坚持系统观念，以自立自强为基，以科技创新为翼，抢抓世界产业链重塑的历史性机遇，做好培育和壮大新质生产力的系统工程，正确处理好一系列重大关系。

处理好创新驱动与需求牵引的关系

通过原创突破和应用转化，推动科技创新和产业创新深度融合，形成“创新—应用—迭代—再创新”的良性循环。加强原始创新和关键核心技术攻关是发展新质生产力的“源头活水”。原始创新是“从0到1”的突破，要推动基础研究、前沿技术领域的原创性突破，催生颠覆性技术、孕育全新的产业赛道。在高端芯片、工业软件、精密制造等“卡脖子”领域集中发力，打通产业链供应链的“堵点”，构建自主可控的产业生态，为传统产业升级、新兴产业壮大提供“硬核支撑”。强化需求牵引是发展新质生产力的“市场导航仪”。要锚定产业升级需求、民生改善需求、国家安全需求，加速技术迭代与市场验证，催生新质生产力应用场景。立足国内超大规模市场优势，以市场真实需求引导创新方向，实现技术创新与产业应用、消费升级精准对接，形成“技术迭代—市场反馈—产业升级”的闭环。

处理好有为政府与有效市场之间的关系

让“有形之手”和“无形之手”协同发力，激励创新、提高生产要素配置效率，稳步推动新质生产力发展。一方面，完善新型举国体制，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，汇集国家战略科研资源，聚焦大模型、人工智能、新型材料等关键领域，构建以问题为导向的技术突破机制，系统提升自主创新能力，形成可持续、安全可控的技术支撑体系。另一方面，纵深推进全国统一大市场建设，营造透明稳定可预期的政策环境和健全资本市场，构建以市场机制为导向的创新体系，推动科研人员、企业、投资主体等多元力量深度融合，打造产学研用协同发展的数字创新生态。围绕技术研发、场景落地和产业升级等关键环节，让企业从创新“末端应用者”变为“前端参与者”，确保技术成果能落地、有市场，培育具备互联互通能力和资源共享机制的新型产业生态系统。

处理好重点突破与区域协调发展的关系

通过良好的顶层设计因地制宜发展新质生产力。发挥新质生产力助力区域协调发展的作用，着力缩小科技发展的地区差距、行业差距、转化差距问题，引导科技成果的产生、应用与提升朝着科技发展和转化率较落后的地区和行业流动，切实立足本地资源禀赋、产业基础、科研条件，走差异化、多元化的路子，打造具有地方特色的新质生产力。同时，推动区域协调提振新质生产力的持久发展，充分发挥区域协调为新质生产力提供稳定外部环境和激发创新活力的重要作用，优化资源配置、打破市场壁垒，促进各要素的自由流动和高效组合。结合各地的资源特色、产业根基以及科研环境等具体状况，有针对性地推进新兴产业、创新模式以及新动力的发展，实现跨区域的知识、技术、人才等创新要素的共享与融合，保证新质生产力效能发挥的连续性和稳定性。

处理好传统产业与新兴产业之间的关系

要避免出现盲目蛮干、“大水漫灌”等现象，通过优化顶层设计，精心规划产业布局，清晰指明各地、各行业在国家整体发展格局中的定位以及战略性新兴产业和未来产业的成长方向。针对不同地域和行业，实施分类指导，确保“上下一条心”“全国一盘棋”的战略布局。制定针对性政策引导资源既向战略性新兴产业倾斜，又兼顾传统产业升级。以优质生产要素带动传统生产要素，以新产业带动旧产业等，通过增量调整带动存量盘活。同时，各行业在遵循国家宏观战略和总指导方针的基础上，应积极响应国家重大战略、对照挖掘自身的独特优势，主动将新技术和新工艺引入传统产业，促进新兴产业和传统产业融合发展，积极培育具有鲜明特色的先进产业集群，形成活跃创新、包容多元、健康完善的产业生态。

处理好自立自强与国际合作的关系

当前围绕科技的全球竞争日益激烈，谁能够率先突破核心技术、掌握关键应用，谁便能在未来国际秩序重塑中赢得主动权和更大的话语权。核心技术是买不来、讨不来、要不来的，唯有立足自立自强，强化人工智能、高端芯片、生物制造等领域的自主创新能力，积极抢占产业链高端环节，才能避免受制于人，将新质生产力的发展红利牢牢掌握在我们自己手中。与此同时，要以更高水平的技术成果参与国际合作，强化多层次、高水平的国际科技交流与合作机制，供给高水平的公共产品和引领性的技术服务，推动我国从“被动接受规则”转向“主动参与博弈”，通过交流互鉴提升创新效率，不断拓展我国新质生产力在全球市场中的战略纵深与话语权空间。

［作者兰洋系中国人民大学马克思主义学院副教授、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员。本文系北京市大中小学思想政治教育一体化研究项目（XXSZ2024ZD01）阶段性成果］