邱庭彪（右一）现场调研珠澳跨境救护车运转服务情况。

2025年岁末，回首这一年的履职之路，有一幕让我记忆犹新。2025年3月17日上午，在珠海市人民政府会议室，珠海市卫生健康局向澳门仁伯爵综合医院及珠海市人民医院等4家医疗机构授牌，珠澳两地政府代表见证珠澳跨境救护车服务正式启用。当年协助重症病人在“三不管地带”交接的场景，如今有了新的诠释。值得一提的是，该服务近期已扩展至横琴粤澳深度合作区，成功构建“琴澳点对点跨境救护车转运服务”。

习近平总书记深刻指出，“要抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，推动三地经济运行的规则衔接、机制对接”。作为全国政协委员和法律工作者，我牢记总书记嘱托，聚焦大湾区深度融合的制度创新，以专业视角为澳门融入国家发展大局建言献策。

跨境医疗救护车这个议题，源于我在工作中收集到的大量诉求。随着大湾区居民往来日益频繁，跨境医疗需求激增，但传统的“车过车”模式——病人在边境需要换乘救护车，给一些危重病患带来了巨大风险。

为此，我们走访调研各界、与患者及家属座谈，并查阅相关规定后发现，问题核心不在于技术，而在于制度协调，因为救护车跨境涉及车辆通关、医生执业资格、药物使用、医疗器械认证、责任划分等法律问题。

2024年11月30日实施的“港澳跨境直通救护车试行计划”（以下简称“试行计划”）实现了从深圳、澳门指定医院向香港公立医院的“点对点”转运，标志着三地紧急医疗救护跨境转运迈出了重要一步。但“试行计划”存在较大的局限性。

2025年全国两会期间，基于一年来的持续调研，我与其他委员联名提出三点建议：一是扩大救护车跨境直通范围，缓解供需失衡；二是允许双向转运，尊重患者及家属的医疗选择权；三是建立标准化跨境救护流程。该议题引起了相关部门的关注，粤港澳三地政府持续推进跨境医疗合作机制的完善。

在今年3月的启动仪式上，我也特别注意到一个细节：新机制与旧有“车过车”模式是双轨并行，而非完全替代。这体现了政策设计的审慎——尊重医疗规律，根据病患实际情况灵活选择转运方式。这种“在制度创新中坚守法治底线”的理念，正是我作为法律工作者在履职中始终坚持的原则。

政策落地不是终点，而是新的起点。2025年全国两会精神传达会上，我表达了跨境救护车机制部分落实体现国家对政协委员意见的重视的观点。但我也认识到，当前机制仅覆盖紧急救护，未延伸至长者、残障人士日常医疗护送需求。下一步，我将围绕“爱心护送”服务、医疗信息互通、医保直接结算等议题调研，推动跨境医疗合作深入发展。

这一年的履职经历让我深刻体会到：政协委员的价值，不在于提出多少宏大的构想，而在于能否将群众的急难愁盼转化为可操作的政策建议，并持之以恒地跟踪推动。

大湾区建设是一篇大文章，需要无数“小切口”的制度创新来支撑。作为全国政协委员、澳门法律界一员，我将发挥专业优势，聚焦大湾区制度创新，在法律规则衔接、机制对接、跨境医疗协作上建言献策，生命通道畅通关乎湾区居民安全感与幸福感，助力澳门融入国家发展大局，推动湾区居民共享优质公共服务，实现“生命无界线，救护无时差”的愿景。（全国政协委员、澳门法联会理事长 邱庭彪）