12月15日，罗奕龙（前左二）带领澳门卫生局参加第42届公益金百万行活动。 （图片由受访者提供）

罗奕龙：全国政协委员、澳门特区政府卫生局局长、全国青联副主席、澳门青年联合会会长。

习近平主席视察澳门特区时说：“澳门是祖国的掌上明珠，我一直惦念着这里的发展和全体居民的福祉。”

回归祖国26年来，澳门医疗事业快速发展，一幅美好的健康蓝图徐徐展开：基础医疗免费，65岁以上长者看病免费，长者平均预期寿命从1999年的77.9岁提高至2024年的83.3岁，位居世界前列……

这幅美好蓝图既展现着澳门居民的幸福生活，也诠释着“一国两制”的生命力。从1999年回归之夜的热泪盈眶，到如今引领健康澳门蓝图照进现实，全国政协委员、澳门特区政府卫生局（以下简称“澳门卫生局”）局长罗奕龙正是这一历程的亲历者与推动者。

医疗护航“双城”生活

走进横琴澳门新街坊卫生站，如同置身于澳门一般。繁体字标识随处可见，粤语问候暖意融融……医护人员来自澳门，药品也经由澳门入关，在这里工作生活的澳门居民，能享受与澳门趋同的免费医疗服务。

这所不大的卫生站，承载着3万余名在横琴工作生活的澳门居民的健康期盼，更是在特区政府统筹下，由罗奕龙推动琴澳医疗融合的重要成果。

2021年横琴粤澳深度合作区成立后，越来越多澳门居民到横琴工作生活，但两地医疗政策差异让看病成为难题——要么强忍病痛回澳治疗，要么自费就诊当地医院。

“居民的需要就是最大的动力。”在特区政府研判居民需求的基础上，罗奕龙推动将澳门的社区医疗服务延伸至横琴。这一设想的实现，需要跨越规则衔接、机制对接等多重障碍。经过琴澳两地的多次沟通协商，2024年11月11日，卫生站正式启动运营，开启了澳门特区政府在内地营运管理医疗机构的新尝试。

为解决两地药品差异问题，卫生站创新采用“定点、定药、定人”的药物管理模式，罗奕龙说，每盒跨境药品都贴有唯一身份证，实现全流程可追溯。为保证医疗信息安全，卫生站采用澳门卫生局的医疗资讯系统，通过专线网络传输数据，他在澳门办公室就能实时查看其运营情况。

运营初期，因政策限制，疫苗接种和血液化验无法开展，罗奕龙与广州医科大学附属第一医院横琴医院联系，通过委托第三方服务的方式逐一破解。如今，澳门居民可以自由选择接种地点，卫生站也能提供采血服务，真正实现“跨境就医零障碍”。

“卫生站是‘一国两制’在医疗卫生方面的新实践，也是融入国家发展大局的具体表现。”罗奕龙始终关注着卫生站的运营细节，及时协调解决实际困难，让跨境生活的澳门居民感受到稳稳的健康保障。

踏着回归祖国的步伐

澳门居民实现“双城”生活，自己成为澳门卫生局局长，在澳门回归祖国前，这是罗奕龙做梦也不敢想的事。

祖国是什么样子的？在年少的罗奕龙心中有三幅画面。

第一幅是与澳门紧密相连的珠海，那是他儿时常与家人抵达的地方。第二幅是广阔的北京，他曾作为澳门中学生代表去参加一个航天主题的国际交流活动。第三幅是充满温情的广州，他在中山医科大学读本科时，与内地同学一起见证了澳门回归祖国的历史性时刻。那晚，当五星红旗和澳门特别行政区区旗在澳门上空升起，作为宿舍唯一的澳门人，他与室友欢呼雀跃，共同流下了喜悦的泪水。

这三幅画面，勾勒出罗奕龙心中祖国的模样，也坚定了他“澳门与祖国血脉相连”“祖国有广阔的空间，未来充满可能性”的信念。

作为土生土长的澳门人，在罗奕龙的印象中，回归前的澳门地方小，治安不太好，医疗资源匮乏，居民健康意识也比较薄弱。从中山医科大学毕业后，他继续到北京大学读研究生，2003年已在北京大学第一医院实习并有望留校的他，主动回到了澳门。

“澳门是根，我希望为回归后的澳门医疗事业发展尽一份力。”罗奕龙说，回归前，澳门的公立医院都是葡萄牙医生主导。回归后，很多葡萄牙医生回到葡萄牙，澳门医院急需专业人才填补空缺。而且回归祖国之后，澳门经济加速发展，他对澳门的未来也充满了信心。

回到澳门后，罗奕龙加入澳门卫生局，从基层医生做起。“当时澳门的医疗水平与北京差距比较大，一些在北京大学第一医院已经很普及的技术，在澳门还没开展。”差距，更坚定了他为澳门医疗事业发展出一份力的决心。

2004年，澳门特区政府启动“健康城市”项目。20多年来，澳门在公共卫生、健康促进、医疗服务等方面取得了显著成效。罗奕龙也历任全科实习医生、专科实习医生、胸肺科主治医生、胸肺科顾问医生，成长为澳门医疗领域的中坚力量。

2021年新冠疫情期间，时任澳门卫生局仁伯爵综合医院医务主任的罗奕龙临危受命，接任澳门卫生局局长。疫情最严峻时，国家迅速派出600多人的核酸采样团队支援，帮助澳门守住动态清零防线。“没有祖国的支援，澳门不可能在短时间内控制疫情。”这让他更深刻体会到，澳门的发展离不开祖国这一坚强后盾。

践行“有温度的医疗”

即便已是澳门卫生局局长，罗奕龙每周还会坚持出门诊。

“临床诊断，让我近距离感受患者诉求，也更深刻体会医护人员的需要。”在罗奕龙看来，医疗的核心是“人”，“我们不仅要学习看人患的病，更要学会看患病的人，‘以人为本’的理念要贯穿在医疗程序的全过程。”

罗奕龙的医疗理念来源于他多年的医疗实践。在呼吸内科工作时，他曾遇到一位中晚期肺癌病人，对方在得知病情后坚决放弃治疗。他没有急于劝说，而是耐心倾听患者的顾虑，一次次沟通疏导，患者最终同意治疗，治疗效果也非常好。“只有倾注人文关怀，才能达到最佳效果。”罗奕龙说。

在担任胸肺科顾问医生期间，面对人口老龄化趋势，罗奕龙组织创立澳门首个老人科，推动成立失智症诊疗中心，推动老年医学的专科化发展，让老年患者得到更精准的专科服务。

以人为本，让罗奕龙领导的医疗团队践行着“有温度的医疗”。针对糖尿病患者，医生会留意其饮食结构，思考如何提供健康饮食；有老人摔跤了，医生会询问家庭及社区环境，谋划如何实现出行安全……正是带着这样的初心，在澳门特区政府及卫生局一贯坚持的“预防优先，妥善医疗”理念下，罗奕龙持续推动完善公共卫生和医疗体系。如今，澳门已建成覆盖全生命周期的健康服务体系，拥有两家公立医院、9个卫生中心、4个卫生站，居民步行15分钟就能轻松就医。2024年，澳门初级卫生保健体系被世界卫生组织评为“太平洋地区典范”，澳门卫生局仁伯爵综合医院荣获特区政府颁发的金莲花荣誉勋章。

推动澳门与内地医疗合作

澳门医疗事业的发展，离不开与内地的紧密合作。

2018年成为河南省政协委员、2023年成为全国政协委员以来，罗奕龙履职尽责，发挥港澳委员双重积极作用，促进澳门与内地医疗交流。

“澳门面向世界，有来自世界各地的医疗人才、先进的医疗设备、高效的药物审批制度等优势，内地有充足的医疗资源、丰富的病例，两者可以优势互补。”在罗奕龙的推动下，澳门仁伯爵综合医院与北京大学第一医院建立内科巡诊机制，每两周开设一次联合教学活动；与广州医科大学附属第一医院横琴医院设立联合专科门诊，以肺科和感染科为试点，整合两地医疗资源，缩短患者轮候时间，搭建起医生常态化交流平台……

发展中医药产业，既是国家对于澳门发展的定位，也是促进澳门经济适度多元化发展的抓手。“澳门还是旅游城市，结合国家所需，发挥澳门所长，我们立足‘中医药’和‘医疗﹢旅游’两方面发展大健康产业，助推中医药出海，同时吸引更多以医疗、养生为目的游客来澳门。”罗奕龙说，中医药是中华民族的瑰宝，澳门有面向世界尤其是葡语系国家的优势，可以成为我国中医药走向世界的窗口。

履职河南省政协委员期间，罗奕龙挖掘河南省中医药资源，调研八段锦等中医养生运动。“希望内地优质的中医药资源来到澳门，在澳门整合以后，既服务于澳门居民，又向世界尤其是葡语系国家展示，助力我国中医药的现代化、产业化和国际化。”罗奕龙认为，澳门要成为连接内地与世界的医疗桥梁。

2023年底，北京协和医院澳门医学中心投入运营。“这是国家支持澳门医疗卫生事业发展的重要合作项目，将对澳门经济社会发展产生深远影响。”罗奕龙说，双方优势互补，可以在开拓高端医疗市场上大有作为。为此，他推动制定了澳门特别行政区《私营医疗机构业务法》，增设“日间医院”准照类别，以期吸引医疗旅客，助力澳门经济适度多元发展。

描绘健康澳门蓝图

常有人问罗奕龙，回归之后，澳门医疗事业何以如此快速发展？

他总结主要有三点。一是“一国两制”成功实践，澳门保留了国际化、融合性等优势。二是回归祖国后，澳门特区政府加大对医疗的投入，软硬件保障水平大大提高。三是有祖国作为强大后盾。“国家有中长期规划，澳门也主动融入国家规划。”罗奕龙说，2024年7月，澳门“健康城市”项目开展20周年之际，澳门卫生局响应国家《“健康中国2030”规划纲要》，发布《健康澳门蓝图》。

“我们参考世界卫生组织等国际性组织制订的全球战略和行动框架，结合澳门实际，将健康元素融入所有公共政策中，为澳门居民的健康福祉打下更加坚实的基础。”罗奕龙用三句话描绘《健康澳门蓝图》：关口前移，加强疾病早期干预；资源下沉，动员资源下沉社区；观念转变，推动居民从被动就医转向主动健康管理。“我们的短期目标是通过特区政府各部门、社会各界，全体居民共同努力，创造一个支持健康的环境，促进居民实践健康生活方式。”

不久前，罗奕龙率团参加第76届世界卫生组织西太平洋区域委员会会议，向37个成员国家和地区的代表展示《健康澳门蓝图》的整体规划。“《健康澳门蓝图》与世界卫生组织西太平洋区‘共建西太平洋区域家庭、社区和社会的健康’愿景高度契合。”罗奕龙很受鼓舞。畅想《健康澳门蓝图》的长期目标，他希望到2030年，在澳门，健康生活方式基本普及、慢性病得以控制、居民生活质量总体提升。

健康澳门，全社会正在广泛参与，共同描绘。“澳门面积小，但‘一国两制’赋予其‘小而精’的独特优势，各部门联系紧密，社会各界高效协作，能更好促进《健康澳门蓝图》实现。”罗奕龙希望，澳门从“以治疗为中心”转向“以健康为中心”的全社会参与实践，可以为“健康湾区”“健康中国”贡献澳门智慧。（纪娟丽）