民建中央：推进冰雪经济发展 增添东北振兴新动力

案由：冰雪经济成为推动新时代东北振兴的又一重大战略机遇。目前我国冰雪经济发展还存在一些问题，如冰雪产业层次偏低、冰雪市场发展不足、冰雪装备设施供给不够、冰雪产业数字化滞后、相关法律法规不完善等。

建议：一、强化顶层规划设计，推动冰雪产业高质量协同发展。搭建以东北为主导的全国冰雪产业协会，创立政府部门、社会组织、企业单位、体育院校协同发展新机制，探索建立具有跨界协调与服务功能的协会组织和体育企业联盟，纳入法治化管理，加大金融支持力度。依托产业协会，加强跨地区协同合作，统筹冰雪运动、冰雪装备、冰雪旅游发展，建立面向全国的冰雪产业大市场，牵头策划具有国际影响力的品牌项目，发挥东北冰雪资源丰富的优势，建立一条东北亚的冰雪旅游专线。

二、加强基础设施改造升级，开发“全域”“全季”运营。围绕场馆体育属性做文章，借助场馆地理优势，举办具有国际影响力的冬、夏季体育赛事，培育特色赛事产业形态，与各类学校、社会机构、俱乐部等开展合作，形成国家级冰雪培训产业体系，为“全域”冰雪经济提供支撑。依托场馆资源开展增值性、延伸性产业活动，结合冰雪元素集会议、展示、康养、医疗等多元化功能于一体，实现“全季”运营。

三、引入先进冰雪产业理念，做大冰雪消费经济规模。深化群众参与度，持续释放“带动三亿人参与冰雪运动”潜力，通过高质量供给引领高水平消费，针对不同年龄、不同地区、不同偏好需求，提供特色冰雪服务产品，奠定多元化群众基础，升级冰雪消费结构，加强冰雪体育营销与文创融合。

四、强化冰雪体育特色，培养竞技体育人才。挖掘冬奥记忆，加强体育产业主体、体育装备、赛事品牌等多维度冰雪竞技体育人才培养联动，打造中国冰雪人才培养体系，提升冰雪竞技项目人才数量和质量。提高专业体育装备的设计生产制造能力，以先进技术装备支撑竞技项目发展和人才培养。

五、推进立法研究规划。处理好生态环境保护与冰雪资源开发利用的关系，建立山地冰雪资源有偿使用制度和生态补偿制度、环境影响评价制度等。加大基于承载容量的冰雪运动预警管理的法制建设。

九三学社界：为民营企业高水平“走出去”提供有力法律保障

案由：调研发现，目前民营企业在“走出去”的过程中仍有以下问题：一是民营企业在“走出去”过程中常因对当地法律制度不熟悉遭遇被他人侵权、或被诉侵权的情形。二是民营企业在“走出去”过程中的合规建设及司法维权成本高，导致企业自身提升法律管理水平的动力不足。三是民营企业在“走出去”过程中对于新兴产业及新型商业模式所产生的法律问题，解决方案存在滞后性。

建议：一、鼓励纠纷解决机构及法律服务单位先行“走出去”，鼓励企业通过司法途径解决境外法律纠纷。在新环境下尽量降低民营企业的试错成本，为企业提供可寻求稳定支持的营商环境。法律服务要在企业前面“走出去”，加强涉外法律服务人才培养，鼓励法律服务人员走出国门学习国际法律规则，参与到境外法治建设中。仲裁机构及调解机构不受所在国家地域限制，在境外纠纷解决中有明显优势，应当鼓励国内的仲裁机构及调解机构设立海外分支机构。鼓励企业在经济活动中约定有利的争议解决方式，减弱境外法律适用及司法管辖对企业出海造成的阻碍，在当地通过有效司法程序合理保障权益。

二、通过有针对性的普法措施降低民营企业合规建设成本。普法的落实应区分受众，细化行业分类，通过贸促会、工商联等与企业联系紧密的组织渠道多元化开展普法。司法机关应加强对民营企业合规建设的监管，加强对企业法务的教育培训，及时发现、梳理、反馈企业普遍遇到的法律难题，引导法律专业人士参与到民营企业的合规建设中。

三、集中力量解决企业出海普遍遭遇的法律问题。司法部门汇集先行企业的出海经验供后发企业参考、学习。同时要提高警觉意识，针对企业出海中普遍遭遇的法律地位不平等、维权成本高等问题，集中法律专业力量打造典型案例，通过出海“排头兵”先行先试，为核心法律问题提供解决方案，供后发企业借鉴。