习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话中指出，“新时代新征程，要按照中共二十大和二十届三中全会部署，不断推动协商民主广泛多层制度化发展。”强调，“制度化、规范化、程序化是协商民主发展的必然要求。”这为新时代人民政协加强制度机制建设指明了方向。基层政协要以制度机制建设破解履职难题、提升工作效能，辽宁省丹东市政协立足实际，紧盯履职关键点，以“制度化、规范化、程序化建设提升年”活动为抓手，积极推进制度机制精细化建设，努力推动政协工作提质增效。

探索协商工作机制，实现与中心工作同频共振

“充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。”——习近平总书记这一重要论述，明确了新时代人民政协的职责使命。

如何使政协履职与中心工作贴得更紧？在深入学习调研的基础上，丹东市政协从议题生成与实施机制入手，对协商活动机制进行研究设计。在议题形成环节，采取“广泛征题、党政点题、政协解题”工作模式，探索建立“多渠道征集—专委会申报—集体论证—党组审议—市委常委会研究”的全流程机制。在协商过程中，建立“一题一方案”机制，对每项活动的实施路径精心谋划，将复杂履职任务拆解为具体方案，将精细化管理贯穿履职全过程。根据这一工作机制，今年研究确定的“科学编制‘十五五’规划”“推动养老事业与养老产业高质量发展”等27项重点议题，精准聚焦党政关心、群众关切的关键领域。草莓产业是丹东市农业主导产业，也是关系千家万户的“民生产业”。围绕“推动草莓产业高质量发展”重点课题，市政协组织相关界别委员深入调研协商，形成了一系列具有专业水准的协商成果，得到市委、市政府的高度认可，相关建议被纳入丹东市草莓产业发展规划。年初以来，市政协共开展各类协商议政活动64次，形成“高言值”成果29项。实践证明，科学的协商机制对围绕中心工作开展政协协商、提高协商质效至关重要。

创新监督工作机制，构建协同高效的监督体系

中共中央办公厅《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》提出，人民政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要实现形式。

实践中，丹东市政协研究制定《丹东市政协监督工作办法》，并针对各类监督形式制定了配套机制。重点探索创新：政协组织联动监督，即围绕助推党委、政府重要决策部署落实落地开展监督；界别联手监督，即对涉及多个界别的重点课题，整合界别力量开展监督。按照这一工作机制，先后围绕“高水平开放”等课题开展协同调研；组织对外友好和经济界别委员开展“互市贸易发展”专项视察，提出的专业性建议被相关部门采纳。在“消防安全”“生态环保”等市委交办的重点监督事项中，市政协牵头组成联合监督组，深入基层研究分析问题，推动问题有效解决，得到党委、政府的认可和基层群众的欢迎。

完善成果转化机制，打通履职 “最后一公里”

协商成果只有转化为实际行动，才能彰显价值。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，要“健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，完善协商成果采纳、落实、反馈机制”。

为了落实这一任务要求，丹东市政协抓住“协商成果转化率”这一关键点，探索制定协商监督全链条工作流程，对协商监督前、中、后各环节工作进行细致规范，特别针对协商监督成果的形成、报送、情况反馈以及跟进落实作出可操作性的规定，要求每项协商成果都要有“责任人、时间表、路线图”，对重点协商成果，实行“主席督办﹢专委会跟踪”机制，力求协商一件、办理一件、落实一件。为有效利用提案与社情民意信息资源，研究制定了《提案与社情民意信息联通互动工作机制》，对提案与社情民意信息相互转化、工作流程以及成果运用等作出详细规范。今年以来，已推动33条建议双向转化，其中，“在国道331沿线增设充电桩”的社情民意信息，经整合转化为重点提案，引起相关部门的重视，纳入规划并已启动安装工程。通过链条式机制建设，使协商过程实现无缝衔接，有力推动了成果转化，大大提高了协商效能。

强化委员联系机制，夯实履职主体基础

习近平总书记指出，“广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责”。

为了发挥好委员主体作用，丹东市政协在规范委员管理服务的同时，构建多层次委员联系机制，先后研究制定《充分发挥委员主体作用的实施意见》和“四联”工作机制，建立“主席会议成员联系常委、常委联系委员、中共党员委员联系党外委员、委员联系界别群众”的四级联系体系。在此基础上，以125个委员联系点为依托，推动委员下沉基层。今年以来，委员们深入基层收集社情民意信息200余条，形成高质量提案300多件，为“招商引资会战”提供项目信息12个，推动5个重点项目入库，履职热情得到有效激发，主体作用得到充分彰显。

通过精细化的制度机制建设，丹东市政协新制定覆盖政协履职各方面的工作机制28项，努力推动政协工作往深处走、往实处迈。

实践使我们深切体会到，深化改革对于事业发展的重要性。丹东市政协将深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧盯履职关键点，持续推进制度机制建设，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践，努力书写高质量的履职答卷。

（作者陈福茂系辽宁省丹东市政协主席）