中共河南省开封市委认真贯彻落实习近平总书记关于坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度的重要论述，精心构建建言资政、民主监督、社会服务三个平台，为民主党派更有效履职创造条件，不断丰富新时代多党合作事业的“开封实践”。

搭建建言资政平台。建言资政是民主党派作为中国特色社会主义参政党，参与国家治理的制度化表达。开封市委探索制度化路径，积极支持引导广大民主党派成员立足岗位察实情、献良策、建诤言，建言资政工作质量不断提升。

深化考察调研实践。组建由全市统一战线各领域代表人士组成的“统一战线成员考察团”，围绕郑开同城化、黄河流域生态保护和高质量发展、高效能治理、制造立市、文旅强市、乡村振兴等中心工作定期开展考察调研，引导统一战线成员“看变化、谈感受、建诤言、献良策”。

畅通“直通车”渠道。中共开封市委统战部结合开封实际，规范各民主党派市委会直接向中共开封市委提出建议程序，各民主党派市委会通过考察调研形成的调研成果，提出的其他专项性建议等，由市委统战部党派科分类汇总，市委常委、统战部部长专题听取情况汇报后，以专报形式呈报市委。2020年以来，各民主党派通过书记“直通车”报送各类建议32篇，以高质量建言成果推动全市经济社会高质量发展。

健全成果转化制度。中共开封市委统战部建立“党外人士意见建议督查反馈”工作机制，市委统战部党派科收集整理党外人士在中共开封市委组织的协商会、座谈会、情况通报会上提出的意见建议，并提出分工方案报市委，市委主要领导批示后转市委、市政府督查局专项办理。市委、市政府督查局与市委统战部党派科协商后，将党外人士的意见建议细化分解成落实意见，向相关单位进行交办，定期召开办理工作督查提醒会，确保党外人士的优质建言成果落实落地。

搭建民主监督平台。中共开封市委着力健全民主监督制度化渠道，积极支持引导各民主党派紧盯关键领域、强化过程参与、勇于提出批评、促进工作落实，监督效能持续彰显。深化专项监督。为发挥民主党派民主监督作用，凝心聚力服务黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，2021年11月，开封市启动黄河流域生态保护和高质量发展专项民主监督工作。

开封黄河段流经开封市四区一县，河道长74公里，堤防工程长87.67公里。为保障专项民主监督工作高效运转，建立了通报机制，市委统战部、市生态环境局、各民主党派市委会以及对口县（区）通过推进会、座谈会、简报、工作通报等多种形式，及时共享各类信息480余条；建立保障机制，组建由高校、司法、环保等多领域专家学者和技术骨干组成的专家团，在各民主党派市委会对口沿黄河县（区）开展黄河流域生态保护专项民主监督期间提供智力支撑和专业保障30余次。

各民主党派围绕湿地保护、沿黄生态廊道建设、防洪防汛、文旅融合发展等开展实地调研40余次，向各级党委、政府反馈生活及建筑垃圾清理、鱼塘养殖取缔等意见建议23条，以社情民意信息等形式报送《关于打造我市黄河流域水治理生态城的建议》《科学实施开封沿黄湿地植被多样性保护及开发利用》等意见建议26份。建设沿黄生态文化长廊88公里，建成4个沿黄乡村振兴示范村，黑岗口、涧水河等3处河段成功创建省级幸福河湖，开创了黄河流域开封段生态保护和高质量发展的新局面。

打造开封黄河悬河文化展示馆，全方位展示开封的城河历史文脉以及中华民族治理黄河取得的伟大成就，推动黄河文化的保护、传承与弘扬。今年又开展了“助推幸福黄河建设”行动，推动成立“幸福黄河智库”，支持各民主党派结合专项民主监督举办特色活动，提升黄河文化影响力，助推黄河真正成为造福人民的幸福河。

做好特约监督。出台加强特约人员工作办法，规范特约人员的聘用、管理等工作，27名党外人士被有关政府部门聘请为特约人员。市纪委监委制定特约监察员沟通反馈机制，定期召开座谈会，深入了解纪检监察干部日常履职情况；建立特约监察员反馈意见台账，对所提意见建议详细记录、分类管理，明确责任部门和办理时限。市人民检察院向特约检察员发放专用“畅通卡”，特约检察员凭卡不用邀请、无须预约，可以随时以“四不两直”的方式开展监督。

搭建社会服务平台。深入推进“一党派一品牌”活动，引导各民主党派市委会结合自身优势开展社会服务活动，让人民群众对改革发展成果更可见、更可及、更可感。民革开封市委会立足社法界别独特优势，组建“博爱牵手”法律服务团，通过系统化开展法律知识讲座、精准化实施普法宣传、个性化提供法律帮扶等举措，累计为社会各界提供免费法律服务与咨询超1500人次。其经验做法为民主党派参与法治建设提供了可借鉴的实践样本，受到民革中央的充分肯定。民盟开封市委会在兰考县东坝头镇张庄村探索实施“民盟乡愁工程”建设，深入挖掘“村史、村志、村俗”等文化资源，打造“民盟乡愁工程·兰考张庄馆”，建立“民盟中央美术院开封分院创作基地”，“一书一馆一基地”的建设模式获得民盟中央充分肯定并在全国民盟推广。

九三学社开封市委会积极打造“科普﹢”工作品牌，2次承办九三学社中央院士专家科普行活动；创办“九三讲坛”，累计举办“人工智能与数字虚拟技术的商业应用”“河南省文旅融合发展解读”等专题讲座39期；与汴京公园合作共建全国科普教育基地，举办科普宣传活动50余场；联合河南大学、开封市农林科学研究院等单位在西姜寨乡建设“高油酸花生全产业链基地”，推动西姜寨乡花生亩产提升14%，开发出高附加值的高油酸花生油、花生蛋白等产品，带动农户人均增收超2000元。

2024年以来，各民主党派市委会开展社会服务活动800余场，覆盖群众10万余人。开封各民主党派的社会服务活动已成为服务中心大局、贴近民生需求、塑造党派形象的重要抓手，取得了“群众得实惠、政府减负担、党派树品牌”的三赢效果。

（作者耿国庆系中共开封市委常委、统战部部长）