2025年，南京市鼓楼区群众安全感达99.62%，位居江苏全省第一。这份亮眼成绩的背后，也凝聚着全区政协委员的辛勤付出与担当作为。

鼓楼区作为江苏省会功能核心区，社会治理任务更重。本届以来，鼓楼区政协持续推动委员进社区助力基层治理，突出“化矛盾、排隐忧、促和谐”主题，五年深耕、全域推进，持续为鼓楼经济社会发展注入稳定力量。

从“特色服务”到“全员参与”

2022年初，本届鼓楼区政协成立伊始，认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，区政协认识到：城区政协工作只有深入基层、深入群众，才能把协商民主的优势转化为基层治理的实效。

如何深入基层、深入群众？区政协调研发现，鼓楼区作为主城区，老旧小区集中，群众诉求多元，依法治理需求迫切。同时，区政协中从事法律工作的委员多，有服务基层的愿望和能力的委员也多。于是，区政协率先组织从事法律工作的委员进社区，特色化开展学习交流、民主协商、联系联谊等活动，提供法律咨询、法律体检、法律援助服务。

得知这项工作，凤凰街道主动找到区政协。该街道裕华名居小区，是南京地铁建设史上首个征用小区业主共有土地的小区。地下产权、公摊权益、分配比例、资金留存等问题交织叠加，427户居民一时不知所措。

区政协组织10余名从事法律工作的委员，由街道党工委领导，深入小区倾听民意、梳理12类核心诉求，并与相关单位、业委会和居民代表开展多轮协商议事。委员们紧扣法律界定、分配规则、流程规范、权益保障等关键问题精准建言，推动形成合规合理、各方认可的分配方案，最终让近5000万元的补偿款顺利发放到户。

区政协在总结经验的基础上，建立定点挂钩机制，安排从事法律工作的政协委员在全区13个街道120个社区设立服务点，常态化参与矛盾调处，以专业化力量更好地服务社区群众，参与化解农民工讨薪、老旧小区加装电梯、赡养老人等矛盾纠纷数十起。

随着实践走深走实，区政协注意到，街道社区对智力资源的需求日益多元，区政协顺势拓展，打造“化矛盾、排隐忧、促和谐”全体委员进社区的常态化履职品牌，按照供需对应原则，将全部区政协委员挂钩联系到各个社区，助力基层把矛盾化解在社区、把稳定落实在社区、把和谐构建在社区。

从“民生痛点”到“协商支点”

在鼓楼区委的统筹安排下，街道党工委副书记和区政协专委会主任共同担任“委员进社区”牵头人，街道统战委员和政协机关工作人员共同担任“委员进社区”联络员，织密政协机关、政协委员、街道、社区四方联动网。

区政协领导班子成员带队走遍13个街道、120个社区，调研了解各个社区遇到的具体矛盾、困难。在此基础上，区政协整理出委员资源、服务内容与基层需求、群众急难问题等“四个清单”，并进行动态更新。依托政协委员联络群发布工作任务，支持委员根据专业特长自主认领。同时，在“鼓楼数字政协App”上开设“‘化矛盾、排隐忧、促和谐’委员进社区”版块，及时发布基层需求，便于委员认领、办理和反馈。

2024年9月，南京地铁7号线中段开始试运营。地铁运行产生的噪音以及给房屋造成的震动，影响了挹江门街道钟阜路社区居民的正常生活，居民反映强烈。

需求发布后，相关行业、领域的委员迅速深入街道，与街道干部一起上门入户了解情况、听取诉求。在此后多次召开的协商议事会上，委员们与地铁专业技术人员、沿线居民代表、社区工作人员等一起协商，提出对策建议。各方围绕整改方案达成共识。最终，通过加装隔音设施等方式解决了群众的烦恼，将矛盾化解在了萌芽状态，得到了各方一致好评。

五年来，委员们通过协商议事推动了危房翻建、电动车车棚安全管理、空巢独居老人智能监护以及快递小哥“清凉站”、群众文化广场、社区食堂建设等一批“民生微幸福”工程落地。委员们用一次次下沉、一场场协商、一件件实事，让群众真切感受到“政协离自己很近，委员就在身边”。

从“专项活动”到“系统治理”

在深入社区的过程中，政协委员注重发挥社情民意信息的“直通车”作用，以小切口撬动大治理。陈广华委员多次深入老旧小区、房屋租赁集中区域开展专项调研，助力《南京市房屋租赁管理办法》《南京市住宅物业管理条例》等法规规章修订完善。他还系统梳理社区调解案例和群众诉求，建言推动《江苏省预防化解矛盾纠纷条例》等地方性法规出台，为法治化预防化解矛盾纠纷提供有力支撑。

区政协对委员进社区的议题进行统筹分析，对具有普遍意义的选题，提升到区级层面进行调研、建言。区政协注意到，城市更新类议题受到各社区普遍关注。区政协将城市更新作为连续四年的重点协商议题，累计举办座谈会120场、开展实地调研56次，近300人次委员深度参与，收到相关提案、大会发言215件，绘制出全区低效用地分布图，提出“无体检不更新”和“更新全过程民主协商”顶层设计，总结南京金银街“织补式更新”、金智里园区“康复式更新”等可复制模式，为老城有机更新提供参考。

“委员进社区”早已不是阶段性活动，而是扎根街巷的履职常态、融入治理的制度安排、贴近民心的民主实践。2025年，委员们深入城市更新、小区治理等矛盾集中一线，提供政策解读、法律咨询、纠纷调处服务，下沉社区开展“夏送清凉、冬送温暖”“爱心暑托”“健康义诊”等特色活动，累计服务群众9900余人次，帮助化解基层矛盾312个，为鼓楼区社会和谐稳定贡献了委员之智、政协之力。

今年，区政协在总结前几年经验的基础上，出台深化政协委员进社区活动方案，进一步明确了委员进社区的时间、任务以及反馈机制，新一轮的委员进社区活动正在全区如火如荼地开展。如今的鼓楼区，群众对基层治理满意率持续攀升，一大批民生难题持续通过委员服务、政协协商在基层得到解决。

区政协主席董伟表示，政协委员进社区在走进群众中受教育、在服务群众中转作风、在化解矛盾中强本领，以实际行动践行了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。区政协坚持把为民造福作为最大政绩、把履职成效写在基层一线，以实际行动回答“政绩为谁而树”“树什么样的政绩”“靠什么树政绩”等重大问题，确保政协履职始终沿着正确方向前进。（通讯员 翁建祥 刘伟 记者 江迪）