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人民政协协商民主的实践与探索丨五措并举写好协商成果转化“后半篇文章”——海南省政府办公厅和省政协办公厅同心构建协商成果采纳落实反馈机制

2026-05-14来源:人民政协报
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4月29日,第三届“海南省改革和制度创新奖”表彰大会召开。会议对30个获奖项目进行颁奖,由海南省政府办公厅、省政协办公厅联合申报的“同心构建协商成果采纳落实反馈机制”荣获三等奖。

获奖的背后是海南省政府办公厅会同省政协办公厅,紧扣高标准建设自贸港,坚持问题导向、同心同向、同行共商、务实创新,全力构建协商成果采纳落实反馈机制,推动社会主义协商民主在海南落地生根的生动实践。

习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话中强调,要“完善协商成果采纳、落实、反馈机制”。这为新时代加强和改进人民政协工作指明了方向。省政府办公厅与省政协办公厅聚焦协商成果转化关键环节,创新构建“提—商—办—督—馈”全链条闭环机制,着力写好协商成果转化“后半篇文章”。

高位统筹:协商成果转化有动力。省政府常务会议连续四年专题研究协商成果办理工作,省政协主要领导、省政府分管领导联合召开提案交办会,明确工作要求、细化责任分工。2025年省政府领导对协商成果批示429件次,实现全覆盖、无遗漏。建立省政府、省政协、市县政府三级领导督办重点提案机制,每位领导每年重点督办1—2件提案,以“督办一件”带动“办好一批、惠及一片”,推动协商成果办理提质增效。

创新机制:协商成果转化有保障。省政府办公厅严格规范办理流程,明确“会办件5月底前办结、主办件8月底前办结”的时限要求,实现“五个100%”(按时办复率、答复函规范率、沟通走访率、应公开复文公开率、委员满意率)的质量目标,构建“主要领导负总责、分管领导具体抓、办公室统筹督办、业务部门精准承办”的四级责任体系,推进“办前问需、办中协商、办后问效”工作机制。答复函须经委员审阅同意后方可正式答复,重要答复函须经单位主要负责同志审定。创新“兜底主办﹢零争议交办”模式,破解提案交办推诿扯皮难题。主办单位通过登门走访、专题座谈等方式,实现与委员沟通全覆盖、交流零距离。对协商议政课题全面梳理、分类建档,明确牵头单位、配合单位、完成时限,实行专人负责、全程跟踪、闭环督办,以明确标准倒逼办理质效提升。

追踪问效:协商成果落地有成效。省政府办公厅不搞“一交了之”,省政府职能部门也不搞“回复了之”。提办双方主动沟通、通报情况,定期组织委员回访、跟踪问效,推动协商成果从“纸上”落到“地上”、从“有答复”向“有成效”转变。依托全省“监督一张网”、网上督查室平台,实时反馈协商成果办理情况,深度吸纳委员真知灼见,将合理建言转化为具体政策举措和发展实效。

例如,省发展改革委全面梳理省政协提交的《关于海南省“十五五”规划编制建议的综合调研报告》提出的88条意见建议,采纳86条,采纳率97.8%。在省政府主要领导带队赴省政协征求意见座谈会上,省政协又提出55条意见,被采纳53条,采纳率96.4%。

省委农办、省农业农村厅在编制《持续深化海南农垦改革推进农垦高质量发展5年重大事项清单》时充分采纳省政协提案的部分建议,按季度进行调度并通报。统筹省级衔接资金7000万元支持欠发达农场改善人居环境,补齐小型公益性基础设施短板;安排1650万元建设11个垦区和美乡村项目。

省政协提交的《关于防台风应急防灾减灾能力建设的民主监督报告》得到了省政府的高度重视,督促省应急管理厅积极组织17个防灾减灾重点部门逐项落实。系统梳理该监督报告任务清单,与《超强台风“摩羯”和强降雨综合复盘评估报告》107项工作措施对标对表、查缺补漏,新增7条工作措施纳入“摩羯”复盘任务清单一体推进、闭环落实。省政协努力将人民政协的制度优势转化为服务基层、造福群众的实际效能,省政府推动将协商成果转化为可感知、可持续的治理效能,为海南高质量发展聚共识、添助力。

反馈成效:协商成果事事有回应。海南省首创“年度双通报”机制,构建闭环反馈体系。每年3月、11月全面梳理上年度协商成果采纳情况和本年度提案办理情况,以省政府正式函件向省政协专题报告,并在省政协常委会会议上向委员面对面通报,主动接受监督。提案办理报告连续两年作为省两会政协会议参阅材料。

督导考核:协商民主建设有合力。省政府将协商成果办理工作纳入部门综合绩效考核硬指标,年底开展专项督查考评,考核结果在省政府常务会议上专题通报,以考核硬约束倒逼责任落实、工作提效。采取“集中培训﹢实地指导”相结合的方式,会同省委办公厅联合举办全省督查干部能力培训班,下沉市县、部门“点对点”督导,夯实工作能力支撑。

省政府督查室表示,近年来,省政府办公厅紧扣自贸港核心任务,通过协商成果采纳、落实、反馈机制的创新优化,推动全过程人民民主走深走实,政府决策科学化、民主化、法治化水平持续提高,办理质效获委员高度认可。委员真知灼见在助推一批关键政策出台、一批重点项目落地、一批堵点难题破解过程中被有效转化为高质量发展实效。委员履职活力充分激发,建言质量持续提升,彰显了委员履职担当。(记者 陈启杰 通讯员 黄朝伟)

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