加强履职能力建设是做好新时代人民政协工作的必要前提，更是服务中国式现代化的必然要求。如何提升履职能力，推动政协工作从“做了什么”向“做出了什么效果”转变，是我们必须答好的一个课题。

校准履职能力建设目标方向

履职能力建设不是简单的工作改进，而是关乎专门协商机构职能定位、关乎全过程人民民主实践、关乎国家治理效能提升的重大理论与实践命题。其核心要义集中体现为三个层面：一是坚持政治引领，把牢履职之舵。政协作为政治组织，必须把政治建设摆在首位，以理论清醒保证政治坚定，以政治忠诚统领履职实践，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政协工作始终沿着党中央指引的方向前进。二是坚持服务大局，抓住履职之要。坚持围绕中心、服务大局，聚焦党和国家重大战略与地方发展重点任务，提高协商议政质量，增强民主监督实效，广泛凝聚共识力量，把政协制度优势转化为治理效能。三是坚持质效为重，夯实履职之基。以制度机制创新为牵引，强化委员主体作用、专委会基础作用、机关服务保障作用，推动履职全链条规范、全要素提能、全周期增效，努力做到建言资政有用、凝聚共识有效、服务大局有力。

贯彻落实全国两会精神，地方政协必须坚持顶层设计与基层创新贯通、理论指引与实践落地结合，把“提升能力”作为逻辑起点，把“增强质效”作为价值追求，把“服务发展”作为最终检验。辽宁省丹东市政协将“履职质效提升年”作为贯彻全国两会精神的具象化载体，围绕政治引领、协商议政、民主监督、凝聚共识、队伍建设五大维度系统发力，提出提升理论学习质效、提升协商活动质效、提升制度落实质效、提升委员履职质效、提升机关建设质效“五个提升”目标任务和16项具体措施，努力探索深化政协能力建设、推动高质量履职的实践路径。

筑牢履职能力建设思想根基

政协工作首先是政治工作，提升履职能力必须从政治上着眼、从思想上发力。丹东市政协始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，常态化学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，跟进学习党中央决策部署、省市委工作要求。坚持学研结合，推动学习成果转化为提案、建议，设定年度学习成果转化率指标，着力提高理论与实践融合度。坚持党的全面领导，把党的领导落实到协商议政、民主监督、凝聚共识各环节全过程。立足沿江沿海沿边地域特点和边疆民族地区实际，把强化政治引领与服务兴边富民、强边固防、对外开放相结合，引导委员在大是大非面前立场坚定，在服务国家战略中担当作为。通过专题学习、委员读书、研讨交流、实践研学和创编情景课堂等形式，推动理论学习成果转化为政治能力、履职本领、工作实效，为履职质效提升筑牢政治根基、注入思想动能。

突出履职能力建设价值追求

聚焦中心任务深入协商议政、强化民主监督，以高质量履职服务高质量发展是新时代人民政协职责所在。丹东市政协紧扣振兴发展大局，把提质增效贯穿协商、监督、建言全过程，努力推动专门协商机构作用充分彰显。在精准协商上求突破。建立“党政点题、政协解题、多方答题”机制，围绕发展海洋经济、推进文体旅融合、加快乡村振兴、深化兴边富民等重点工作，精准设置协商议题，构建对口协商、界别协商、提案办理协商多元一体格局。在有效监督上展作为。把握协商式监督定位，聚焦党中央决策部署和省委、市委工作要求落地见效，围绕营商环境建设、民生实事办理、生态环境保护等开展常态化监督，采取视察调研、座谈交流、跟踪督办等方式，精准发现问题、务实提出建议，以监督实效助力工作落实。在为民服务上见真情。坚持人民政协为人民理念，以助推“十五五”开好局、起好步为目标，组织动员广大委员深入基层“送温暖、送政策、送法律、送科技、送医疗、送文化”，深入经营主体“帮助找政策、对接服务、反映诉求，促发展、促安全、促守法经营”，并开展“我为丹东振兴建言”活动，推动委员下沉基层、走进群众，用心用情用力解决群众关心的实际问题。

推动履职能力建设见行见效

丹东市政协把制度创新和队伍锻造作为质效提升的重要措施，系统发力、久久为功。以制度机制提标。聚焦履职全链条、工作全流程，修订完善协商工作规则、民主监督办法、提案工作细则、社情民意信息工作办法等一系列制度，构建系统完备、科学规范、运行高效的制度体系。优化提案“提、立、办、督、评”全流程管理，推动提案质量与办理质量双提升；健全委员履职评价、激励、约束机制，激发委员履职内生动力；完善重点工作闭环落实机制，实行项目化、清单化、责任化推进，以制度刚性保障工作质效。以队伍建设提能。强化委员政治引领与履职培训，提升政治把握、调查研究、联系群众、合作共事的能力。通过完善“辽事好商量、聊事为人民”协商平台，探索微协商、微调研、微建议等履职新模式，提升协商实效。以作风建设提效。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，抓紧、抓细、抓实政协机关党建工作，创建“党建﹢履职”品牌，开展机关干部能力提升系列培训，锤炼严实作风，提升工作本领，大力营造风清气正、干事创业的良好生态，以实干实绩展现政协担当作为。

学习贯彻全国两会精神，深入推进履职质效提升，是一道常做常新的必答题。我们将以会议精神为指引，以“履职质效提升年”为抓手，努力推动理论深度、实践力度、服务温度有机统一，为持续写好新时代人民政协履职答卷，全面推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴作出应有贡献。

（作者 陈福茂 系辽宁省丹东市政协主席）