在全国防灾减灾日来临之际，江苏省消防救援队伍地震救援实战拉动演练在泰州市海陵区举行，共有400余名消防救援人员参加了13个项目的演练，全面检验跨区域增援、实战处置及自我保障能力等，切实提升重特大地震灾害救援实战水平。图为5月8日，消防员在进行废墟搜索项目演练。 新华社发（杨玉岗摄）

日前，在浙江省湖州市德清县中小学消防实践基地，乾元镇中心小学学生体验模拟灭火。新华社发（倪立芳摄）

5月12日是全国防灾减灾日。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，将防灾减灾救灾工作摆在更加突出位置，多次就防灾减灾救灾工作作出重要指示。各地政协和政协委员认真学习领会，在助力隐患排查整治、强化应急演练、加强科普宣教等方面履职尽责，为服务党政科学决策、有效施策贡献了智慧和力量。

厦门市区两级政协委员：“软硬”兼顾完善安全治理体系

人民政协报讯（记者 照宁）近年来，厦门市委、市政府高度重视基层防灾减灾能力标准化建设，持续提高防灾减灾救灾的能力，厦门市各级政协委员与党委、政府同频共振，积极建言献策。

“在基层调研中我们发现，群众对防灾减灾知识的知晓率偏低，已成为目前最突出的短板之一。”厦门市政协委员乐智强在指出当前工作痛点的同时进一步剖析道，由于部分群众防灾意识薄弱、应急知识储备不足，致使两大现实难题愈发凸显：其一，隐患发现滞后。大家缺乏对灾害前兆的敏锐嗅觉，错失了防患于未然的黄金窗口；其二，应急处置易陷慌乱。面对突发险情，不少人因不懂避险逃生技巧而采取错误应对措施，反而放大了灾害的危害。

“对此，眼下最迫切的任务，是全面加强全民防灾宣传与实战化技能培训。”乐智强呼吁，需通过常态化的科普与演练，手把手引导群众主动排查身边隐患，做到早察觉、早应对。只有把群众的防灾基础夯实在最前沿，才能真正从源头兜牢生命安全底线。

如果说宣传教育是“软性”防御网，那么基础设施与物资保障则是经得起考验的“硬性”护城河。厦门市海沧区政协委员叶友明将目光聚焦于此，提出了系统性的实操建议，“防灾标准必须前置，坚持‘平战统筹’。”叶友明建议，应将防灾理念深度嵌入城乡建设、老旧小区改造及城中村治理的全过程。一方面，要优化排涝防汛、边坡防护及应急避难场所的宏观布局，加大基础设施升级力度；另一方面，要巧妙盘活存量资源，推动学校、文体场馆及党群阵地实现“一场多用”——平时服务百姓生活，灾时迅速转换为避险安置的坚固堡垒。

此外，针对物资保障，叶友明特别强调应健全“平战一体”体系，通过优化市、区、镇街、村居四级储备网点，配齐救援与生活物资；建立定期轮换与统一调拨机制，探索社会化代储模式。以“平时常态管护、灾时快速调配”的机制，切实保障城乡抗御灾害的韧性。

基层是防灾减灾救灾工作的前沿阵地，如何着力提升基层防灾避险能力，防范化解重大安全风险，保护人民群众生命财产安全？在厦门湖里区政协九届五次会议期间，区政协委员黄坚聚焦科技赋能，针对传统消防模式信息感知滞后等问题提出搭建智慧消防体系的相关建议，他认为应构建智能火灾监测网络，利用高点监控、无人机与物联网传感器等提前预警、精准识别火情；打造智能指挥调度平台，自动整合报警信息、建筑三维模型、实时气象数据等信息，通过AI算法形成最佳救援方案；装备智能消防机器人，替代消防员执行高风险任务，有效减少人员伤亡，提升灭火救援效能。此外，针对厦门市高层建筑不断增多的现实情况，区政协委员郑潜潜提出，应通过统一规划高层建筑布局，建立全市高层建筑防灾减灾动态数据库，加强高层建筑救援系统建设等方式，不断完善城市安全治理体系，提升防灾救灾的能力与水平。

浙江舟山市政协：守一方安澜 筑“海上长城”

人民政协报讯（通讯员 赵梦露 记者 鲍蔓华）4月15日，浙江省统一入汛。舟山地处浙江省东北部海域，坐拥全省最长的海岸线，是全省乃至全国范围内强降水、洪水、台风等自然灾害多发、频发的重点区域。海塘自古便是千岛之城抵御高潮位推力、阻挡强风浪冲击的第一道防线。目前，今年被列入全省水利民生实事项目的5处海塘工程正在海岛如火如荼地推进中。

海塘安澜千亿工程，既是守护海岛地区的民生工程、安全工程，也是政协委员念兹在兹的“心头事”，自规划实施以来便持续受到全市各级政协组织与委员们的高度关注和深度参与，全力推动其从宏伟蓝图转化为惠民实景。

“十四五”期间，舟山累计建设海塘安澜项目152公里。工程推进势如破竹，市政协积极履职助力，围绕“重大水利设施建设情况”开展委员年终视察，围绕“城市防洪体系”开展主席会议专题视察……以专业赋能、履职担当一路见证并守护“海上长城”的重塑矗立。

2025年起，市政协坚持将海塘工程推进落实情况纳入年度专项集体民主监督主要项目，联合纪检监察专责监督贯通实施，合力倍增监督之效。监督小组对位于舟山新城片区的浙江海洋大学海塘项目通过现场踏勘和听取讲解，对这一加固总长达2470米、防潮标准百年一遇的大工程有了更直观的感受。围绕建设标准、工程质量、景观设计等方面，委员们畅谈观点、交换思路，以各自所长为项目落地献智聚力。

在新发展理念引领下，海塘与生态、文旅、商业等功能有机嵌合，焕发出新的旺盛生命力。如何更好拓展海塘价值内涵？市政协委员聚力在调研中求解，将海塘提升工程与滨海城市带建设贯通思考，提出建设更多滨海观景平台等亲海惠民设施、打造串联漫游路线吸引游客驻留等建议，并在“高品质推进‘三湾两岸’建设”主题的“请你来协商”专题协商会上积极建言献策，助力新城万丈塘等一批“安全﹢”融合型海塘岸带落地见效，成为海岛群众家门口的生命线、风景线和幸福线。

从防御线到高质量发展带、高品质生活廊，海塘的跨步升级昭示着工程从单一生命线向复合型发展带的迭代转型，为海岛水利工程赋能海洋经济高质量发展提供了“舟山样板”。舟山市政协主席王伟表示，全市各级政协组织和广大政协委员将持续深入一线开展调查研究，综合运用提案、大会发言、反映社情民意信息等方式，积极反映水利工作中的难点堵点和群众期盼，护航助推舟山水利工作高质量发展。

天津市政协：科技赋能韧性安全城市建设

人民政协报讯（记者 张原 李宁馨）在全球极端天气频发、气候变暖加剧背景下，天津作为超大城市，面临极端天气“常态化、复合化、极端化”的严峻挑战和地震、山洪多重考验。天津市政协聚焦防灾救灾能力提升，组织委员深入调研、精准建言，在气象、地震、韧性安全城市建设等方面建言献策，以高水平履职助力筑牢城市安全屏障。

“2025年汛期降雨量偏多、主汛期延后，局地强降雨频发，城市运行风险陡增。”市政协委员关福来紧盯极端气象灾害防御痛点，提出要以科技创新提升气象防灾减灾能力，完善预警响应机制，强化部门协同。他建议加强防范化解极端天气气候事件立法顶层设计，提升基础设施气候韧性标准，重新评估城市排水系统在短时高强度降雨下的承载能力，对下沉式立交桥、地铁站等高风险点位“超标准”设防。实施韧性安全城市建设气象保障系统工程，提升城市适应气候变化能力水平。在重大工程建设和城市规划中，严格落实气候可行性论证制度，提高安全水平。

天津地处地震高风险区，且高楼密集、危化企业众多，地震风险防控形势严峻。市政协委员李广辉聚焦地震安全韧性建设，深入调研城市地震风险短板，提出系统性防控建议：要摸清地震风险底数、强化智能感知、普及防震知识，推动从被动应对向主动防控转变；加快重点断裂带探测，划定安全控制线，将防震要求纳入城市规划；推动超高层建筑、大型桥梁、轨道交通等设施安装健康监测设备，构建立体感知网络；加密学校、医院等人员密集场所预警终端，完善供水、供电、供气等基础设施应急处置系统。同时，针对公众防震意识淡薄、演练不足等问题，分层开展防震培训，普及避险技能，让防震减灾融入日常、抓在经常。

市政协委员费巍建议筑牢“数字底座”，向实现城市运行“一网统览”迈进。加快构建全市统一的“天津市城市生命线安全智慧监管平台”。推动各相关部门按照统一标准，将基础设施数据、实时监测数据、风险隐患数据、应急资源数据等汇聚至该平台，打造全市城市安全运行的“智慧大脑”和指挥枢纽，为跨部门、跨层级的协同治理提供统一的数字底板。

天津市积极采纳委员建议，已构建地面、海上、空中“三位一体”气象探测网，城区站网密度达2.4千米，试点区域实现百米级监测；依托全民早期预警MAZU平台，天津适应气候变化成果和城市气象治理经验推广至巴基斯坦等40余个国家，探索全民早期预警中国方案天津实践。在气象防灾减灾领域，已建成国内领先的“监测—预警—调度”全链条体系，智能化改造与风险监测逐步启动，中新生态城在全国首创“指标化”韧性安全城市建设模式，入选联合国减灾署“创建韧性城市2030”试点项目。

福建省政协委员：强化基层防灾韧性建设

人民政协报讯（记者 王惠兵）“庙前村出现疑似烟点，请立即核查处置。”近日，福建省三明市应急指挥中心通过高空铁塔视频监控智能预警系统发现告警信号，第一时间启动无人机“空地一体”远程调度预案，指挥当地智能机场无人机起飞执行定点核查任务。

而后，不过5分钟，无人机抵达目标空域，确认该处为早期火情。其间，指挥中心同步调度县、乡应急力量赶赴现场，火情被迅速扑灭，未造成损失。

“在区应急指挥中心，我们可以实时调取易涝点位、重要商圈、景区的视频画面，做到对重点区域的全天候感知、快速响应。”与此同时，在福州市鼓楼区，目前全区应急指挥平台和视频会议系统已实现街镇全覆盖，指挥调度效率大幅提升。

“当前，福建以高效应对处置各类灾害事故为目标，市、县、镇三级协同响应、快速处置，应急指挥部体系越建越强，通过‘一张网’‘一张图’‘一盘棋’，以数智赋能不断提升应急指挥效能，大安全大应急框架正在真正构建起来。”今年福建省政协十三届四次会议期间，面对全省不断提升的防灾救灾能力，委员们如是感慨。

在省政协委员李子建看来，福建地处东南沿海，台风、暴雨、洪涝等自然灾害频发，对人民生命财产和经济社会发展构成持续威胁。而粤港澳大湾区在应对强台风过程中，逐步形成了预警联动、灾后协同的区域协作机制，其经验值得福建借鉴。建议共建闽澳灾害监测预警协同机制，联合搭建“闽澳台风预警信息平台”，特别是强化基层防灾韧性建设，共同筑牢防灾减灾的人民防线，为“安全福建”建设提供坚实保障。

“基层核应急能力是应对核事故快速响应和初期处置的重要力量。但是，福建省多数核电厂所在地市县两级核应急能力有限，市县两级普遍缺乏专职专业人员，应急物资和预案体系也有所欠缺，难以承担核事故初期应对的任务。”省政协委员何伟燕认为，应进一步完善安全监管机制，提升基层核应急能力，构建“综合﹢专业﹢社会”基层应急力量体系，并将核应急通用物资保障纳入大应急物资储备体系，筑牢应急“第一道防线”。

如何加强基层应急管理体系建设，真正提升防灾减灾救灾能力？省工商联提出，要加强宣传教育，提升全民防灾减灾素养，提升群众自救互救能力，尤其是针对山区群众、沿海渔民、老年人等群体，开展个性化宣传培训，增强其风险防范意识和应急处置能力；要健全监测预警体系，提升精准防控效能，加快推进“智慧应急”在基层应急领域的应用，构建“空天地”一体化监测救援网络，提升对交通不便地区的灾害勘查、通信恢复和紧急物资投送能力；要优化资源布局，创新发展灾害风险防范与损失补偿机制，推动建立“灾前预警—灾中处置—灾后补偿”全链条风控体系。

河北保定涿州市政协：防洪体系建设不能“就水论水”

人民政协报讯（记者 高新国 通讯员 吴海燕）防灾减灾，“防”字当头，预防为先。未雨绸缪，平时注重防洪体系建设，是有效减轻洪涝灾害的关键之举。河北保定涿州市政协关注全市防洪体系建设，近日组成视察组开展专项视察，为筑牢城市安全防线、提升城市韧性汇智聚力。

视察组深入北拒马河涿州段应急防洪治理工程南排干渠涵闸、北拒马河调蓄工程北库等点位，仔细察看工程建设细节，详细询问施工进度、安全保障及后期运维等情况，对涿州防洪体系建设的最新成果有了直观了解。座谈会上，市水利局负责同志介绍了全市防洪体系建设情况及下一步工作规划。视察组结合现场所见所感，围绕工程规划、应急响应、长效管护等方面积极建言，提出了一系列具有针对性和操作性的意见建议。

“防洪体系建设不能‘就水论水’，要主动将其融入全市发展大局。”视察组提出，防洪体系建设要与韧性城市、海绵城市、乡村振兴规划深度融合，统筹防洪安全、生态修复、民生改善多元需求。在推进河道治理、堤防加固的同时，同步实施河道生态修复、堤岸景观提升工程，打造兼具防洪功能与生态效益的滨水空间。结合乡村振兴布局，优化农村排涝沟渠、塘坝设施建设，打通城乡防洪排涝“毛细血管”，实现“防洪安全、生态优美、宜居宜业”的综合效益，让防洪工程成为守护群众安全、赋能城市发展的“民心工程”。

围绕优化预警调度全链条机制，视察组建议，构建“分级预警、精准到户”的立体预警体系，细化暴雨、洪水、内涝等不同灾害的预警等级与响应标准，针对城乡不同区域制定差异化预警方案。一方面，依托短信、微信公众号、广播等渠道，实现预警信息有效推送，确保老人、儿童、偏远地区群众第一时间收到预警；另一方面，加快智慧防汛平台建设，接入水库、闸坝、泵站等设施的实时监测数据，实现雨情、水情、工情的动态研判和智能调度，提升洪水预判、分洪、排涝的科学性和时效性，推动防汛工作从被动应对向主动防御转变。

物资储备是应急保障的基础工作。视察组表示，要按照“分级储备、就近调配、快速响应”的原则，完善市、乡、村三级防汛物资储备网络。市级重点储备冲锋舟、大型抽水机、抢险照明设备等大型抢险物资，乡镇和村级重点储备救生衣、编织袋、铁锹、应急食品等小型物资，在易涝点、重点河段附近设置临时储备点，打造10~30分钟应急物资配送圈。同时，建立物资定期盘点、更新、维护机制，健全跨部门、跨区域物资调拨联动预案，确保险情发生时物资“调得出、运得快、用得上”，为抢险救灾提供坚实的物资支撑。

此次专项视察，是涿州市政协为全市防洪排涝体系建设积极建言的体现，市政协将持续跟踪关注，以更多务实建议助力涿州筑牢安澜屏障，守护好人民群众的生命财产安全。