清晨的南京滨江岸线，微风拂过绿意盎然的步道，市民们伴着江豚嬉戏的身影悠闲漫步；苏州太湖之畔，碧波荡漾、水草丰茂，游客沉醉于“太湖美”的如画景致；上海老旧小区旁，河道清澈见底，居民再也不见昔日污水横流、异味弥漫的景象。

“以前江边都是工厂，气味难闻，现在推窗见绿、亲水望江，江豚都常来做客，变化太大了！”“太湖水质越来越清，蓝藻少了，鱼虾多了，小时候的水乡风光又回来了！”“小区雨污分流改造后，河道干净无异味，生活环境彻底变了样”……一句句朴实的话语，是长江沿线民众对生态环境巨变最真切的感受，也见证着农工党中央五年长江生态环境保护民主监督的坚实足迹。

2021年6月，受中共中央委托，农工党中央对口上海市、江苏省开展为期五年的长江生态环境保护民主监督。五年来，农工党中央深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于长江经济带发展的重要论述，坚守“监督者、合作者、见证者”的三重定位，聚焦长江大保护重点难点问题，以专业之力、务实之举、协同之策，扎实推进专项民主监督工作，在守护一江碧水东流的实践中，充分彰显了中国新型政党制度的独特优势。

锚定使命笃行实干，筑牢民主监督坚实根基

“农工党中央始终把长江生态环境保护民主监督作为重大政治任务，坚持高位推动、精准发力、全程跟进，构建起上下联动、多方协同、专业支撑的工作体系，确保民主监督走深走实、落地见效。”农工党中央相关负责人表示。

五年来，农工党中央以习近平总书记关于长江生态环境保护的重要指示批示精神为根本遵循，第一时间成立由主席任组长、常务副主席任常务副组长的专项民主监督工作领导小组，先后召开5次领导小组集体学习会，专题学习长江大保护相关决策部署，统一思想、凝聚共识。坚决落实中共中央工作要求，每年制定专项工作计划，召开工作推进会议，形成“顶层谋划、统筹推进、层层落实”的工作格局，确保民主监督始终沿着正确政治方向推进。农工党中央主席何维多次在工作会议上强调，要胸怀“国之大者”，紧扣长江大保护核心任务，以专业之力、务实之举开展民主监督，切实做到监督不缺位、帮忙不添乱、助力不越位，全力助推沪苏两地长江生态环境保护工作提质增效。

坚持领导示范引领，下沉一线摸清实情短板，已经成为农工党中央五年来做深做实做细长江生态环境保护民主监督的一条工作原则。紧扣中共中央确定的农业面源污染防治、城镇污水垃圾处置、工业污染治理等8项重点监督内容，农工党中央领导率先垂范，主席、常务副主席分别带队开展专项调研10次，领导班子成员赴沪苏两地调研24次，实现沿江8市、10大重点监督领域全覆盖，深入一线察实情、找问题、谋对策，并结合沪苏两地生态实际，聚焦“一江一湖”（长江、太湖）、“化工围江”整治、城镇雨污分流、生物多样性保护等核心问题，靶向开展监督工作。

“充分发挥农工党医药卫生、人口资源、生态环境界别优势，强化上下协同联动，凝聚监督工作合力。”谈到监督特点时，多位参加该项民主监督的农工党人士表示，为了共同守护一江碧水，农工党中央于2021年7月，组建由双院士领衔、14名行业专家组成的专项民主监督专家组，遴选199名党内资深专家成立专项工作组，汇聚生态环境、水利、农业等多领域专业力量。同时，深化与生态环境部环境规划院、中国科学院南京地理与湖泊研究所等5家科研院所合作，建立411个定点监测点位，按季度开展水环境质量、水生态健康、生物多样性等关键指标跟踪监测，编制10余期定点监测评价报告，以精准数据为民主监督提供科学支撑，实现从“经验判断”向“数据说话、专业研判”的转变。多次参与调研的生态环境部环境规划院副总工程师王东表示：“我们以监测数据为抓手，深挖生态环境问题根源，提出专业可行建议，让民主监督更具针对性、科学性。”

“强化上下协同联动，凝聚监督工作合力。”农工党中央相关负责人表示，监督工作伊始，农工党中央就与沪苏两地党委、政府建立常态化沟通会商机制，五年间召开成果会商会近20次，及时反馈问题、对接建议、推动整改。农工党上海市委会、江苏省委会还主动下沉一线，协助开展问题排查、跟踪整改落实，助推一批久拖不决的生态环境问题“达标销号”。同时，农工党中央还动员沿江各省级农工党组织协同发力，广大农工党党员专家积极参与课题研究、调研监督，通过“益心为公”检察云平台参与公益诉讼，形成“中央统筹、地方联动、全党参与”的监督格局，实现民主监督与地方治理同频共振。

守正创新破题增效，打造专项监督特色范式

立足专项民主监督工作实际，农工党中央五年来不断创新监督理念、优化监督方式、完善监督机制，探索形成具有农工党特色、契合流域治理需求的民主监督新模式，切实提升监督质效。

——坚持奔着问题去、盯着问题改，建立“发现问题—调研研判—提出建议—跟踪反馈—整改落实”的全闭环监督机制。五年来，农工党中央通过实地调研、定点监测、座谈访谈等方式精准查找问题，组织专家团队深入研判分析，形成针对性、可操作的意见建议；持续跟踪建议落实情况，对整改不力、推进缓慢的问题开展“回头看”再监督，确保件件有回音、事事有落实。

——摒弃“找茬挑刺”式监督，秉持协同共治理念，将民主监督与助力地方治理深度融合，以专业监督精准建言，以协同发力破解难题。农工党中央在太湖治理监督中，与苏浙沪三地部门、科研机构联动协作，参与编制太湖水环境治理30年成效评估报告，总结治理经验、查摆现存问题，为太湖从重点整治向系统治理转变提供专业支撑；在“化工围江”整治监督中，系统梳理江苏“五破”治理经验，提出产业绿色转型、新质生产力培育等建议，助力沿江地区实现生态修复与产业升级双赢。农工党江苏省委会相关负责人表示：“我们始终坚持同题共答、同向发力，与地方党委、政府一起找问题、解难题，共同守护长江生态。”

——创新“建言资政﹢凝聚共识”双向发力机制。在扎实开展监督、精准提出建议的同时，农工党各级组织还积极宣讲习近平生态文明思想和长江大保护政策方针，凝聚全社会共同参与长江生态保护的思想共识。通过专题宣讲、政策解读、专题片拍摄等方式，引导广大党员干部和沿线群众深刻认识长江大保护的重要意义，主动践行绿色发展理念，营造全社会共抓长江大保护的浓厚氛围。

同心共答硕果盈枝，绘就人水和谐生态画卷

五年深耕不辍，五年硕果累累。在中共中央坚强领导下，在农工党中央专项民主监督助力下，上海、江苏长江生态环境保护取得历史性、转折性、全局性成效，一江碧水重现盎然生机，中国新型政党制度在生态环境保护领域的实践伟力充分彰显：

生态环境质量实现根本性改善。长江干流上海、江苏段水质连续多年保持Ⅱ类，江苏主要入江支流断面水质优Ⅲ比例达100%，长江下游生态环境持续向好。太湖治理成效显著，湖体平均水质30年来首次达到Ⅲ类，流域水生生物多样性达到优秀等级，连续18年安全度夏。曾经“化工围江”的江苏沿江地区，累计关停化工企业数千家，生态岸线占比大幅提升，江豚频繁现身、种群稳步增长，“江豚逐浪”成为长江生态复苏的生动见证。上海全面补齐水环境治理短板，地表水考核断面优良比例提升至99.3%，泵站放江污染物浓度大幅下降，打造超大城市水环境治理的“上海样板”。

民主监督建言成果高效转化落地。五年来，农工党中央累计向沪苏两地提出意见建议278条，一大批专业建议转化为地方治理政策举措。针对上海雨污混接问题提出的厂网一体化、源头整治等建议，被纳入上海雨污混接专项整治工作方案；针对江苏生态环境基础设施短板提出的规划建议，推动江苏出台全国首个省域“十四五”生态环境基础设施建设规划；关于巩固“化工围江”整治成果、深化太湖综合治理的建议，得到中共中央领导批示，为国家层面决策提供了重要参考。同时，向全国政协提交提案38件，报送社情民意信息80余篇，多项建议被国家相关部委采纳，形成“监督—建言—落实—增效”的良性循环。

多党合作制度优势充分彰显。五年的专项民主监督实践，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的生动演绎。农工党始终坚持中国共产党领导，与地方党委、政府同题共答、同向发力，既履行民主监督职能，又凝聚生态保护共识，充分展现了中国特色社会主义参政党的责任担当。通过专项监督，农工党与沪苏地方党委、政府合作共事能力不断提升，参政党自身建设持续加强，广大党员干部在实践中深化了对中国特色社会主义的政治认同，进一步坚定了与中国共产党同心同德、携手奋进的政治自觉。农工党中央常务副主席杨震指出，民主监督不是单向批评，而是携手合作、共解难题，这正是我国新型政党制度协同治理的显著优势。

五年护江路，初心永不忘。农工党中央五年长江生态环境保护民主监督的生动实践，不仅守护了长江两岸的碧水青山，更充分彰显了中国新型政党制度集中力量办大事、集思广益谋大事、相互监督成大事的独特优势。站在新的历史起点，农工党将始终坚守初心使命，持续关注长江生态环境保护，以更坚定的决心、更专业的能力、更务实的举措，携手社会各界同心护江，为推动长江经济带高质量发展、建设美丽中国续写多党合作新的篇章，让一江碧水永续东流、润泽千秋。（记者 高杨）