2025年5月，赣北雨季未歇，昌江岸边草木葳蕤，水光潋滟。此时，民进中央正在景德镇市开展民主监督集中调研。一支小分队趁着午休间隙，再次来到昌江边一处工业污水排口。带队的是调研组成员之一、华东师范大学地理科学学院教授陈振楼，他蹲下身，正仔细地查看排口水质。

“现在目测看，水质没啥问题。”他直起身，又深吸一口气，“上一次我们来的时候，水是刺鼻的，今天可以放心闻，看来整改非常到位。”

两年前，同样在这里，民进中央组织专家到江西开展暗访式随机调研。当时下着大雨，调研组成员深一脚浅一脚地踩在泥泞里，顺着排污口查看时发现，污水从明渠涌出，顺着河岸坡冲入昌江。水色呈现出一种极不自然的灰绿，在清澈的河水中拖出一条刺眼的色带，刺鼻的气味扑面而来，熏得人睁不开眼。

如今，看着眼前的清水潺潺，调研组随手掬起一捧江水，成为五年来民进中央对口江西省开展长江生态环境保护民主监督实效最生动的注脚。自2021年以来，民进中央对口江西省开展长江生态环境保护民主监督，在共抓大保护、呵护一江清水的过程中既是监督者，也是参与者、见证者，以生动的民主监督实践彰显了中国新型政党制度的优势和价值。

暗访式调研察实情 精准“把脉”水生态

民进中央高度重视做好长江生态环境保护民主监督，将其摆在全会工作的重要位置，准确把握政治性监督的定位和协商式、合作式、建设性监督的特点，周密部署，精心落实，深入开展监督调研，认真反馈问题，及时督促整改，注重协助地方解决实际问题，把监督过程变成发现问题、解决问题、推动政策落实的过程。

摒弃“走过场”式调研，民进中央把暗访式随机调研作为民主监督主要的调研方式之一。组织专家和机关干部组成调研小分队，利用卫星地图随机选点，带上快检试剂进行水质检测，深入江河湖库、工业园区、田间地头，用专业发现问题线索。

2023年4月，在昌江沿江排污口，调研组成员当场用快检试剂取样检测，发现氨氮、磷等指标严重超标。“这种工业污水里含有有毒有害物质，不仅污染水体，还会影响周边群众健康，必须立即整改。”作为全程参与五年民主监督工作的特邀专家，陈振楼先后参与调研31次，是专家层面参与次数最多的一员。“发现排污问题后，当晚我把检测结果和现场拍摄的视频反映给了江西省生态环境厅，马上得到了他们立行整改的回复。”两年后，陈振楼和调研小分队再次前往暗访，于是有了开头那一幕。

据了解，从2021年至2025年，民进调研组开展暗访式随机调研20余次，查看各类入河排污口100余个，城乡河湖水体30余处，现场采样分析130余份。通过实地调研，民进中央针对城乡生活污水收集处理、工业园区污水处理、水生态修复等问题掌握了大量一手资料，提出针对性意见建议，推动江西加大治理力度，取得了积极成效。

针对调研中发现的突出问题，民进中央坚持“有什么问题就反映什么问题，什么问题突出就重点监督什么问题”。在调研中，调研组发现部分工业园区产生的工业污水含有重金属等有毒有害物质，却套用城镇生活污水的排放标准进行处理，水质看起来可能是清的，但对人体健康危害严重。2023年民进中央组织专家深入全省30余个工业污水处理厂、典型工业企业调研，提出加强重金属污染监测方面的建议。直接推动江西省结合国家有关政策和自身实际，印发《江西省新污染物治理工作方案》，推动新污染物治理工作列入《美丽江西建设规划纲要（2022—2035年）》，逐步探索建立新污染物协同治理和环境风险管控体系，并在2024年首次开展了新污染物环境监测试点工作，推动江西省分批在涉重金属工业园区排口下游及重要河湖断面安装重金属自动在线监测装置，成功拦截多起跨省重金属污染事件，为水环境安全筑牢屏障。

构建“同题共答”的监督闭环

2022年、2023年，民进中央连续两年在年度民主监督报告中反映：鄱阳湖保护力度有待进一步加强，执法监管平台和装备建设有待进一步完善。问题反馈后，余干县委、县政府高度重视，持续强化执法监管平台建设。

2025年5月，当民进中央调研组再次来到鄱阳湖时，变化之大让专家们感叹。在余干县鄱阳湖联谊联防执法点办公室，工作人员正通过智慧鄱阳湖生态管控平台对湖区进行实时监测。“以前我们都是通过人和车辆在沿岸道路上巡逻，总会有监管盲区。现在有了这套系统，可以在电脑上操作，打开目标跟踪，一旦监测到可疑情况，便能迅速联络最近的执法点实施管控。”

从发现问题到反馈问题，从督促整改到跟踪问效，民进中央在五年实践中形成了一套完整的民主监督闭环机制。

每年年底，民进中央将一年的调研成果汇总形成“对口江西省开展长江生态环境保护民主监督报告”，由民进中央主要领导在反馈会上向江西省委、省政府通报。江西省委、省政府则在同一会议上通报上一年度反馈问题的整改落实情况——问题逐一细化，制定整改方案，分解到各地市、各部门。让民主监督不再是“一查了之”，真正实现了“件件有回音、事事有着落”。

2026年1月，民进中央专项民主监督工作理论与实践研讨会在京召开。民进中央副主席、长江生态环境保护民主监督工作领导小组成员、领导小组办公室主任何志敏指出，“民进中央结合工作需要和地方实际，逐步建立并不断完善七个方面的制度机制，形成了规范监督活动、提升监督效能的‘四梁八柱’，为民主监督工作的持续深化提供了有力支撑，也为新型政党制度的发展积累了宝贵经验。”

五年来，民进中央坚持问题导向，深入江西“五河一湖一江”开展现场调研。民进中央主席蔡达峰、常务副主席朱永新、副主席何志敏的调研足迹均遍及江西11个设区市，加上专家调研，走遍了江西100个县（市、区）。此外，民进中央积极发挥专家作用，对鄱阳湖生态保护治理、长江流域农业面源污染防治等全局性、前瞻性重大课题开展长线研究。充分发挥基层组织作用，组织民进北京市海淀区委会水利支部承担长江航道治理、中华鲟保护、水库管理等长线课题研究，形成了上下联动、左右协同的监督格局。

在调研方式上，通过主要领导带队集中调研，特邀专家下沉一线随机调研，联合国家部委及地方组织开展跨省调研，就鄱阳湖与洞庭湖共性问题进行对比研究，深入一线，发现问题，结合专业知识提出针对性的整改建议，为地方生态环境治理提供技术支撑。并推动民主监督与各类督察、检察监督协同发力，支持和参与最高检“益心为公”平台建设，实现监督调研覆盖到不同层面、不同时间、不同水域、不同要素。

在队伍建设方面，民进中央设立民主监督工作处，培养了一批熟悉生态环境政策、善于开展调研监督的专业干部。“五年来，我们把江西长江干流流经的所有区县全部实地调研了一遍，支流流经的一些区县我们也去了，变化最大的还有地方党委、政府对民主监督工作态度的转变。”民进中央参政议政部干部张登舟表示，“一开始，地方干部还有顾虑，不愿敞开心扉地交流；后来，大家逐渐意识到，我们的目标是一致的，都是为了把长江大保护工作做好，于是主动和我们分享工作中的难点和解决思路，这种转变充分体现了专项民主监督同题共答、同向发力的特点。”

一江碧水见证履职担当

2024年11月，候鸟南归时节。蔡达峰带队来到上饶市余干县白鹤洲，调研候鸟保护情况。

此前，民进中央调研组通过年度监督报告向江西反馈湿地保护力量有待加强。江西省有序推进鄱阳湖湿地生态系统监测预警平台建设，构建起更高效、更精准、全覆盖的湿地生态监测预警系统。为解决候鸟食物危机，余干县人民政府连续四年向当地农民征收预留千亩稻田，打造“候鸟食堂”，前来越冬的候鸟种类和数量明显增多。

五年民主监督，带来的不仅是具体问题的整改，更是系统性的治理能力提升。数据是最好的证明：2021年以来，江西全省地表水国考断面水质优良比例从95.5%逐年稳步提升至97.7%，赣江干流、长江干流（江西段）断面Ⅱ类水质比例稳定在100%，较大面积农村黑臭水体实现动态清零，长江江西段生态环境持续向好。

变化的背后，离不开民进中央持续监督的推动力量。针对江西城市环境基础设施建设滞后、雨污分流不彻底、污水溢流等问题，民进中央连续几年在监督报告中指出。“十四五”以来，江西省先后投入724亿元用于污水设施建设与改造，33个设区城市建成区黑臭水体实现“长治久清”，新建改造污水管网7000余公里，城市生活污水集中收集率大幅提升至75.44%，污水处理能力显著增强。

结合民进中央高度关注的鄱阳湖总磷超标、工业园区污水处理等问题，2023年江西省出台全国首部流域总磷防治地方性法规《江西省鄱阳湖流域总磷污染防治条例》，印发《江西省化工园区突发水污染事件“一园一策一图”实施工作方案》，出台全国首个矿山生态修复领域省级地方性法规《江西省矿山生态修复与利用条例》。九江湖口高新技术产业园区入选2024年生态环境部工业园区水环境管理典型案例，宜黄县宜水河、靖安县北潦河获评全国幸福河湖优秀案例，新余市金石山、上饶市望仙谷、江铜集团德兴铜矿入选全国矿区生态修复典型案例。

五年间，民进中央围绕长江大保护，结合民主监督了解的情况，向中共中央报送相关书面建议8篇；向全国政协提交相关党派提案12件，其中2件入选重点办理提案，反映相关社情民意信息280余篇，为党和国家科学决策、有效施策提供重要参考。

从沿江岸线的污水变清，到鄱阳湖的候鸟翩飞；从工业园区的监测升级，到城镇管网的全域覆盖，5年时间，民进中央做诤友挚友，不当过客看客，以协商式、合作式、建设性监督，展现了参政党与执政党同频共振、同向发力的强大合力，将长江生态环境保护民主监督答卷写进江西的山山水水间——让生态保护的决策更贴合实际、更顺应民心，让人民群众在一江碧水的生态蝶变中，真切感受到全过程人民民主的温度与力量。（记者 王慧文 通讯员 张登舟）