民革中央：提升我国游戏文化产业全球传播力

案由：随着全球数字经济的蓬勃发展和文化产业的深度融合，游戏产业已经成为全球娱乐产业的重要组成部分和文化传播的重要载体。提升我国游戏文化产业的全球传播力，不仅是推动文化产业高质量发展的必然要求，也是增强国家文化软实力的重要途径，也将带动我国游戏产业的转型升级和高质量发展，为经济增长注入新的动力。近年来，我国游戏产业在技术创新、市场扩展和文化输出等方面取得了显著进展，同时我国游戏文化产业在全球传播过程中仍面临诸多挑战和问题：一是资源集中与中小厂商生存困境的矛盾日益凸显。二是游戏内容的文化价值与社会责任平衡问题亟待解决。三是市场竞争与内容创新的双重压力持续加大。

建议：一是培育耐心资本，助力游戏产业持续增长。通过设立专项基金、提供税收优惠等措施，鼓励更多资本流向游戏产业，特别是中小游戏开发商。同时，引导游戏企业树立正确的发展观，注重长期效益和可持续发展，加大在游戏研发、技术创新和市场运营等方面的投入，产出经得起全球市场考验的文化精品。

二是挖掘文化资源，提振中华文化出海效能。利用现代技术和传统艺术手法相结合的方式，不断加强创新表达，使得中国故事和中国游戏成为连接过去与未来、本土与世界的文化桥梁，打造出具有中国特色和时代特征的游戏产品。同时，加强游戏内容的审核把关，确保游戏内容符合法律和道德规范。

三是推动技术创新，赋能游戏产业迭代升级。通过设立科研项目、提供技术支持和人才培训等措施，推动游戏产业的技术创新和产业升级。同时，鼓励游戏企业加强与国际顶尖游戏企业的合作与交流，引进先进技术和管理经验，提高我国游戏产业的国际竞争力。

 

民盟中央：增强中国文化国际舆论场话语权

案由：国际传播工作是新时代宣传思想文化事业的重要对外窗口，近年来，以中国网文、网剧、网游为代表的文化出海“新三样”，在全球刮起“中国风”。但中华文明国际传播还应着重解决文明传播的当代性意识不强、前瞻性思维不够等问题。

建议：一、凝练丰富中华文明符号，积极打造文化IP，扩大时代IP、全球IP数量。要强调理想、主张和价值的传播共鸣，多讲做法，多讲特色。充分了解和掌握“国际语言”的表达方式及其与内容的匹配规律，强化文明传播“国际语言”感染力。深度表述中华文明，关注全球或区域“共通性”话题，借助国际化产业模式增强中华文明全球叙事能力，提升海外文化市场占有率。

二、推动文化产业从“中国制造”向“中国创造”转型，从“中国创造”向“中国时尚”升级。以时尚传播作为文明传播基本理念，加快“中国出品”影片在全球同步放映的步伐，在国际主流电影节设立更多“中国单元”，同时加大电影人工智能发展力度，在虚拟制片方面力争走在世界前列。

三、充分利用“老外讲中国”的模式，不断扩大知华友华“朋友圈”，让文明传播从“单向奔赴”发展为“双向奔赴”。外籍友人讲述自己与中国的故事，可以让世界更好地了解中国，也可以让中国更好地了解世界。充分利用144小时过境免签的新政，形成外国“网红”宣传中国真实发展情况的“自来水”效应。从个别精品输出到成批佳作组团，从文本、作品、IP出海到模式、文化出海，推动作品类型更为多样，传播半径延伸扩大。

四、从打造短期“引爆”能力，向形成长期发展规划转变。引导民间力量、社会力量、外籍人士共同参与，系统谋划、有效推进文明传播，探索人人参与、人人展示、人人分享的新型传播模式。鼓励国内外创作者合作，共同打造具有国际影响力的内容。培养一批具有国际视野、熟悉跨文化传播的优秀人才，更好地向世界讲述中国故事。同时，加强与国际媒体的合作交流，不断提升中国文化在国际舆论场的话语权。

 

推进文体旅产业高质量发展

全国政协委员马珺：推动黄河流域乡村文化旅游数字化发展

依托数字技术，推动黄河流域乡村文化旅游的发展，不仅能提升旅游体验，还能助力乡村振兴，实现文化保护与经济增长的双赢。建议：

一、夯实数字化基础设施，构建智慧文旅服务体系。统筹布局新型基建；科学规划5G基站布局；搭建智慧文旅综合平台；强化数据共享与安全保障。

二、深化文化遗产数字化保护与创新应用。推进文化遗产数字化采集与活化利用；开发沉浸式文旅体验产品；推动文化IP产业化。

三、创新数字化营销模式，提升品牌影响力。构建全媒体传播矩阵；精准投放文旅内容；深化区域联动营销。

全国政协委员黄显良：推进农文旅深度融合发展

面对农业结构转型升级、乡村振兴提质增效的发展要求，农文旅产业可以发挥重要的推动作用。建议：

一、完善统筹规划。由地方政府牵头，把乡村文旅产业融入区域发展一体规划。健全项目审批和监管制度，设立专项产业发展基金。改善乡村公共基础设施建设。

二、深入挖掘资源，走“文化﹢”发展之路。活化利用地方资源，开发原汁原味的农耕文化体验项目；丰富红色文化旅游线路；打造一批标识性强的非遗产品和体验中心。

三、丰富业态模式，走协同发展之路。建立健全农文旅产业联盟和合作共同体；发展乡村文旅数字融媒体，构建智慧文旅综合服务平台。

四、鼓励共建共享，走富民兴村之路。鼓励农民合作组织参与农文旅产业开发、共同经营。

全国政协委员马东平：创新长城文化展示与传播

2023年11月，嘉峪关入选了国家文物保护利用示范区创建名单。但目前要高起点推进嘉峪关国家文化公园建设存在一些问题。建议：

一、加大对甘肃长城国家文化公园建设中科技赋能的支持力度。在长城的保护方面，通过卫星遥感、无人机部署等科技手段，实时捕捉墙体裂隙、沉降数据，AI算法预判风险区，替代大规模物理加固。

二、创新长城文化展示与传播。运用多媒体展示、互动体验等技术，打造沉浸式的文化展示空间，让游客身临其境地感受长城文化的魅力。

三、长城作为中华各民族共享的文化符号和中华形象，可以成为跨国界文明对话的平台，进行多种多样的文明交流活动，可以招募各国建筑系学生参与长城相关监测数据采集，形成跨国技术协作网络。

全国政协委员姚卫海：加强“非遗”传承和创新

当前，我国对于非物质文化遗产的保护非常重视，但在传承和创新方面仍力度不够。建议：

一、提升非遗技艺与文旅产业的融合度。各地应丰富非遗技艺与旅游景区、研学线路、红色旅游等旅游空间的融合项目，形成品牌化运营。

二、加强传承创新，建立非遗研究机构，对传承人的谱系和成长发展进行历史留存。对非遗技艺进行数字化保护。建立非遗与高等院校的产学研基地。与时尚、设计等领域跨界合作，推出符合现代审美的产品。开发具有非遗元素的文创产品，扩大市场影响力。

三、利用新媒体平台加大推广，在做好成品推销的同时，增加非遗出镜率和影响力。

全国政协委员多吉次珠：实施“幸福村歌”工程

村歌，饱含对家乡的热爱、对祖国边疆的深情守护，是文化润边的重要方式。建议：

一、试点开展“幸福村歌”工程，可选择西藏自治区农村地区作为首批“幸福村歌”文化工程的实施对象，后续逐步覆盖全部农村。

二、积极对接宣传、文化、广电、文联等部门，完成村歌的采风、作词、谱曲等工作。

三、展示村歌特色。以民营企业文艺晚会为展示平台，集中展示农村村歌创作成果，相关专家以及对创作给予支持的单位和民营企业进行评审，根据评审情况开展第二批集中创作。

四、相关部门在文化专项扶持资金中给予倾斜，在创作过程中给予专业指导。

全国政协委员黄晓娟：发挥民族文学经典作用 助推红色文化传承

民族文学经典蕴含丰富的红色文化。但当前，发挥民族文学经典作用助推红色文化传承方面还很薄弱。建议：

一、创新民族文学经典研究范式；拓宽中国文学与文化研究的理论视野；加强中华民族共同体理论的学理呈现。

二、促进民族文学经典的跨媒介传播；强化民族文学经典的资源整合，建构完备的民族文学经典的资源档案。

三、鼓励民族文学经典融入教学。开展民族文学经典进校园活动；构建民族文学经典课程思政教学体系；打造民族文学经典美育“第二课堂”，增强学生感受美、鉴别美、创造美的能力。加强民族文学经典方面的作家培养。

全国政协委员苟护生：加快打造边境旅游经济带

加快打造边境旅游经济带，既有助于民心相通、再造良好周边环境，也有利于提供全新旅游体验、释放消费新动能，具有重要战略价值和现实意义。建议：

一、打造边境旅游经济带，将发展边境旅游纳入援藏、援疆工作内容。

二、塑造边境旅游国家品牌。分区域精选若干旅游线路、旅游产品，策划特色主题，开展推荐活动，培育一批耳熟能详的旅游品牌和目的地。

三、完善旅游配套基础设施。设立支持边境旅游业发展的中央专项资金，支持建设房车营地、驿站、停车场等配套设施。

四、推动边境旅游专业化运营。支持国央企成立边境旅游专业化公司，与地方统筹规划建设旅游设施、开发旅游产品、设计旅游线路、运营特色品牌，推动旅游资源统筹开发。

五、因地制宜加强边境旅游开发，打造文化旅游精品项目和特色IP，提升宣传效果。

六、推进跨境旅游国际合作，共同解决跨境旅游问题。

全国政协委员都海江：进一步规范博物馆研学

为进一步规范博物馆研学工作、提升活动质量，建议：

一、制定相关政策，明确机构资质要求，包括教育背景、专业团队、安全保障能力等方面的标准，建立严格的准入机制。由教育、文化、旅游、市场监管等部门联合成立博物馆研学活动监管小组，定期对研学机构进行检查和评估。

二、组织专家制定科学合理的评估标准，从课程目标、内容设计、教学方法、实践环节、学习效果等方面对研学课程进行全面评估。

三、通过立法或出台详细政策，落实安全主体责任。建立健全研学旅行保险制度，强制要求购买涵盖交通意外险、人身意外险、场地责任险等必要险种。

四、出台政策设立基金，支持区域交流、跨区域研学。

 

加强文化遗产保护工作

全国政协常委张雨东：建立历史建筑与文物点协同保护机制

目前，不可移动文物和历史建筑分属不同的行政管理部门负责，保护方式、管理要求不尽相同。但在实际工作中，历史建筑和文物点或身份重叠，或布局交叉、构造相连，密不可分，导致各地在历史文化遗产的保护和利用方面存在矛盾和冲突。建议：

一、建立统一的历史文化遗产调查认定制度。结合全国文物普查工作，对历史文化遗产进行系统梳理，从上至下明确标准，分类纳入文物保护体系、历史建筑保护利用体系、自然保护地保护利用体系，尽可能避免市、县（区）级两者的交叉重叠。

二、在历史文化名城和街区保护提升项目建设申报中，允许各地打破文物保护和历史建筑保护修缮政策、资金支持壁垒，推进历史文化名城和历史文化街区保护工作统筹实施。

全国政协委员高英坡：精准支持基层博物馆建设

当前我国国家级博物馆、省级博物馆人气持续火热，而县级博物馆存在发展无阵地、或阵地较小、人员力量薄弱的问题。许多传统文化资源丰富的地区，尤其是县域基层，其博物馆（艺术馆）建设严重滞后。建议：

一、实施“传统文化资源密集区博物馆（艺术馆）振兴计划”，设立国家级专项基金，鼓励艺术家等社会力量建设博物馆。

二、创新基层博物馆可持续发展机制，探索“政府建馆、企业运营、传承人持股”模式，推行“一产一馆一链”模式，打造“博物馆核心展示区—非遗工坊体验区—电商直播销售区”三位一体空间。

三、强化政策配套，投资额可按较高比例抵扣企业所得税，对博物馆衍生品及文创经营实行免税政策。

全国政协委员穆可发：支持民族地区民俗文化博物馆发展

文物是典型的不可再生资源，“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”始终是我国文物事业的工作方针，作为世界文物大国，我国的民族地区民俗文化博物馆文物保护正面临着新的挑战。建议：

一、加强引导，树立科学系统认识，将民族地区民俗文化博物馆纳入国民经济和社会发展规划，纳入博物馆事业发展规划，制定符合各地民族博物馆发展的目标、措施和相关政策。

二、加强扶持，给予资金技术支持，将具有代表性的民俗文化博物馆申请非国有博物馆项目纳入“互联网﹢中华文明”示范项目名单。

三、加强宣传，创造良好发展环境。

全国政协委员邓健：构建文化遗产大保护格局

我国文物和文化遗产保护法律法规体系逐步完善，文物和文化遗产事业得到全社会前所未有的关注和支持，但是仍然存在一些不容忽视的问题。建议：

一、做好制度引领，汇聚保护合力。完善法律法规体系，深化文物和文化遗产保护领域立法改革；依法严厉打击文物犯罪，不断提高文物和文化遗产保护执法司法规范化法治化水平；逐步健全管理体系，构建文化遗产大保护格局。

二、做好研究阐释，凝聚保护共识。加强整理保护，构建中华文明标识体系，建立预防性保护网络管理平台；加强研究阐释，明确文物和文化遗产概念类别统一标准；加强普法宣传，凝聚起全社会依法保护文物和文化遗产共识。

三、做好活化利用，传承民族精神。丰富文化产品供给，充分激活文物和文化遗产的各类价值；拓展科技应用，提升文物和文化遗产的展示力、传播力和影响力；树立文物品牌，激扬传承之力。

全国政协委员巩富文：积极推进文化遗产保护传承利用

近年来，我国文化遗产保护传承利用不断加强、工作水平稳步提升，但在实际工作中仍存在总体战略规划与制度保障不够、开发保护手段单一、转化成效与资源优势不相匹配等问题。建议：

一、强化系统规划，设立国家级文化遗产保护传承利用工作协调机构，构建文化遗产保护传承利用协调制度，主动引导社会力量参与文化遗产保护传承利用事业。

二、强化产业扶持，以产业化形式打造“文化遗产﹢”特色品牌。

三、强化队伍建设，为文化遗产保护传承利用奠定人才基础。加强对文化遗产专业技术人才培育的政策、资金支持，建立健全技艺传承人和工匠的实践培训机制。

四、强化宣传引导，为文化遗产保护传承利用营造良好氛围，引导全社会参与到文化遗产保护传承利用工作中。

全国政协委员们发延：加快推进南宋皇城大遗址综合保护利用

做好南宋皇城大遗址综合保护对于传承历史文化、发展地方特色、提升城市形象具有深远意义。建议：

一、在充分论证、严格报批前提下，协调有关部门尽快按国家级工程等级对南宋皇城大遗址综合保护项目立项，推动展开建设。

二、加大政府财政支持力度，设立专项保护资金，根据实际需求合理增加投入。积极吸引社会资本，制定优惠政策，鼓励企业、社会组织和个人多渠道多方式参与遗址保护与开发利用，实现互利共赢。

三、加大技术研发投入，引进先进考古发掘和文物保护技术设备，设立科研专项基金，鼓励科研机构、高校与文物保护部门合作，开展遗址保护关键技术研究。吸引和培养一批具有专业知识和实践经验的文物保护人才，提高现有工作人员的技术水平和业务能力。

全国政协委员李骏虎：加强文物文博领域安全能力建设

当前，文物文博领域还面临应急能力薄弱、风险隐患突出的问题。建议：

一、支持文物文博领域安全标准化建设。针对不同文物类别、不同保护级别和管理机构情况，实施文物文博领域安全标准化建设。

二、建设文物安全数字化监管平台。利用卫星遥感和无人机对文物进行实时监测。加快建设文物安全数字化监管平台。

三、支持对长城等线性遗产开展本体实体防护项目。针对部分地区出现长城遭非法养殖放牧“蚕食”破坏、违法建设破坏长城本体等现象，为周边存在生产生活、农牧活动、破坏行为的长城重要点段两侧安装防护网，在长城重要点段的保护范围边界安装电子提示设备。

全国政协委员陈星灿：加强陆海疆考古与文物保护工作

针对我国陆疆海疆地区文物考古机构规模小，基层机构不健全，工作经费保障不足，理论研究滞后、水平不高，成果宣传受限制等存在的问题，建议：

一、完善边疆地区文物考古机构建设，健全基层文物保护管理机构，优化科研管理、人才引育政策，培养壮大文物保护力量。

二、加大边疆地区遗址保护经费保障力度，其中国家社科基金加大对边疆学术研究和相关基础研究支持力度，教育等部门加强高校边疆学专业人才培养，提升研究能力和水平。

三、优化完善边疆研究成果宣传的审核管理机制，畅通成果发表、出版以及国际学术交流渠道，鼓励我国学者在国际上发声，抢占学术话语权和主导权。

全国政协委员双传学：简化全国重点文保单位改变用途审批程序

作为中华文化的精华所在，不少全国重点文物保护单位除用作博物馆、文物保管所或者辟为参观游览场所外，很难恢复其原有的功能。建议：

一、简化部分全国重点文物保护单位改变用途的审批权。参照文保单位修缮方案审批权的改革路径，将适合改变用途的全国重点文物保护单位的审批权下放至省、自治区、直辖市人民政府，并将批复意见和通过评估的使用方案报国家文物局备案。

二、进一步梳理全国重点文物保护单位的活化利用现状。对全国重点文物保护单位的历史用途、使用现状进行综合调研，按照建筑价值、文化内涵、政治意义等进行调研。在此基础上，征求各地政府意见，为全国重点文物保护单位活化利用建立备选库。

三、制定全国重点文物保护单位活化利用实施细则，明确权限下放具体方式、配套措施等，并通过第三方机构或者专家团队建立改革效果评估机制。