今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出，“江苏要准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点，积极主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题，探索推进全体人民共同富裕的有效途径。”

根据江苏省委工作安排，3月下旬至4月中旬，江苏省政协组织开展“进一步提升基本公共服务水平”深度走访调研，深入学习领会习近平总书记重要讲话的核心要义和实践要求，深入总结江苏相关工作经验成效，深入研究新情况新问题并提出对策建议，努力为贯彻落实习近平总书记重大要求，增进民生福祉、推进共同富裕贡献智慧力量。

学习先行：深刻领会精神，把牢履职方向

江苏省政协坚持学习先行，深入学习领会习近平总书记全国两会期间重要讲话和有关重要论述重要指示精神。

学习时，调研组成员们的思绪回到了习近平总书记历次考察江苏的温暖场景。习近平总书记深厚的为民情怀与谆谆嘱托，令人倍感温暖，也深感使命重大。

时光回溯，2014年12月，习近平总书记首次到江苏考察，在镇江市丹徒区世业镇卫生院指出，要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡基本公共服务均等化。

“2014年，习近平总书记到江苏考察时为江苏擘画了‘强富美高’新江苏建设宏伟蓝图，‘百姓富’就是其中一项重要内容。总书记对江苏如何提升基本公共服务水平、增进民生福祉一直念兹在兹，在对江苏工作的历次重要讲话中都作出重要指示、提出明确要求。在学习中调研，在调研中学习，我们深刻感悟总书记重要指示饱含的为民情怀、蕴含的战略考量，深刻领会把握总书记重要论述重要指示的丰富内涵、核心要义和实践要求。我们必须完整准确全面理解把握总书记关于基本公共服务各个领域的重大要求，确保协同落实。”江苏省政协主席张义珍表示。

省政协还深入学习党的二十大和二十届历次全会精神、国家“十五五”规划纲要，认真学习研究党中央、国务院和省委、省政府出台的相关政策文件。

通过学习，大家一致认为，必须深入学习宣传习近平总书记有关重要讲话重要指示精神，认真总结提升基本公共服务水平的成功经验，深入研究面临的新情况新问题，助力进一步提升基本公共服务水平。

深入一线：倾听民声民意，察实情寻良策

在深入学习的基础上，江苏省政协围绕基本公共服务的重点领域，结合重点协商议题，列出促进高质量充分就业、推进健康江苏建设等10个子课题，分别由主席会议成员带队，深入基层，问需于民、问计于民。

深入一线，是省政协深度走访调研的重要特点。在听取情况介绍时，省政协不仅邀请有关部门召开情况通报会，还到省信访局、省数据局（江苏省政务服务管理办公室）调研。调研组与信访接待员、12345热线接线员面对面交流，掌握民生诉求的第一手资料。

调研组来到南京市溧水区调研。“省政协调研组接地气、务实、讲实效。”溧水区政协主席邰伦浩说。他介绍，省政协调研组选择了区、镇、村三级的不同点位开展调研。在政务服务大厅、助餐点等老百姓最集中的地方，调研组就社保、为农服务等问题和基层工作人员、办事群众随机交流，经常一聊就是很长时间。“老百姓关注什么”“老百姓是不是满意”是调研组问得最多的问题。

“最让我印象深刻的是一对一访谈。调研组成员与溧水有关干部一对一交流，每个人都谈了半个小时以上。‘十四五’期间，老百姓对农村基本公共服务最满意的成绩是什么；‘十五五’期间，老百姓对农村基本公共服务最大的期盼是什么。这是调研组最关心的。”邰伦浩说。

结合不同选题，调研组分赴全省各地开展调研。综合调研情况，省政协发现，近年来，江苏基本公共服务规划体系和标准建设更加健全完善，服务供给更加精准高效，普惠便利更加可感可及，投入保障更加坚实有力。

调研中，省政协坚持双向发力，积极宣传宣讲习近平总书记有关重要讲话重要指示精神，宣介党中央决策部署和省委相关政策措施，得到各方面的积极回应。江苏基本公共服务领域宽、项目多、标准高、统筹好，是调研中各方面的一致评价；政府服务暖心贴心、生活越来越方便、日子越过越好，是走访中听到基层群众说得最多的话。大家一致感到，江苏省市县乡各级协同用心用情用力解决群众急难愁盼，就业、教育、医疗卫生、“一老一小”、社会保障等重点领域关键指标均居于全国前列，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提高。

深思细研：把握关键问题，贡献政协智慧

习近平总书记强调，江苏等经济大省处在改革开放前沿，要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。

调研中，调研组与48位市县负责同志进行个别访谈，召开15场小型座谈会，听取基层有关同志意见建议，在数字政协开设专题议政群，广泛征集委员意见。

调研中，调研组注重发挥委员主体作用，不仅有多位省政协委员参加调研，还有多位市县政协委员参与在本地的座谈交流，带来基层的声音。

盐城市政协委员、金色华年养老服务有限公司董事长郑婕在上海获得金牌家政员荣誉后返回家乡创业。座谈会上，结合工作经历，她带来了构建“三级联动”区域性养老服务网络；培育专业养老队伍，鼓励农村劳动力家门口就业；鼓励低龄健康老人重返职场，助力银发经济发展等方面的具体建议。

在调研基础上，省政协党组会议和党组理论学习中心组学习会召开，党组成员、主席会议成员和调研组有关同志共同交流深度走访调研成果。省政协召开会议，审议综合调研报告。

经过深入调研，省政协对进一步提升基本公共服务水平面临的新情况有了新认识。

人口结构的新变化，迫切需要通过提高基本公共服务水平增强人口吸引力、提高人口发展质量；

民生需求已从“有没有”转向“好不好”“优不优”，人民群众对服务的适配性、便捷感、精细度提出了更高要求，多元化、个性化特征日益凸显；

部分群众希望基本公共服务更好地向所有常住人口全覆盖，切实保障各类群体的基本公共服务，实现更高质量的“十有三保障”；

随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，新技术与基本公共服务领域深度融合，江苏作为科技大省和产业大省，拥有坚实的数字技术基础和丰富的应用场景优势，数智技术支撑服务面临新机遇……

面对新情况，如何解决新问题，通过深入研究，省政协认为，要进一步提升基本公共服务水平，需要重点把握好四对关系：基本公共服务和公共服务的关系，有为政府和有效市场的关系，基本公共服务和基层治理的关系，基本公共服务和发展、安全的关系。

围绕进一步提升基本公共服务水平，省政协从多个方面提出了对策建议。省政协建议，坚持系统谋划、务实精准，标准化高质量推进基本公共服务均等化。夯实“十有三保障”基础，聚焦群众需求大、供需矛盾大、提升空间大的重点领域，体系化推进基本公共服务质效不断提升。加强纵向协同、横向均衡，着力优化基本公共服务资源配置，普惠化兜牢民生底线。坚持多元协同、共建共享，集成化提升基本公共服务保障能力。坚持以增进民生福祉为出发点和落脚点，一体化推进发展民生、双向赋能，持续扩大基本公共服务综合效能。（记者 江迪）