调研组在四川省西南科技大学调研。

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。

“十五五”规划纲要指出，“一体推进教育科技人才发展。”“深化教育科技人才一体改革，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。”并明确提出在“十五五”期间，“教育科技人才一体发展格局基本形成”。

为深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中共二十届四中全会精神，为推进教育科技人才一体发展落地见效贡献政协智慧和力量，3月30日至4月3日，全国政协副主席、民进中央常务副主席朱永新率全国政协教科卫体委员会在四川围绕“一体推进教育科技人才发展，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心”开展专题调研。

5天时间，调研组围绕高校科技成果转化、科教产协同育人、产学研用联合体建设等方面，实地走访开展调研，与地方政府相关部门、高校院所、科技企业座谈交流。一路走、一路看、一路问、一路思，系统梳理四川省各地在体制机制创新、平台载体建设、人才培养模式改革等方面的具体实践举措，认真总结可复制、可推广的有益经验做法，查摆当前存在的堵点难点与突出问题，力求找准症结、探明路径，为加快推进教育、科技、人才一体化深度融合发展汇集真知灼见、贡献务实对策。

加强统筹规划部署 健全体制机制保障

推进中国式现代化，科技是关键，人才是基础，教育是根本。

习近平总书记对一体推进教育科技人才事业发展十分关注，他强调，“建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性，要把三者有机结合起来，一体统筹推进，形成推动高质量发展的倍增效应。”

“近年来，四川省坚持高位推动，加强教育、科技、人才一体布局，将三者作为有机整体进行统筹谋划，协同推动。”在四川省政府有关负责人介绍中，调研组得知，2024年，作为全国首个省级产业科技人才教育一体发展规划——《四川省产业科技人才教育一体发展规划》正式发布。产业科技人才教育千头万绪，如何一体推进？文件给出了“四川计划”：以产业升级为导向，以科技创新为引领，以人才教育为支撑，以深化改革为动力，着力探索协同贯通新路径。

“要进一步统筹协调高校、科研院所、企业等多方力量，跳出各自局部视角，站在宏观与时代发展高度，深入梳理在三位一体推进中各方最核心、最现实的问题，精准掌握企业需求、高校方向、科研院所短板，共同研究可操作、能落地的解决思路与办法，真正把问题找准、把对策提实。”全国政协委员、教科卫体委员会副主任，四川省政协原主席柯尊平在专题调研组在川座谈会上表示。

“一定要坚持系统观念，全面落实教育、科技、人才发展重大任务的一体推进。”全国政协委员、科技部原副部长李萌表示，当前我国人才培养与科技创新之间供需不匹配的结构性矛盾较为突出，一体推进的统筹协调机制尚不健全，存在顶尖科技人才不足、人才流动不畅、工程技术人才培养与生产实践脱节、学科布局和产业布局脱节等问题，必须进一步强化统筹协调，加快形成教育培养人才、人才驱动创新、创新引领发展的良性循环。

委员们一致认为，破解这些深层次矛盾与体制性障碍，既需要顶层设计上的系统谋划，更需要各部门、各基层单位在实践中的大胆改革、勇于突破。

“四川基础条件好，只要在机制上实现突破，一体化发展就能取得明显成效。”作为四川省全国政协委员，四川银行原党委书记、董事长林罡认为，当前推进一体化最大的障碍是体制机制壁垒、部门管理分割，缺少深度耦合。各部门都在单独出台政策，政策越来越多，但缺少统一的协同机制，导致基层难以执行、难以落地。基于此，林罡建议推动多部门联合研究、联合出台一体化政策，真正建立协同联动的运行机制；政府和主管部门应多做支持、引导、服务，少做不合理的限制，让教育、科技、人才在统一顺畅的机制里高效运转、充分发力。

全国政协委员、成都市政协副主席、民进四川省委会副主委杨建德对此深表认同。他表示，当前教育、科技、人才各管一摊、各自为战情况仍然突出，没有真正解决教育与科技、人才与科技在体制机制和利益上的衔接问题。“核心关键在于打破现有利益格局，促进人才、技术等要素自由流动与重新组合。”杨建德说。

围绕国家重大战略 推动协同高效发力

走进国家川藏铁路技术创新中心，一件件由多方力量联合攻关的重大科技成果、关键装备模型在展厅有序陈列。有关负责人向调研组介绍，川藏铁路穿越板块活动剧烈地带，地质条件极端复杂，高寒缺氧、冻土广布、地形陡峭，生态脆弱且防灾救援难度极大，堪称人类铁路建设史上难度最大的工程。

面对一系列世界级技术难题，唯有集中力量开展系统性科技创新，才能保障工程高起点、高标准、高质量推进。为此，国家川藏铁路技术创新中心充分集聚科研院所、高等院校、央国企与专精特新企业等多方优势资源，以产学研用深度融合开展协同攻关，全力破解工程建设中前所未有的技术瓶颈。

全国政协委员，中国宋庆龄基金会党组书记、副主席沈蓓莉参观后有感而发：“以川藏铁路这样的国家重大工程为牵引，能有效整合跨行业、跨学科、跨领域创新力量，集中攻关关键共性技术与核心装备，不仅为工程建设提供了坚实技术保障，更对铁路及相关产业技术升级形成了重要引领。这种以‘大工程、大项目’带动大协作、大创新的模式，为推动教育、科技、人才一体化协同发展，提供了极具价值的实践样本。”

2023年，习近平总书记在视察四川省时指出，“四川要发挥高校和科研机构众多、创新人才集聚的优势和产业体系较为完善、产业基础雄厚的优势，在科技创新和科技成果转化上同时发力。”

“四川大学始终牢记习近平总书记的殷切嘱托。长期以来，学校坚持‘四个面向’，主动对接国家重大战略和区域发展需要，着力构建科技发展、战略需求牵引的学科专业设置调整优化机制和人才培养模式。”全国政协委员、四川大学常务副校长褚良银表示，在以国家重大战略工程为场景牵引、推动教育科技人才一体发展的创新实践中，学校多个学科实现跨越发展。如四川大学开展的“登高计划”，就是充分发挥学校地处青藏高原东麓的区位优势和多学科的综合优势，全力支撑高原重大水电工程的建设实施。“在以国家重大战略工程为场景牵引、推动教育科技人才一体化发展的创新实践中，学校多个学科也实现了跨越式发展。”褚良银说。

在四川省德阳市，东方电气集团东方汽轮机有限公司自主研制出国内首台F级50MW（兆瓦）重型燃气轮机，建立起完整的研发、试验与制造体系，具备自主研制与产业化能力，成功填补国内技术空白，打破了国外长期垄断。调研期间，调研组走进东方电气，实地察看企业创新发展与生产建设情况，详细了解企业建设行业一流的多层次研发平台，并与清华大学等高校联合组建全国重点实验室的实践成效，对企业持续攻坚关键核心技术、不断实现创新突破给予充分肯定——“要坚守科技创新初心，持续激活教育、科技、人才一体化发展的内生动力，继续深耕细作、勇攀高峰，不断开展原创性、引领性科技攻关，力争产出更多标志性、突破性成果。”

以问题导向攻坚破局 以系统改革激发活力

带着问题调研、带着思考分析，把情况摸清、把问题找准、把对策提实。

调研路上，全国政协委员、民族和宗教委员会原驻会副主任杨小波一直在悉心收集着各方的建议意见。在深入调研多个点位后，杨小波感慨：“评价导向改革是推进教育科技人才一体发展的重要突破口，不少单位不唯论文、不唯学历、不看资历，只看创新能力、质量、贡献的做法值得再深入地挖掘背后的实践路径、实际成效与经验建议。”

“西部高校因薪酬、资源、地域等方面的差距，吸引留住优秀青年人才的难度较大。与此同时，东部等沿海地区从西部‘挖人’现象频发，青年科技人才队伍稳定性难以得到保障；资源分配的‘马太效应’突出，西部地区青年科技人才获取竞争性资源的难度持续加大。”座谈会上，西南交通大学党委常委、副校长王平的一番论述引发了众人的共鸣。

全国政协委员、中国空气动力研究与发展中心研究员范召林指出，“受区位条件、经济水平及东部虹吸效应影响，西部与东南沿海地区的科研竞争力，尤其是人才吸引力差距逐渐拉大，‘孔雀东南飞’现象亟待关注。否则‘强者愈强、弱者愈弱’的马太效应，将使西部长期形成的战略支撑能力面临弱化风险。”为此，范召林建议，从顶层推动教育科技人才一体化发展，持续强化战略腹地安全基石作用。一是加强重大科技设施平台布局统筹，将航空航天、能源动力等战略性科技设施和创新平台，优先布局在有深厚积淀的川渝地区；二是对川渝申报的国家重大科技设施和科研项目，免除地方配套要求；三是在新一轮“双一流”建设中对川渝高校给予专项倾斜，补齐腹地高等教育短板；四是在国家科研计划中设立腹地专项，支持青年人才围绕国家战略导向，长期开展前沿性、基础性研究。

“进一步支持地方高校做强优势特色学科，坚持以自主培养为核心，夯实本地人才供给根基。同时系统研究完善人才培养、引进、留存全链条机制，切实做到人才育得优、引得来、留得住、用得好，推动教育、科技、人才一体化发展战略与国家战略腹地建设深度协同，加快构建与区域发展定位相匹配的创新生态。”全国政协委员、中国医学科学院整形外科医院研究中心主任肖苒如是说。

调研结束返程途中，成员们依旧热情高涨，一路交流着此行的所见所闻、所感所悟。大家纷纷表示，将以此次调研为契机，立足本职、扎实履职，主动建言献策，积极为打通教育、科技、人才一体化发展的良性循环提出更多具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议，为加快实现高水平科技自立自强贡献更多智慧与力量。（文/图 记者 朱英杰）