今年的全国两会，是在“十四五”圆满收官、“十五五”开局起步的关键时期召开的重要会议。会议的重要成果之一是审议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，把党中央擘画的宏伟蓝图转化为务实可行的施工详图，充分彰显了我国全过程人民民主的蓬勃生机，集中反映了全党和全国各族人民的共同愿望，对于推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破、为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础具有重要意义。

全国政协常委会工作报告明确提出，人民政协要“多做宣传政策、解疑释惑、稳定预期、坚定信心的工作”。与去年常委会工作报告提出的“做好宣传政策、化解矛盾、稳定预期、提振信心的工作”相比，任务更重了、定位更准了、要求更高了，这些变化蕴含着深刻的政治考量和鲜明的工作导向。当前做好坚定信心的工作对于稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，对于经济社会高质量发展，对于“十五五”规划顺利实施都非常重要。人民政协在提振信心、增强信心、坚定信心上具有独特优势，应该争取更大作为、发挥更大作用、作出更大贡献。履职实践中，应坚持政治协商始终不忘坚定信心、民主监督始终盯住坚定信心、参政议政始终注重坚定信心、凝聚共识始终突出坚定信心，从不同层面、不同渠道、不同维度入手做好坚定信心的工作，服务和助力“十五五”规划实施。其中应重点突出以下四个方面。

围绕“以经济建设为中心”，坚定基本路线不移不变的信心

党的二十届四中全会再次强调“以经济建设为中心”，并将其置于“十五五”规划建议“五个以”的首位。通过学习深刻认识到，现在强调“以经济建设为中心”这一党的基本路线核心内容，绝不是简单的重复、一般的要求，而是历史逻辑、现实考量和实践路径多方面综合作用的结果。既体现了党中央对发展规律的深刻把握，也体现了在新征程上对发展重心的再明确和再聚焦。本质是在新发展阶段坚持发展第一要务不动摇，以高质量发展破解矛盾、应对挑战、赢得主动，为2035年基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供根本保证。

对于人民政协而言，应针对经营主体涉及经济发展环境中存在的问题，特别是对市场前景心存疑虑，对企业发展方向与转型路径感到迷茫，对营商环境产生误解等突出问题，加大力度做好政策解读与思想引导、反映诉求与纾困解难、凝聚共识与提振预期等工作，进一步坚定对我国发展环境确定性、稳定性、可预期性的信心。黑龙江省政协2023年创设了“企业家委员优化营商环境建言资政沙龙”，始终坚持把宣传贯彻党的理论路线方针政策与沙龙紧密结合，特别注重引导民营企业家增强发展信心、把握发展机遇、加大发展投入。我们将着重引导广大市场经营主体深刻认识中央“十五五”规划建议强调“以经济建设为中心”的重大意义，认真学习省委“十五五”规划建议中的相关内容，坚定信心、抢抓机遇、聚焦主业、开拓创新，在高质量发展中实现自身成长壮大与国家战略的同频共振。

围绕“坚持扩大内需这个战略基点”，坚定国内市场做大做强的信心

中央“十五五”规划建议和国家“十五五”规划纲要明确指出，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，增强国内大循环内生动力和可靠性。2025年年底召开的中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为2026年经济工作首要任务，强调“围绕做强国内大循环，拓展内需增长新空间”。通过学习深刻认识到，我国拥有14亿多人口、超4亿中等收入群体，形成了全球最具潜力的超大规模市场，是构建新发展格局、应对外部风险、实现高质量发展的根本支撑。

对于人民政协而言，应针对各类经营主体关注的以美国为首的西方国家对我遏制带来的问题，特别是对外部挑战和市场风险判断不清，扩大生产、创新投入顾虑较多的问题，对国内市场需求恢复持续性存疑、预期偏弱不敢增投扩产的问题，对大市场统一开放、公平竞争获得感不强、参与意愿不高的问题，加大力度通过开展协商议政破解卡点堵点、宣传发展成果剖析发展优势、联系界别群众加强思想引领等途径，进一步坚定对我国应对风险挑战耐受力、应变力、抗压力的信心。黑龙江省政协在组织相关协商议政过程中，始终注重把“大市场”讲透、把“强优势”讲实、把“新机遇”讲活，引导各界特别是广大企业家认识到立足国内、深耕内需是正确方向、必然选择。我们将结合对中央“十五五”规划建议和国家“十五五”规划纲要的深入学习，引导企业家委员和相关界别群众深刻认识我国超大规模优势给企业发展提供的良好条件环境，进一步把思想认识统一到党中央决策部署上来，增强盯住内需、拓展市场、加快发展的高度自觉和坚定信心。

围绕“保持制造业合理比重”，坚定产业体系创新创优的信心

中央“十五五”规划建议和国家“十五五”规划纲要明确提出“保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。”并围绕优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业、促进服务业优质高效发展等作出重要部署。通过学习深刻认识到，“保持制造业合理比重”是党中央根据形势任务的发展变化，对“十四五”规划“保持制造业比重基本稳定”要求的深化和拓展。这一要求更加强调质效平衡、更加突出结构优化、更加注重安全可控，对于筑牢实体经济根基、防止“脱实向虚”，对于保障产业链供应链安全、增强抗风险能力，对于稳定就业基本盘、带动城乡增收和夯实共同富裕基础，对于构建现代化产业体系、支撑制造强国建设都具有重要意义。

对于人民政协而言，应针对社会各界特别是制造业企业对制造业转型方向、政策支持、要素保障、发展空间等方面存在的顾虑与疑问，充分发挥专门协商机构作用，深入开展调查研究、专题协商和民主监督，聚焦传统产业提质升级、新兴产业培育壮大、产业链补链强链延链、产业基础再造、数智化绿色化转型、先进制造业集群建设等关键问题精准建言资政，向党委政府提出务实管用的对策建议。同时加强政策解读、思想引导和凝聚共识，促进企业家进一步坚定对我国产业体系自主可控、安全高效的信心，进一步坚定国家高度重视制造业发展、各项支持政策持续落地，为制造业高质量发展提供坚实保障的信心，进一步坚定深耕制造业、敢于投资扩产、加快转型升级的信心。黑龙江省政协一直把助力制造业发展作为履职的重要内容，在省委制定“十五五”规划建议过程中提出的有关意见被充分吸收。我们要组织好2026年政协协商计划中“提升制造业比重，筑牢实体经济根基”的民主监督、“深化拓展‘人工智能﹢’，培育智能经济新增长点”等相关重点协商议题的调研协商，形成高质量履职成果，为黑龙江制造业发展积极献计献策、广泛凝聚共识。

围绕“坚持人民至上”，坚定发展成果可感可及的信心

中央“十五五”规划建议和国家“十五五”规划纲要把“坚持人民至上”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，把“人民生活品质不断提高”列为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，就加大保障和改善民生力度作出一系列重要部署。今年全国两会期间，习近平总书记在看望农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界政协委员时发表重要讲话，提出“坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路”，强调“到2035年建成健康中国是中共中央作出的一项战略决策，‘十五五’是实现这一目标的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展”。体现了习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想和深厚真挚的民生情怀。通过学习深刻认识到，发展的根本目的是让人民群众过上更好的日子，只有最大程度消除经济数据与群众感受之间的“温差”，让发展成果更加可感可知，更好地满足人民对美好生活的向往，我们发展的质量才会更高，我们的信心才会有更广泛的社会基础。

对于人民政协而言，应针对坚定社会信心中涉及民生领域急难愁盼问题，以“人民政协为人民”的深厚情怀，向党委政府及时反映并精准建言。同时也要做好理性引导、稳定预期的工作，进一步坚定对我国发展不但能做大蛋糕，也能分好蛋糕的信心。黑龙江省政协坚持聚焦增进民生福祉谋划协商议题、组织协商活动、提升协商质效。去年上半年召开的专题议政性常委会会议提出的“建设生育友好型、青年发展型、老年保障型社会”的协商成果被省委“十五五”规划建议完全采纳，省规划纲要把“三型社会”分别列为单独一节作了专题部署。我们要进一步强化人民政协为人民的意识，开展好履职为民活动，通过协商议政、政协提案和社情民意信息等途径，助力党委政府做好惠民生、解民忧、暖民心的工作，让发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

（作者 蓝绍敏 系黑龙江省政协主席）