社区是社会的基本单元，是居民生活的幸福家园。近年来，各地坚持以人民为中心，将全龄友好理念融入城市更新、社区治理全过程，通过改造老旧小区、完善“一老一小”服务等举措，让不同年龄段、不同需求的居民切实感受到城市发展的温度。以青海省西宁市实践为例，近年来持续推进“一刻钟便民生活圈”建设，截至2025年底，共打造社区便民生活圈品质提升类51个、社区邻里中心43个、社区超市381个、早餐店795家、菜市场63家、各类维修店铺417个、养老站点773个、托育机构103个等，“一店一早”“一菜一修”基础保障业态持续完善，“一老一小”核心服务供给不断加强。但从西宁实践及全国整体情况来看，全龄友好社区建设仍存在弱项：一是规划理念不够精准普惠。有的地区仍沿用重规模扩张、轻品质提升的传统思维，未能将全人群需求精准融入规划建设，缺乏对老年人、儿童、残疾人等特殊群体的系统考量。二是硬件设施有明显短板。在老龄化、少子化背景下，三代同堂成为常态，而各地适老化、适儿化改造缺乏统一标准，老旧小区无障碍设施缺失、停车位紧张等问题。三是服务供给跟不上需求。社区作为“一老一小”服务主阵地，养老、托育、助餐、助医等设施配套不足、布局不均、运营不畅等问题普遍存在，与群众期盼存在差距。为此，要构建中国式“全龄友好”社区生活圈，全面打造生态宜居现代化城市。

更新规划理念，筑牢源头保障。要制定全国统一的全龄友好社区建设指导标准，明确将全人群需求纳入城市国土空间规划前置条件，推动便民生活圈与养老托育圈、文化圈等“圈圈相融”。健全“决策共谋、发展共建、方案共审、效果共评”的多元共治规划模式，在老旧小区改造、新建社区规划等环节，通过居民议事会等多种形式广泛征求意见，重点聚焦特殊群体需求预留服务空间。推广地域文化与社区建设深度融合的实践经验，在绿地设计、人文景观打造中融入本土特色，打造兼具健康功能与文化底蕴的社区公共空间。

补齐设施短板，夯实宜居基础。要以城市更新为契机，重点推进老旧小区适老化、适儿化改造。加大中央财政引导力度，鼓励盘活闲置煤房、车库等空间，改建嵌入式养老服务站、托育点、共享活动场地等设施。针对电梯加装、停车位及充电桩增设等急难愁盼问题，建立“政府补贴﹢居民出资﹢社会支持”的多元资金保障机制，进一步简化审批流程、压缩办理时限。严格落实新建小区配套设施“四同步”制度（同步规划、建设、验收、交付），明确养老、托育、绿地等设施的建设标准与配比要求，从源头补齐设施短板。

强化服务供给，提升幸福指数。要聚焦“一老一小”核心需求，构建多元化、专业化社区服务体系。养老服务方面，推广“幸福食堂﹢日间照料﹢家庭医生”融合模式，支持社区提供助餐、助医、精神慰藉等全链条服务，推动社区食堂提供符合老年需求的餐食。托育服务方面，发展社区嵌入式托育、幼儿园延伸托育等多元模式，加大普惠托位供给。引导社会资本参与社区服务运营，打造集多种服务于一体的社区邻里中心，引入新式书店、共享自习室等新业态，丰富服务内涵。

健全治理机制，凝聚共建合力。要强化党建引领作用，将党组织嵌入微网格，搭建“线上﹢线下”融合的社区议事平台，鼓励居民、商户、新业态从业者等参与社区管理。加快智慧社区平台建设，整合政务服务、物业管控、养老托幼、健康监测等功能，开发“一键呼叫”便民模块，实现公共服务信息化、便捷化。建立长效监管与居民评价机制，组织居民代表、行业专家共同参与服务质量评估，及时回应群众诉求，形成“小事不出楼栋、难事不出网格、大事不出社区”的治理格局，切实增强居民的归属感与认同感。

（作者系全国政协委员、青海省工商联主席 李青）