民盟中央：办好人民满意的职业教育

为在“十五五”时期办好人民满意的职业教育，建议在以下若干重点领域实施一系列关键举措：

一、落实立德树人根本任务。（一）开展全员育人、全程育人和全方位育人，提高育人质效，促进学生健康成长、全面发展。（二）针对职教学生特点和培养规律，增强职业院校立德树人的实效性，努力培养守法纪、强技能、有素养的新时代产业大军主力军。（三）发挥职业教育产教融合优势，形成特色鲜明的职业院校立德树人模式。探索符合家长对子女成长期盼，符合企业对技术技能人才需求，符合国家对能工巧匠、大国工匠要求的立德树人新模式。

二、深入实施职普融通职教贯通。（一）加强科学规划，切实办好“少而精”的中等职业教育。尽早出台专项规划和政策指引，稳定中等职业学校办学预期，盘活用好“散小弱空”的中等职业学校资产。（二）完善中等职业学校人才培养模式，深化职业教育招生考试制度改革，解决普通高中怕融通、职业高中难融通、职普教育无法融通的难题。（三）积极探索办好综合高中，及时研究总结综合高中办学经验，充分调动普通高中和社会力量参与综合高中办学的积极性。

三、健全终身职业技能培训制度和体系。（一）规划建设与之相适应的终身职业技能培训制度和体系。职业教育只有满足充分就业需求，才称得上是人民满意的职业教育。（二）更好统筹职业技能培训和学校职业教育，健全完善职前、职中、职后相贯通、可转换的终身职业教育制度和体系。（三）针对重点群体与急难愁盼的就业需求，加大终身职业技能培训优质供给。

四、稳中求进发展职业本科教育。（一）深入研究职业本科教育的本质特征与办学规律，找准职业本科院校的办学定位和人才培养目标。（二）科学制定职业本科院校设置标准、布局规划和评价体系，引领职业本科院校行稳致远。（三）大力彰显产教融合的职业教育核心特色，推动培养高素质技术技能人才。

袁亚湘委员：让基础教育回归培育 守护孩子快乐健康的童年

教育，本应是启迪心智的沃土，在一些地方却日渐演变为巨大的筛选机器。这种以“选拔”为导向的竞争，代价是沉重的，使得教育一度深陷“重选拔、轻培育”的困境。

教育是慢的艺术，它更像“农业”而非“工业”，不能急功近利。每一个孩子都是一粒独特的种子，自有其绽放的花期与形态。基础教育的真正目的，不是急于筛选出最早熟的苗，而是为所有种子提供肥沃的土壤、适宜的阳光雨露，让他们扎根深厚、枝繁叶茂。教育是国之根本，孩子是未来之希望。让我们共同努力，推动教育理念从“竞速选拔”回归“静待花开”。这不仅仅是为了减轻孩子肩上的重量，更是为了托起一个民族创新、包容、健康的未来。守护每一个孩子快乐、健康的童年，让他们能按照自己的节奏，成长为一个完整而幸福的“人”。这，才是基础教育最根本的初心与最崇高的使命。对此，建议：

一、牵住教育评价改革的“牛鼻子”。要真正降低升学率在评价学校、教师中的权重，构建涵盖品德、身心、审美、实践能力的综合素质评价体系。评价的焦点应从冰冷的“分数排名”转向温暖的“成长轨迹”。

二、推进教育资源的优质均衡。要通过教师轮岗、集团化办学、数字化共享等强有力措施，努力缩小校际差距，从根本上缓解家长的择校焦虑，让孩子在家门口就能上好学。

三、建设高素质教师队伍。要支持教师从“知识灌输者”转变为“成长引导者”，强化教师培训，让他们掌握激发兴趣、因材施教的能力，让启发式、互动式教学真正落地生根。提高教师待遇，保障他们能安心从教、潜心育人。

四、构建健康理性的教育生态。要通过公益宣传和家校共育，引导社会树立科学成才观，缓解育儿焦虑。同时，必须以立法和严格监管保障儿童休息权，规范培训市场，把时间和童年还给孩子。

陈伟志委员：加快构建中国特色科技教育体系

科技教育是培育时代新人、筑牢科技自立自强根基、塑造国家核心竞争力的关键举措。但是，我国科技教育仍存在深层次短板，难以满足新时代人才培养需求。对此，建议：

一、建强国家战略引领的科技教育话语体系，筑牢人文精神培育根基。一是强化顶层设计。将“科技自立自强”“中华民族现代文明”核心要义融入科技教育顶层设计，推动科技与人文教育协同融合的中国特色科技教育话语体系构建。二是完善政策保障。全面梳理现有政策，厘清“科学教育”与“科技教育”边界，让各地各部门推进工作有章可循、有责可担，确保举措落地见效。三是厚植红色基因，让“红色基因润童心，科技报国方有根”理念深入人心。

二、打造协同高效的科技教育生态体系，强化人文精神融合实效。一是健全协同机制，统筹推进政策制定、资源配置与督导。二是深化评价改革。打破“唯分数、唯成果”导向，推动科技教育从“技能导向”向“素养导向”转变。三是搭建共享平台。推动优质资源向农村、偏远地区下沉，让每个青少年都能共享资源、放飞科学梦想。

三、夯实高素质专业化的人才培育体系，强化人文教育实施能力。一是加强教师队伍建设。打造懂科技、懂教育、懂人文的专业化队伍。二是推进贯通式培养。构建从基础教育到高等教育的贯通式培养模式，将人文精神培育贯穿各学段。三是提升基层科普能力。加强农村、偏远地区科普机构建设，推动优质科普资源下沉。加强基层科普工作者培训，推动基层科技与人文教育深度融合。

四、强化文化引领与国际交流，彰显中国科技教育人文特色。一是深挖传统科技文化，打造中国特色科技教育品牌项目。二是完善科技伦理教育，加强科普宣传，提升全社会科技伦理意识，营造良好社会氛围。三是加强国际交流，搭建高水平国际交流平台，既要吸收借鉴国际先进经验，更要向世界传播中国科技教育的人文特色。

赵吉委员：统筹推进教育科技人才一体发展的机制保障和体系建设

推进教育科技人才一体发展关键在于破除三者的体制机制壁垒，实现深度融合和协同发展，深化人才发展的体系建设，构建更加高效的全面创新政策机制。近年来，我国教育、科技、人才工作取得重大成就，顶层设计不断完善，有力支撑中国式现代化建设。同时，必须看到三者之间还存在融合不顺畅、不深入的问题。建议：

一、以目标协同为导向，形成一体统筹决策机制。建立健全教育、科技、人才一体化推进的决策和运行机制，强化中央科技委、教育领导小组、人才领导小组的职能和联动。强化创新人才培养，完善不同阶段的教育供给体系。遵循人才成长规律，以人才成长为主轴，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。基础教育阶段，着力构建以个性化和多元化教育为基础、更加注重学生个性、兴趣与综合素质培养的教育体系。高等教育阶段，更加注重科学精神、科研兴趣、科研能力培养。

二、以推动协同创新为重点，健全资源要素配置机制。遵循创新规律和目标任务，通过需求引领、政府引导，推动身份互认、成果互信、渠道互通，促进各类创新资源在更大范围优势互补、同频共振，实现教育、科技、人才资源“跨域”最佳匹配。以国家战略需求为牵引，构建重大创新平台体系。聚焦国家安全重点领域，继续布局建设国家重大创新平台和工程项目，以成体系建制化模式组织科技创新活动。

三、以龙头企业为主导，完善产学研深度融合机制。坚持市场导向，发挥科技领军企业需求和项目终审作用，聚焦新质生产力重点领域、重点产业、重大项目，推动教育、科技、人才一体化落实于企业和产业。支持行业骨干企业深度参与前期生源选拔、专业课程设置、毕业考核评估等环节，鼓励高校、科研院所聘请企业技术总师兼职授课，建设一批面向产业实际的精品课程和教材。以分类分层为抓手，完善人才评价考核体系。

宏观上一体评价，系统把握三者关系，着力建构一体改革评价考核指标体系，有效评估教育、科技、人才一体发展程度，及时发现和纠正问题偏差。

韩民春委员：构建高校创新育人强师的协同机制 赋能新质生产力

中共二十届四中全会明确提出，“十五五”期间“教育科技人才一体发展格局基本形成”，这标志着我国发展进入了一个更高层次的战略阶段，高校肩负着不可替代的时代使命。

当前世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命与产业变革深入发展，国际竞争的焦点前所未有地集中在科技前沿与人才高地。新质生产力，本质上是创新驱动、人才引领的先进生产力质态。它的形成不是创新、教育、人才等要素的简单叠加，而是要求我们以系统思维，构建一个创新实践滋养育人、优秀人才支撑创新、卓越教师引领全程的协同融合生态。

高校汇聚了最富创造力的青年学生和学者专家，是创新人才的摇篮，处于创新生态系统的核心。因此，推动三者一体化发展，是高校自身高质量发展的内在需求，更是服务国家高水平科技自立自强的必然选择。在迈向一体化发展的实践中，还存在一些深层次的结构性矛盾。一是创新活动与育人过程存在断层。二是人才培养体系与产业实际需求存在“温差”。三是教师发展评价与协同导向存在偏差。一定程度上抑制了教师主动融入国家战略需求、将科研势能转化为育人动能的内生动力。为此，建议：

一、实施“国家战略人才一体化培养专项”。围绕核心领域设立人才培养专项。高校与企业结对子，实行“招生—培养—就业”一体化设计，保障学生从入学起就沉浸于国家最急迫的战略需求中。

二、做实“产教融合平台赋能计划”。对国家级科研平台、大学科技园明确育人考核指标和配套资源。支持高校普遍建设概念验证中心和中试平台，补齐成果转化的关键链条，让更多实验室成果在孵化中成熟，并反哺教学。

三、深化“教师评价改革综合试点”。赋予一批基础好、意愿强的高校更大的评价改革自主权。将重大工程贡献、高质量专利转化、高质量服务社会经济等，作为教师职称职级晋升、评奖评优的同等重要依据。

王绚委员：推动职业教育高质量发展 助力西部民族地区现代化建设

发展职业教育，对促进西部民族地区产业升级、社会稳定和共同富裕具有基础性、战略性意义。近年来，在国家和有关方面大力支持下，西部职业教育条件不断改善，体系日趋完善。然而，受历史、地理、经济等多重因素制约，西部职业教育仍是全国教育体系中的薄弱环节，为切实补齐短板，推动西部职业教育更好服务区域协调发展和中国式现代化建设大局，建议：

一、设立“国家西部职业教育数字化资源共建共享中心”。由教育部、工业和信息化部牵头，依托国家智慧教育平台，专项整合东中部地区优质职业院校、头部企业的课程资源、虚拟仿真实训项目，通过建立资源调度机制，定向支持西部职业院校，破解其优质教学资源匮乏的瓶颈。

二、实施“西部职业院校教师队伍能力跃升计划”。聚焦数字化教学能力和新技术应用，扩大东西部院校、校企之间教师结对研修的规模与时长。设立西部职教“银龄讲师”和特聘技师专项经费，鼓励东部职业教育方面的退休专家、企业高技能人才赴西部任教；在职称评定、评优表彰等方面，对在西部长期从教的“双师型”教师给予政策倾斜。

三、强化激励政策，引导企业深度参与西部产教融合。建议国家发改、工信、国资、税务等部门协同研究出台专项政策，对深度参与西部职业院校共建产业学院、实训基地、技术研发中心的企业，在西部地区的项目审批、税收减免、融资支持等方面给予实质性激励，推动形成产业发展到哪里，职业教育就布局到哪里的良好局面。

四、在国家层面加强统筹，营造技能成才的良好社会环境。推动各地全面落实技能人才与专业技术人才在职称评定、薪酬待遇等方面的政策。支持西部省份发掘宣传本土技能成才、技能报国的先进典型，将其纳入国家主流宣传体系，营造社会尊重技能人才的良好氛围，增强职业教育的吸引力。

苏华委员：深化产教融合促进高质量就业

职业教育每年为国家培养1000万余名技能人才，在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，70%以上一线新增从业人员是职业院校毕业生。但职业教育与产业发展的适配度还不高，职业院校办学能力还不强，技术技能人才就业竞争力还不足。职业教育一头连着千家万户，一头连着国计民生。“十五五”时期，为了更好破解上述问题，建议：

一、围绕产业需求，提高人才培养适配度。产业是职业教育的立足之本，职业教育人才培养的适配度，归根结底要体现在服务现代化产业体系的能力上。产教融合不能做表面文章，要实实在在贴合产业需求。一是围绕国家重大战略和区域经济社会发展来培养人才。二是以技术技能为纽带建立校企育人共同体。通过“企业入校园、产品入实训、工程师入课堂；教师进车间、学生进工段、教学进现场”等方式，实现校企协同育人。三是通过产教融合行业共同体和市域联合体，完善评价反馈机制、资源共享机制、利益联结机制，推动产教融合走深走实。

二、强化关键办学能力，提高人才培养水平。关键办学能力是职业教育的核心支撑，职业教育人才培养的水平，必须依赖扎实的办学能力。一是加强专业、课程和教材建设，让课程教学与生产一线精准对接。二是邀请更多行业专家、能工巧匠和大国工匠进校园、上讲台，加强“双师型”教师队伍建设。三是支持高职院校搭建高水平技术创新平台和实习实训基地，让生产一线的技术能原汁原味地传授给学生。

三、大力发展职教本科，提高就业竞争力。要让职业教育培养出来的人才在就业市场中更有竞争力，必须大力发展职教本科。技能人才的层次提高了，就业才更有底气。一是要加快发展职教本科，逐步扩大职业本科院校招生规模，增加高层次技术技能人才的供给。二是要优化“职教高考”制度，完善中职、高职、本科和专业硕士纵向贯通人才培养体系。三是要加大职业教育国际合作，培育兼具过硬技术技能、跨文化沟通能力和国际视野的高素质技术技能人才，推动职教学子赴共建“一带一路”国家就业创业、施展才干，支撑“一带一路”高质量建设。