“名校”示范引领培育了一批新优质学校，一定程度上缓解了就学矛盾，满足了群众需求，但也渐渐显露出一些存在的问题。在2月26日开幕的西安市政协十五届五次会议上，民盟西安市委员会建议，进一步规范基础教育集团化办学，推动集团化办学从规模扩张转向规范运行。

集团化办学是以合作驱动学校办学要素优化，促进基础教育公平化、拓展优质教育资源覆盖范围的协作机制。目前，西安市已累计组建87个教育集团，覆盖391所学校。许多新建校和薄弱校通过融入教育集团，共享优质课程、师资培训和教学管理经验，实现了快速成长和质量提升。但是民盟西安市委会在调研中发现，集团化办学中也存在行政管理负担加重、违规行为隐蔽衍生、同质化现象较为突出等问题，可能造成新的教育机会不均等。

为此，民盟西安市委会建议，要规范委托管理费用，严禁超额收费或变相转嫁成本，生均公用经费建议不高于当地本学段生均公用经费的20%；建立费用公示制度，要求集团总校定期公开委托管理费收支明细，接受教育部门审计与社会监督。健全评估退出机制，教育部门每年组织第三方机构，从办学质量、特色发展、社会满意度等维度进行评估，对已成长为独立优质学校的，准予退出集团，自主办学；对违规办学、评估不合格或长期依赖名校扶持的，终止委托管理。

同时，民盟西安市委会还呼吁，推行“名校”托管信用承诺机制，要求受托名校在合作之初向社会公开承诺，严格遵守招生政策，不掐尖、不圈地；规范收费行为，不违规收取任何费用；坚守办学底线，不借读、不空挂学籍，主动接受教育部门监管与社会监督；将信用承诺履行情况纳入学校考核，对违规的名校，取消其托管资质并向社会通报。优化管理运行机制，明确集团总校与分校的权责边界，总校侧重理念引领、师资培养与资源共享，赋予分校在课程设置、教学管理、人事安排等方面的自主决策权，鼓励分校校长发挥主观能动性。教育部门建立集团化办学差异化考核体系，将特色发展、创新实践纳入考核指标，引导集团分校从“复制粘贴”向“特色培育”转型。（记者 路强）