《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”列为“十五五”时期经济社会发展的首要任务，并明确提出“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。

3月10日上午，参加全国政协十四届四次会议的无党派人士界别举行界别协商会议，会议的主题正是“发展先进制造业集群 巩固壮大实体经济”。

“巩固壮大实体经济”不难理解，党的二十届四中全会提出一系列战略任务，“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”被摆在第一条，表明实体经济是国家经济的立身之本，将其置于优先发展的核心位置，才能筑牢经济稳定运行和高质量发展的坚实基础。

那么，“发展先进制造业集群”当如何呢？

“落实‘始终把民营企业和民营企业家当作自己人’的要求，给予企业家更高美誉度，激励他们聚焦科技自立自强，成为产业链安全的重要力量。”协商会上，姚力军委员表示，作为先进制造业集群中的重要主体，民营企业使命光荣、大有可为。

他提出要发挥龙头企业牵引作用，加强政企协同，支持领军民营企业牵头组建创新联合体，带动上下游中小企业开展一体化攻关，协同发展。鼓励各地政府对龙头企业实施“一企一策”定制化支持，培育更多全球细分领域冠军，形成“龙头引领、集群共进”的发展格局。

有委员提“大概念”，也有委员聚焦“小问题”。“要推动龙头企业开放中试资源，将中试服务纳入国家级平台认定及链主评价指标，引导中试能力在产业链共享。”在蒋颖委员看来，先进制造业需不断吸收和应用新技术、新成果，提升制造各环节领先性和科技含量。“当前，仍有大量科研成果停留在实验室或样机阶段，难以跨越中试放大、工程验证和规模制造的关口，急需科技服务业提升工程化专业服务能力，即通过工艺放大设计、设备适配优化、质量体系构建和成本结构优化，使技术成果实现稳定、规模化生产。”

发展先进制造业集群，巩固壮大实体经济，我们的优势和底气在哪里？委员们的回答是：坚持党中央集中统一领导在国家发展中的定海神针作用。要把中国共产党的创新理论最新成果贯穿于“发展”和“巩固”的全过程，确保“发展”和“巩固”符合中国式现代化的发展规律。

吴锋刚委员在会上提出，要坚持全国一盘棋，强化“发展”和“巩固”的系统性和协同性，形成合力。尤其要注重发扬党内民主和全过程人民民主，充分吸收专家意见和群众智慧，使党的主张转化为国家意志的过程，成为凝聚全社会共识、激发全体人民共同奋斗的过程。

他说：“既要考虑‘全局之所需’，‘发展先进制造业集群和巩固壮大实体经济’须服务于建设全国统一大市场和构建新发展格局；又要兼顾‘一域之所能’，深化区际分工，因地制宜布局先进制造业集群，推动各区域充分发挥比较优势，更好融入国家发展大局。”

协商会上，国家发展和改革委员会、工业和信息化部有关负责同志分别进行了互动回应。他们表示，感谢委员们长期以来对相关工作的关心和支持，大家提出的意见建议有很强的指导作用，尤其是前瞻性的思考很受启发。会后，将进一步加强与委员们的沟通联系，共同推进“发展先进制造业集群 巩固壮大实体经济”的具体工作。（记者 顾意亮）