今年的政府工作报告提出，“毫不放松抓好粮食生产”，粮食产量目标为“1.4万亿斤左右”，与去年目标保持一致，释放出促进粮食生产稳中向好的积极信号，彰显了牢牢守住粮食安全这一“国之大者”的坚定信心与决心。

近年来，党中央高度重视粮食安全，各地区各部门多方发力，有力支撑了粮食播种面积、单产、总产的“三增”态势。但与此同时，稳定粮食产量和品质也面临着自然灾害威胁加剧、农田建设欠账较多、农技推广体系存在瓶颈、部分耕地质量下降、农户种粮积极性偏低等挑战。因此，要持续压实耕地保护责任，以强化农业科技支撑加快培育农业领域新质生产力，健全农技推广体系，增强农业生产防灾减灾能力，不断促进粮食稳产提质增效，切实筑牢粮食安全根基。

拓展“藏粮于地”新空间。耕地是粮食生产的命根子。围绕严守耕地红线，构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护体系。用好第三次土壤普查成果，推进耕地质量分区分类保护建设。加大力度高质量推进高标准农田建设，探索工程质量保险试点，完善立项、建设、验收和管护机制，加快补齐农田灌排、设施农业存在的硬件短板，加大对粮食主产区政策、资金、项目倾斜力度，建立耕地保护的产权、财权和金融等激励机制，调动各类主体主动参与耕地保护积极性。统筹支持黑土地保护、盐碱地改造、红壤治理等重大工程，大力推广深翻深松、种植绿肥、秸秆还田等简便易行的养地技术，充分挖掘耕地潜力，维持耕地养护与利用平衡。

激发“藏粮于技”新潜力。粮食产能，既扎根于土地，更孕育于技术。加快推进农业科研、开发、应用一体化中心建设，加速科技成果转化落地。支持各地开展区域性农技推广服务平台试点建设，聚焦粮食安全、特色产业发展等重点领域，开展关键技术攻关、新品种示范推广，有效解决粮食生产中的技术难题。加强基层农技人员队伍能力建设，常态化组织开展知识更新培训，同时深化农技推广服务特聘计划实施，广泛吸纳科研院校专家、企业技术骨干和乡土专业人才，打造一支结构合理、专业过硬的复合型农技推广队伍。推进基层农技推广体系改革与建设，深化完善包村联户服务机制，引导农技人员常态化下沉一线，提供“一对一”“点对点”个性化指导服务，让农业科技成果播撒田间地头。

用好“四良”融合新方子。目前单产对粮食增产贡献率超过九成。加大对种质资源的收集鉴定和创新利用，不断挖掘优质基因，提升我国育种水平。系统总结各省粮食高产高效成熟模式经验，制定分区域、分作物的“四良”融合技术规程，形成可复制推广的技术集成方案供各地学习借鉴。依托全国粮油作物大面积单产提升行动，在产粮大县集中打造一批“四良”融合示范样板基地，引导支持农民合作社、家庭农场、社会化服务组织参与，通过“大户带小户”模式，提供粮食生产单环节、多环节、全环节等菜单式托管服务模式，降低小农户技术应用成本。

提升政策协同新效能。强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，健全收益保障机制，充分调动粮食主产区和农民种粮积极性。建立补贴与成本联动的动态调整机制，将补贴标准与农资价格、人工成本等挂钩，设置动态触发调整机制，当成本涨幅超过一定比例时，及时提高补贴标准或发放临时补贴。支持各地因地制宜发展稻渔综合种养、稻经轮作等模式，积极拓展“以种带养、以养促种”的生态循环农业，促进农业增效、农民增收。织密灾害监测预警网络，构建“天、空、地”一体的现代化信息监测平台。全面落实三大主粮完全成本保险政策，逐步取消地方保费配套，对相关保险保费给予更高财政补贴，减轻农民参保负担。扩大政策性农业保险覆盖面，提高赔付标准，简化理赔流程，确保农民因自然灾害、市场波动遭受损失时能及时获得充分补偿。

立足于稳，着力于新，以“稳”增强应对风险挑战的韧性，以“新”培育粮食产能新的增长点，“稳中求新”夯实粮食安全根基，中国人的饭碗必将牢牢端在自己手中。

（作者系全国政协常委，江西省政协副主席、省工商联主席 谢茹）