今年两会，民族团结进步促进法草案提交十四届全国人大四次会议审议。制定民族团结进步促进法，将为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设夯实法治根基，对于全面推进民族团结进步事业，推动全国各族人民为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业团结奋斗，具有重大意义。

“十四五”期间，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党的民族工作发生历史性变化、取得历史性成就，中华民族自信心自豪感空前激发，中华民族凝聚力向心力极大增强，中华民族共同体建设掀开了新的历史篇章。

党的民族工作理论创新实现新飞跃。新时代以来，党的民族工作最大成就，就是形成了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想。习近平总书记明确提出铸牢中华民族共同体意识是党的民族工作和民族地区各项工作的主线，原创性提出关于“中华民族共同体”一系列重要论述，开辟了马克思主义民族理论中国化时代化新境界。这既是对党的民族工作成功经验的升华，更是对中国特色解决民族问题正确道路的拓展；既为民族团结进步赋予新的时代内涵，更为中华民族永续发展指明方向，在中华民族发展史上、在党的百年民族工作史上具有里程碑意义。实践证明，正是因为党的民族工作创新理论科学指引，才能在理论上对中华民族演进发展的规律性认识达到今天这样的高度，才能在实践上对中华民族共同体建设提出这样清晰的目标和务实的举措，才可能开创党的民族工作新局面。

构筑中华民族共有精神家园呈现新气象。这是中华民族共同体建设的思想文化支撑。“十四五”期间，出台实施了《关于全面推进中华民族共有精神家园建设的指导意见》，不断完善增进中华文化认同的制度机制。加快构建科学完备的中华民族共同体理论体系，持续深化“五个共同”的正确中华民族历史观、“五个突出”的中华文明特性、“四个与共”的共同体理念、“把握好四对关系”的方法论等重大原创性理论观点的体系化研究和学理化阐释，中华民族共同体重大基础性问题研究取得一系列阶段性成果，为推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体提供了强大思想理论支撑。铸牢中华民族共同体意识全面融入干部教育、党员教育、国民教育和社会教育体系。首部国家统编教材《中华民族共同体概论》纳入新版高校思政课体系，中华民族共同体意识教育实现了大中小贯通。不断创新中华民族共同体意识宣讲载体，以新叙事、新品牌、新传播讲好中华民族共同体故事，中华民族共同体意识深入人心。国家通用语言文字普及提速扩面，民族地区幼儿园基本实现全部使用国家通用语言文字，中小学各年级国家统编教材使用全覆盖。各族人民语言相通，心灵相合，情感相依，构筑中华民族共有精神家园更加有形有感有效。

中华民族团结融合进入历史新时期。促进各民族广泛交往交流交融是推进中华民族共同体建设的重要途径。当前，各民族交往频度、交流广度、交融深度前所未有。1.25亿少数民族人口中流动人口超过3300万人，流动率高于全国人口流动平均水平。多向流动成为常态，广泛互嵌成为趋势，大流动大融居成为中国式现代化人口分布新特点。城市日益成为各民族“三交”最大舞台，成为各民族共同现代化的最大熔炉。一方面，各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划等持续实施，中华民族共同体理念润物无声深植各族群众心中。另一方面，不断优化少数民族流动人口服务管理，创新启动民族地区“新市民”赋能行动，各族群众跨区域就业成为常态，我国民族工作已进入聚居地民族工作与城市民族工作并重的新阶段。

各民族共同现代化迈出新步伐。推动各民族共同走向现代化是中华民族共同体建设的题中之义。党和国家通过产业扶持、资金投入、易地扶贫搬迁、教育提升、医疗保障等各种政策措施，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。2025年五个自治区GDP达到8.66万亿元，比2020年的6.01万亿元增长44%，年均增长5.5%,高于全国0.1个百分点。边疆民族地区基础设施迎来新一轮建设高潮，仅雅下水电工程投资超过万亿元；能源、交通、通信全面嵌入国家网络，为民族地区融入全国大市场提供了有力支撑。一系列“兴边富民”政策行动促进国企民企进边疆，不断提升民族手工业品牌内涵。国家既投资于物、又投资于人，促进民族地区经济现代化和人的现代化，全面提升各族人民获得感幸福感安全感。中华民族共同体建设正从观念理论层面向中国式现代化实践层面系统推进。

依法治理民族事务取得新突破。民族事务治理法治化是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面，是中华民族共同体建设的法治保障。正在审议的民族团结进步促进法（草案），是一部带有“序言”的综合性法律，更是一部以铸牢中华民族共同体意识为主线的民族工作领域基础性大法。该法通过国家立法方式，把党在民族工作中取得的重大理论和实践成果转化为国家意志，进一步健全铸牢中华民族共同体意识制度机制。同时，铸牢中华民族共同体意识还不断融入我国法律法规体系，目前已有15部国家法律法规对铸牢中华民族共同体意识作出规定。各地也以增进共同性为方向持续稳慎调整完善地方民族政策法规，为中华民族共同体建设打牢坚实的法治根基。

“十四五”期间，中华民族共同体建设之所以能够取得历史性成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央的英明领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。实践证明，“两个确立”是党的民族工作应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。我们要更加坚定地捍卫“两个确立”，更加坚决地做到“两个维护”，完整准确全面贯彻落实党中央关于民族工作的决策部署，不断夯实基础，创新举措，丰富载体，推动中华民族共同体建设再上新台阶。

（作者系全国政协民族和宗教委员会副主任 边巴扎西）